安全生產(chǎn)　責任當先

姜　丹

摘要:市場經(jīng)濟條件下,企業(yè)經(jīng)營管理的目的在于通過經(jīng)?；顒尤〉酶蟮慕?jīng)濟效益。然而,在企業(yè)經(jīng)營活動中,無論是經(jīng)營者還是管理者,越來越感覺到安全生產(chǎn)才是企業(yè)進行正常經(jīng)營活動的前提。而實行安全生產(chǎn)責任制有利于增加生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)職工的責任感和調(diào)動他們搞好安全生產(chǎn)的積極性。

關鍵詞:安全生產(chǎn) 企業(yè) 責任

安全生產(chǎn)是構建和諧社會的大前提。和諧社會、民生為重;民生問題,安全第一;安全生產(chǎn),生命至上,這是人民群眾最關心,最直接,最現(xiàn)實的利益。建立和落實安全生產(chǎn)責任制正是體現(xiàn)對人民群眾的責任心,更體現(xiàn)全心全意為人民服務的根本宗旨。

一、建立健全各級安全生產(chǎn)責任制的必要性

(一)嚴格落實安全生產(chǎn)責任制是貫徹落實黨的十七大精神,實踐“三個代表”重要思想,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求

黨的十七大報告中指出:“堅持安全發(fā)展,強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督,有效遏制重特大安全事故”,用科學發(fā)展觀統(tǒng)領安全生產(chǎn)責任制的建立和落實,是企業(yè)抓好安全生產(chǎn)的關鍵。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體,建立和落實安全生產(chǎn)責任制是企業(yè)抓好安全生產(chǎn)工作的出發(fā)點和著力點,因此建立和落實安全生產(chǎn)責任制從某種意義上說就是實現(xiàn)科學發(fā)展觀的必然要求,要落實科學發(fā)展觀,必然要建立和落實安全生產(chǎn)責任制。

(二)嚴格落實安全生產(chǎn)責任制是深入貫徹落實安全法律、法規(guī)的迫切需要

要想貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務院《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》等安全法律、法規(guī),首要任務就是落實安全生產(chǎn)責任制,把安全生產(chǎn)的責任落實到每個環(huán)節(jié)、每個人,從而增強各部門、各類人員的責任心,使安全工作既做到分工明確又互相協(xié)調(diào)配合,才能把安全生產(chǎn)工作真正落到實處,保證黨和國家安全法律、法規(guī)落到實處。

(三)落實安全生產(chǎn)責任制是企業(yè)安全生產(chǎn)效益最大化的有效保障

對于企業(yè)來說,在產(chǎn)生效益的同時伴隨著一定的風險,企業(yè)管理者有義務將風險減小到最低程度。落實安全生產(chǎn)責任制、層層分解風險是企業(yè)化解風險的有效途徑。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中,人起著決定性的作用,保證安全就要求參與這個過程的每一個操作者都精心操作。實踐證明,哪個企業(yè)安全生產(chǎn)責任制建立齊全、落實扎實,工作認真細致,事故隱患處理及時、徹底,哪個企業(yè)就能保持安全生產(chǎn)無事故或少出事故,反之則事故層出不窮。

(四)落實安全生產(chǎn)責任制是市場經(jīng)濟的要求,更是市場經(jīng)濟的需要

以經(jīng)濟效益為目的的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動,自始至終都要有一個安全的氛圍,這就是向安全要效益。利用強制的手段落實各級安全責任制是市場經(jīng)濟的要求,也是市場經(jīng)濟的規(guī)律。任何企業(yè)的安全管理都要經(jīng)過生產(chǎn)組織和加工的過程,而落實安全監(jiān)督,貫徹安全第一的原則,是市場經(jīng)濟下現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求。責任制的落實促進了安全意識的提高,為安全生產(chǎn)提供了有效保障,同時安全意識的提高又保證了責任制的實施,這就是二者之間相互作用的關系。

(五)落實安全生產(chǎn)責任制是解決安全管理存在問題的重要手段

隨著經(jīng)濟的發(fā)展,企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴大,產(chǎn)品品種增加,生產(chǎn)工藝逐漸復雜,規(guī)章制度若未及時修訂,就可能造成部分作業(yè)無章可循,使得基礎管理滑坡,從而無法規(guī)范員工作業(yè)行為。而在安監(jiān)部門的日常安全管理中,安全責任落實不嚴格,安全管理不到位,對安全隱患整治不徹底,極易導致安全問題,而安全生產(chǎn)責任制是治理這些問題的重要手段。安全生產(chǎn)責任制將責任從上到下層層分解,規(guī)定了各級各部門直到每個員工的安全責任,縱向到底,橫向到邊,形成縱橫交錯,系統(tǒng)全面的安全生產(chǎn)目標體系,從而使各級各部門、人員的安全目標的實現(xiàn)來保障安全生產(chǎn)責任制的進一步落實。

(六)落實安全生產(chǎn)責任制,是以人為本的科學體現(xiàn)

生產(chǎn)的一切過程都是通過人來執(zhí)行和實施完成的,所以人的安全意識和素質(zhì)就決定了安全生產(chǎn),由于人的行為的不確定性是安全生產(chǎn)中的一個極大變數(shù),是事故的主要原因之一,因此我們必須從宏觀管理到具體生產(chǎn)活動中,明確規(guī)定各級領導、各職能部門和各類人員應負的職責,以此來規(guī)范人的安全行為。

