淺談工程項(xiàng)目承發(fā)包模式

顏笑春

摘要:就國(guó)內(nèi)外工程項(xiàng)目各種承發(fā)包模式做了一一介紹,并對(duì)其優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)進(jìn)行了對(duì)比。

關(guān)鍵詞:工程項(xiàng)目 承發(fā)包 合同 項(xiàng)目管理

改革開放以來,我國(guó)的基礎(chǔ)建設(shè)熱火朝天,投資主體也越來越廣泛,這樣必然涉及到項(xiàng)目的承發(fā)包,隨著改革的不斷深入,特別是我國(guó)加入WTO以來,情況也更復(fù)雜。同時(shí)我國(guó)工程及相關(guān)單位也必須了解國(guó)際項(xiàng)目承發(fā)包的規(guī)則,來參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。下面就國(guó)內(nèi)外常用的幾種工程承發(fā)包模式做一個(gè)簡(jiǎn)單的介紹:

一、按合同的計(jì)價(jià)方式

1.總價(jià)合同承包 根據(jù)總價(jià)的不同又分為:固定總價(jià)合同與調(diào)值總價(jià)合同。

2.單價(jià)合同 承包商對(duì)每一分項(xiàng)工程填入單價(jià),以單價(jià)和工程量的乘積之和,再加上開辦費(fèi)、基本費(fèi)用項(xiàng)目和指定分包工程費(fèi)構(gòu)成標(biāo)價(jià)。

二、按承包者所處地位

在工程承包中,不同承包單位之間、承包單位與建設(shè)單位之間的關(guān)系與地位不同,就形成了不同的承包方式。

1.平行承發(fā)包。采用這種方式,業(yè)主把任務(wù)分別委托于多個(gè)設(shè)計(jì)單位和施工單位,其關(guān)系是平行的。

平行承發(fā)包適合邊設(shè)計(jì)邊施工、涉及行業(yè)較廣的項(xiàng)目。對(duì)質(zhì)量控制較有利。但是其對(duì)項(xiàng)目組織和管理來說,難度較大;對(duì)投資控制和進(jìn)度協(xié)調(diào)不利。

2.總承包。一個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)全過程或某個(gè)階段的全部工作,讓一家承包單位負(fù)責(zé)組織實(shí)現(xiàn)。采用總承包方式對(duì)業(yè)主的項(xiàng)目管理有利,而對(duì)進(jìn)度和質(zhì)量控制既有有利的一面也有不利的一面。對(duì)承包商來說,責(zé)任大,風(fēng)險(xiǎn)高,需要具有較高的管理水平和豐富的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。

3.分包。分包是相對(duì)總包而言的,指承包者負(fù)責(zé)一個(gè)工程項(xiàng)目的一部分工程,在現(xiàn)場(chǎng)的活動(dòng)由總包統(tǒng)籌安排。

分包有兩種方式:一是業(yè)主指定,并與業(yè)主直接簽約,直接對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé),僅僅是在現(xiàn)場(chǎng)的活動(dòng)由總承包商安排。二是總包自行選擇分包商(Sub-Contract),分包直接與總包簽約,對(duì)總包負(fù)責(zé),但是前提是該分包商的選擇要得到業(yè)主的認(rèn)可(這是國(guó)際慣例)。

4.轉(zhuǎn)包。轉(zhuǎn)包就是中標(biāo)的承包商將工程的承攬權(quán)轉(zhuǎn)讓給另一家承包商,可以收取一定的轉(zhuǎn)包費(fèi)或無償?shù)?也可以根據(jù)需要另定其他合同條件。在世界不同國(guó)家(地區(qū)),不同的法律和法規(guī)對(duì)轉(zhuǎn)包的限制也不一樣。在我國(guó):轉(zhuǎn)包非法,但是在世界某些國(guó)家(地區(qū))或國(guó)際組織里,轉(zhuǎn)包合法。

5.聯(lián)合承包。當(dāng)工程項(xiàng)目規(guī)模巨大或技術(shù)復(fù)雜,以及承包市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,而由一家公司總承包有困難的時(shí)候,可以由幾家公司聯(lián)合起來建立聯(lián)合體去競(jìng)爭(zhēng)承包合同,以發(fā)揮各家的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。

三、按承包內(nèi)容(范圍)

