土耳其走過“新時(shí)代”

菲利茲．比克門　辛　迪

土耳其慈善事業(yè)的歷史要追溯到公元2世紀(jì)。法律框架的正式建立、土耳其第一家慈善機(jī)構(gòu)——臥各夫宗教基金會(huì)的誕生，使得土耳其慈善事業(yè)初具系統(tǒng)化。

20世紀(jì)60年代末，在土耳其新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下致富的企業(yè)家紛紛建立起“新時(shí)代”的基金會(huì)。然而，盡管土耳其已是一個(gè)福利性國度，但大多數(shù)基金會(huì)依然以建立各類學(xué)校、博物館和醫(yī)院的形式資助公共服務(wù)項(xiàng)目，資助非營利組織尚未成為風(fēng)尚。在土耳其，主要依靠國外資助的非營利組織比靠國內(nèi)資助的相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展要迅速。而且，對(duì)土耳其來說，直接捐贈(zèng)非營利組織及其他慈善機(jī)構(gòu)以助推慈善事業(yè)更加規(guī)范化發(fā)展的做法尚屬“新興事物”。

此外，對(duì)于個(gè)人來說，除了進(jìn)行宗教捐贈(zèng)，其他重要捐贈(zèng)形式無外乎區(qū)域性捐贈(zèng)和個(gè)體對(duì)個(gè)體的立即救助。他們主要通過故鄉(xiāng)協(xié)會(huì)進(jìn)行捐贈(zèng)，而且捐贈(zèng)對(duì)象往往只是那些從農(nóng)村轉(zhuǎn)入城市的數(shù)百萬遷移者。

不過，隨著全球化趨勢(shì)的日益加強(qiáng)，理論與實(shí)踐方面交流的不斷增多，使得國際影響力在推動(dòng)土耳其慈善事業(yè)的轉(zhuǎn)變方面發(fā)揮了極其重要的作用。在國際社會(huì)“資助NGO”理念的影響下，近些年，土耳其政府已修改了相關(guān)法律，準(zhǔn)許以資金或其他形式資助非營利組織。不過，政府資助體系及相關(guān)機(jī)制尚未形成；企業(yè)紛紛向非營利組織提供捐助，而且其捐贈(zèng)額也在增加，但大多只是次性捐贈(zèng)，搞混了企業(yè)社會(huì)責(zé)任同企業(yè)捐贈(zèng)的概念，甚至連明確的捐贈(zèng)策略都沒有。投資學(xué)校及其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長達(dá)34年的薩班哲基金會(huì)從2007年起開始向非營利組織進(jìn)行捐助，而且目前也正在開發(fā)資助青少年、女性及殘疾人領(lǐng)域。然而，其他的“新時(shí)代”的基金會(huì)依然只投資基礎(chǔ)設(shè)施及學(xué)校建設(shè)。

那么，土耳其慈善業(yè)若想取得長足發(fā)展還需要什么?

土耳其慈善事業(yè)，缺乏較好的政策和有效的實(shí)踐。如果此二者兼?zhèn)?，就有可能調(diào)動(dòng)一支較強(qiáng)的捐贈(zèng)骨干隊(duì)伍支持非營利組織，消除經(jīng)濟(jì)差距，改善社會(huì)政策、女性和青年群體的地位及生存環(huán)境，為土耳其創(chuàng)造更加美好的未來。

就政策而言，法律和規(guī)章制度遠(yuǎn)不能滿足慈善業(yè)的需求。促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展，慈善領(lǐng)域還要有比較切實(shí)可行的法律框架以鼓勵(lì)捐贈(zèng)者(例如，薪資捐獻(xiàn)措施及所得稅減免等)，為非營利組織和捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)減輕更多稅負(fù)，發(fā)揮審計(jì)及監(jiān)管體系的作用，以防善款濫用。

就有效的實(shí)踐而言，無論是捐贈(zèng)人還是非營利組織，都需采取更多實(shí)際行動(dòng)。對(duì)企業(yè)來說，捐贈(zèng)策略應(yīng)更具戰(zhàn)略性及遠(yuǎn)見性；需要更多“新時(shí)代”的慈善機(jī)構(gòu)參與到“資助NGO”的行動(dòng)中來；政府規(guī)范非營利組織資源分配系統(tǒng)的同時(shí)，非營利組織應(yīng)增強(qiáng)自身的戰(zhàn)略籌資能力，并改善資金籌集及應(yīng)用的報(bào)告體系；最后一點(diǎn)是，要建立更多比如社區(qū)基金會(huì)、捐贈(zèng)者咨詢處及像導(dǎo)航之星之類的組織，以利于捐贈(zèng)者捐助和參與慈善事業(yè)。