二、如何落實安全生產(chǎn)責任制

(一)思想認識到位,保證安全責任的落實

落實責任制的初級階段是一個強制性的過程,這就要求我們通過強制性的手段把企業(yè)的風險分解到每個人的頭上,提高每個人的責任心,從而全力去提高工作質(zhì)量。

1. 安全生產(chǎn)能不能搞好,在很大程度上取決于“一把手”對安全生產(chǎn)的認識程度。要樹立“抓不好安全的領導不是稱職的領導,抓不好安全工作不是合格的領導”的觀念,強化安全生產(chǎn)責任意識,身體力行履行“安全生產(chǎn)第一責任”。

2. 要充分發(fā)揮黨委政府在安全生產(chǎn)中的作用,嚴格落實“一崗雙責”,以“誰主管、誰負責、誰審批、誰負責”為原則,形成齊抓共管,綜合治理的良好格局和氛圍。負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的部門要結(jié)合企業(yè)發(fā)展要求,調(diào)整管理思路,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的監(jiān)督職能向生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全技術服務并對其活動進行安全監(jiān)督、檢查和指導,切實改善提高企業(yè)管理水平。

3. 落實責任制也是企業(yè)從嚴治廠的一種手段,但這僅是一個外因,外因必須通過內(nèi)因而起作用,所以從安全管理的角度來說內(nèi)因就是要求人人都必須建立起安全生產(chǎn)這種意識。它是一個企業(yè)安全管理的內(nèi)在因素。為此實施全過程安全管理的重點是解決人的問題,即一個如何實現(xiàn)以人為本的過程。

所以提高人的安全意識,使人人都建立這種第一安全責任者意識是企業(yè)安全管理從強制化管理向主動管理的一個必由之路。

(二)用系統(tǒng)的、嚴格的制度保證安全生產(chǎn)責任的落實

沒有安全保障的企業(yè),效益無從談起。任何一項工作之前首先要講安全。具體地講就是要抓好責任制的落實,勞動者的責任落實就是從事有效的安全生產(chǎn)活動,管理者的責任也落實就是制定實施科學的管理制度保證企業(yè)有序的生產(chǎn)。

1. 建立層層負責制。一是落實好領導負責制,堅持“一把手”是安全生產(chǎn)的第一責任人,分管領導負具體的領導責任。二是實行部門分管負責制,加強專業(yè)指導、技術管理和技術監(jiān)督。三是實行崗位專業(yè)負責制,把安全責任落實到生產(chǎn)過程的每一個崗位和每一個環(huán)節(jié)。

2. 將責任追究到位。各級安全生產(chǎn)第一責任者一定要認真貫徹落實安全事故責任追究制度,凡是發(fā)生各類事故,要嚴格執(zhí)行國務院《關于特大安全生產(chǎn)事故行政責任追究的規(guī)定》和本單位制定的安全責任追究的規(guī)定,堅持“四不放過”的原則,把安全責任追究制度落到實處。

(三)強化安全檢查,落實安全監(jiān)督

要保證安全責任制的落實,就要突出安全工作的嚴肅性、管理者的權威性和落地有聲的果斷性。因此,要必須落實安全生產(chǎn)的監(jiān)督和檢查工作,加強把安全檢查、監(jiān)督制度納入安全工作慣例。

1. 要建立全員性的安全監(jiān)督網(wǎng)絡,人人成為安全工作的監(jiān)督員。認真開展安全檢查和治理整頓,領導干部要切實轉(zhuǎn)變作風,關口前移、重心下移、扎實工作、超前防范,努力把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

2. 各級安全生產(chǎn)第一責任人要定期組織安排各類安全大檢查,對安全檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題和隱患要抓住不放,一抓到底。對安全工作搞得較差的單位要責成有關部門進行重點監(jiān)督檢查。各級安全生產(chǎn)第一責任人要充分發(fā)揮分管安全工作的領導和安監(jiān)部門的作用,要經(jīng)常聽取分管安全工作領導及安全管理部門的工作匯報,對他們的工作要定期不定期地檢查和監(jiān)督,使他們在安全生產(chǎn)工作中真正發(fā)揮作用,盡職盡責。

(四)完善安全生產(chǎn)考核制,完善安全生產(chǎn)獎罰機制

要建立健全安全生產(chǎn)考核機制,在完善安全生產(chǎn)責任制的基礎上,從各部門、各企業(yè)的實際出發(fā),制定實施考核管理辦法,逐月考核和工資待遇掛鉤,在考核中結(jié)果和過程必須要做到公開、公正、公平,確實發(fā)揮作用。要完善獎罰機制,要突出重獎重罰的原則,要定期開展考核評比,通過獎罰機制進一步調(diào)動干部職工搞好安全生產(chǎn)的積極性和主動性,從而自覺地去搞好安全生產(chǎn),達到降低事故頻率,減少經(jīng)濟損失的目的。

總之,安全生產(chǎn)責任制作為安全生產(chǎn)管理的核心,是實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標的關鍵,因此建立和落實好安全生產(chǎn)責任制是“安全生產(chǎn)法”的規(guī)定,是對各級政府部門和工作人員的要求,也是保護從業(yè)人員安全和健康、保證社會穩(wěn)定的需要,更是企業(yè)的責任。一個企業(yè)也只有實施全過程的安全管理、落實全員的安全生產(chǎn)責任制,才能全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平,推動企業(yè)的健康發(fā)展。

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