1.設(shè)計(jì)施工總承包。這種合同方式又稱為“交鑰匙”或“項(xiàng)目總承包”。對(duì)業(yè)主來說,項(xiàng)目管理、投資控制、進(jìn)度控制和合同管理均較有利,但因?yàn)橛写四芰Φ某邪滔鄬?duì)較少,業(yè)主的選擇范圍較小,還有就是承包風(fēng)險(xiǎn)大,合同價(jià)也較高,質(zhì)量控制較難。對(duì)承包商來說,雖然風(fēng)險(xiǎn)較大,但利潤(rùn)也很可觀。

2.階段承包。階段承包的內(nèi)容就是工程某一階段或某些階段工作。如可行性研究,設(shè)計(jì)任務(wù),勘測(cè)設(shè)計(jì),建筑安裝施工等等。在施工階段,按承包內(nèi)容的不同,還可分為:包工包料、包工部分包料和包工不包料。

3.專項(xiàng)承包。由于專業(yè)性較強(qiáng),項(xiàng)目某一階段由專業(yè)分包單位來承包,也稱專業(yè)承包。如勘測(cè)設(shè)計(jì)階段的工程地址勘測(cè)、供水水源勘測(cè)等;在施工階段的深基礎(chǔ)施工,金屬結(jié)構(gòu)制作和安裝,通風(fēng)設(shè)備、電梯的安裝等等。

四、成本加酬金合同承包

這種承包方式的特點(diǎn)是按工程實(shí)際發(fā)生的成本,加上商定的總管理費(fèi)和利潤(rùn)。適合于開工前對(duì)工程內(nèi)容尚不十分清楚的情況,如邊設(shè)計(jì)邊施工的緊急工程,或遭受地震、戰(zhàn)火等災(zāi)害破壞后需修復(fù)的工程。具體做法:

1.成本加固定百分?jǐn)?shù)酬金。承包商和業(yè)主事先談妥酬金,以支付公司管理費(fèi)和利潤(rùn)。隨著工程的進(jìn)展,業(yè)主支付工程的直接費(fèi)。

2.成本加固定酬金。工程成本實(shí)報(bào)實(shí)銷,但是酬金是事先商定的一個(gè)固定數(shù)目。

3.成本加浮動(dòng)酬金。這種承包方式要事先估算工程成本和酬金的預(yù)期水平。如果實(shí)際成本恰好等于預(yù)期水平,則工程造價(jià)就是成本加固定酬金;如實(shí)際成本高于預(yù)期水平,則減少酬金;如實(shí)際成本低于預(yù)期水平,則增加酬金。

五、CM模式及系列招標(biāo)承包

1.CM模式。CM(Construction Management)模式,也稱為兩階段招標(biāo),或快速跟進(jìn)法(Fast Track)。這是起源于六七十年代北美地區(qū),它的基本出發(fā)點(diǎn)是縮短建設(shè)周期。

當(dāng)采用CM模式時(shí),CM公司的早期介入,改變了傳統(tǒng)的承發(fā)包模式中設(shè)計(jì)與施工相互脫鉤的弊病,使設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)階段就可以獲得有關(guān)施工技術(shù)、施工方法等方面的建議,從而在一定程度上降低了工程費(fèi)用,也能提高工程質(zhì)量。CM模式又可以分為兩種基本類型:CM/Non-Agency(非代理型)和CM/Agency(代理型)。

2.系列招標(biāo)承包。系列招標(biāo)承包是指一個(gè)公司在成功的完成一個(gè)項(xiàng)目合同之后,其他幾個(gè)相似的項(xiàng)目按同樣的單價(jià)、技術(shù)規(guī)范及承包條件授標(biāo)。

六、BOT模式

BOT(Build-Operate-Transfer)即建造-運(yùn)營(yíng)-移交模式。有時(shí)也稱“公共工程特許權(quán)”,是20世紀(jì)80年代在國(guó)外興起的進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資和建造模式,來彌補(bǔ)政府對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施投資不足。在協(xié)議規(guī)定的特許期限制,項(xiàng)目公司擁有投資建造設(shè)施所有權(quán),通過向設(shè)施使用者收取適當(dāng)費(fèi)用,收回投資并獲得合理的回報(bào),特許期滿后,將設(shè)施無償?shù)慕唤o簽約方的政府部門。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,隨著我國(guó)改革開發(fā)的不斷深入和國(guó)際交際的日益頻繁。工程建設(shè)的量和規(guī)模也更大了,這就需要我們對(duì)國(guó)內(nèi)外任何一種承發(fā)包模式從它的概念、合同、組織、方法及招投標(biāo)等多方面去全部理解。同時(shí),盡快掌握國(guó)際工程市場(chǎng)的一些通行的模式、規(guī)則和慣例也是我們能否走出去的關(guān)鍵所在。

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