關(guān)于國(guó)外教師在職教育的思考

董曉梅

當(dāng)前，各國(guó)的教師在職教育體系日益完善，相當(dāng)數(shù)量的國(guó)家已形成具有相互聯(lián)系的職前教育、資格證書考試和在職教育綜合體系。自20世紀(jì)80年代以來，全球性教育改革的一個(gè)主要特征是以提高師資質(zhì)量作為提高教育質(zhì)量的突破口，而提高師資質(zhì)量重點(diǎn)集中在教師在職教育階段，因此各國(guó)都非常重視教師的在職教育。在我國(guó)，由于主觀和客觀的原因,一部分教育界人士對(duì)教師在職教育的認(rèn)識(shí)還存有一些偏差，在一定程度上影響了教師在職教育的效果。為此，我們有必要借鑒國(guó)外教師在職教育的成功經(jīng)驗(yàn)來思考我國(guó)的教師在職教育問題。

一、國(guó)外教師在職教育的成功經(jīng)驗(yàn)

1.以立法來保障教師在職教育的實(shí)施

各國(guó)政府都非常重視和支持教師在職教育，一些國(guó)家通過對(duì)教師在職教育的立法來保障教師在職教育的制度化、規(guī)范化。20世紀(jì)70年代以來，美國(guó)的一些州明文規(guī)定，高校教師在某所高校連續(xù)工作7年，可享受1年的學(xué)術(shù)休假，教師可以利用學(xué)術(shù)休假到國(guó)外大學(xué)或?qū)W術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)習(xí)或開展科學(xué)研究。還有一些州專門頒布法令，撥?？钯Y助高校教師定期參加旨在更新知識(shí)、發(fā)展能力、完善教育技能和技巧的在職培訓(xùn)。法國(guó)規(guī)定，高校教師每6年可享受半年至1年的學(xué)術(shù)休假。德國(guó)、俄羅斯等國(guó)家也有類似的規(guī)定。這些國(guó)家對(duì)高校教師在職教育的立法有效地保障了高校教師的在職教育時(shí)間，對(duì)教師提高學(xué)術(shù)水平有重要的作用。

2.籌措大量的經(jīng)費(fèi)保障教師在職教育的落實(shí)

為使教師在職教育實(shí)現(xiàn)良性、可持續(xù)發(fā)展，各國(guó)政府都積極采取各種方式籌措經(jīng)費(fèi)。1986年，英國(guó)教育科學(xué)部公布“地方當(dāng)局培訓(xùn)補(bǔ)助方案”，分別對(duì)國(guó)家指定的培訓(xùn)項(xiàng)目和地方行政當(dāng)局指定的項(xiàng)目進(jìn)行資助，以此來調(diào)動(dòng)教師參與在職教育的積極性。在英格蘭、威爾士和北愛爾蘭，都有高等教育撥款委員會(huì)負(fù)責(zé)管理和分配政府的高等教育經(jīng)費(fèi)，用以支付高等教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)的教學(xué)、科研以及教師的繼續(xù)教育的費(fèi)用。同時(shí)還設(shè)立諸如“最佳實(shí)踐研究獎(jiǎng)金”和“專業(yè)獎(jiǎng)金計(jì)劃”等專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金，鼓勵(lì)教師進(jìn)行研究和培訓(xùn)。在俄羅斯，國(guó)家財(cái)政撥款是教育經(jīng)費(fèi)的主要來源。自2004年以后，俄羅斯在高等教育領(lǐng)域?qū)嵭杏袟l件的國(guó)家義務(wù)撥款，高校自身對(duì)撥款的處理擁有自主權(quán)，一部分可以用來對(duì)本校教師進(jìn)行培訓(xùn)和再教育。美國(guó)的教師在職教育采用分級(jí)經(jīng)費(fèi)資助形式：教師在職教育主要由各州推行，主辦單位有州教育部、縣學(xué)務(wù)局、教師協(xié)會(huì)等，舉辦機(jī)構(gòu)有教師進(jìn)修學(xué)院或教育研究所，每年公布兩次教師進(jìn)修計(jì)劃，每次進(jìn)行教師培訓(xùn)的費(fèi)用由聯(lián)邦政府、州政府、培訓(xùn)學(xué)校和教師本人4方共同承擔(dān)。

3.以評(píng)估作為教師在職教育的監(jiān)督和管理手段

自1840年第一個(gè)“皇家督導(dǎo)團(tuán)”成立至今，英國(guó)的教育督學(xué)已經(jīng)形成了自己獨(dú)特的發(fā)展體系，并與教育立法、教育經(jīng)費(fèi)一起被合稱為教育行政的3大支柱，教育督學(xué)是英國(guó)教師在職教育管理的一個(gè)鮮明特色?，F(xiàn)在，英國(guó)的教師在職教育主要由教師培訓(xùn)管理署與教育標(biāo)準(zhǔn)辦公室共同管理?！敖逃龢?biāo)準(zhǔn)辦公室”是隸屬于“女王陛下首席官”的督導(dǎo)評(píng)估部門，它對(duì)學(xué)校和教師在職教育的評(píng)估直接關(guān)系到學(xué)校經(jīng)費(fèi)的劃分，因此，督察評(píng)估在英國(guó)教師在職教育的管理中起著不可低估的作用。1991年，英國(guó)教育與就業(yè)部出臺(tái)的《教育（學(xué)校教師）評(píng)價(jià)條例》，要求各公立學(xué)校建立教師評(píng)價(jià)制度。評(píng)價(jià)對(duì)象包括校長(zhǎng)、教師和學(xué)校3個(gè)層次。績(jī)效與薪金相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式，對(duì)教師的在職教育起著極大的推動(dòng)作用。一方面，評(píng)估激發(fā)了教師在職教育的積極性。教師欲要在評(píng)估中得到正面的評(píng)價(jià)，就需要不斷地提高自己的教學(xué)水平和專業(yè)素質(zhì)，而專業(yè)素質(zhì)的提高則需要不斷地學(xué)習(xí)和進(jìn)修；另一方面，評(píng)估也使學(xué)校對(duì)教師在職教育更加支持。2001年，英國(guó)政府提出新的“以學(xué)校自我評(píng)價(jià)為主體，注重中央宏觀調(diào)控的督導(dǎo)評(píng)價(jià)體系”。因此，學(xué)校都積極創(chuàng)造條件為教師在職教育搭建平臺(tái)。

4.重視教育實(shí)踐能力的培養(yǎng)

日本教師教育機(jī)構(gòu)愈來愈重視教師教育實(shí)踐能力的培養(yǎng)。文部省從1989 年開始實(shí)施為期1年的“新任教師研修制度”。新任教師一面參加班級(jí)管理和學(xué)科教學(xué)，一面在骨干教師的指導(dǎo)下從事校內(nèi)研修（每周兩天，一年60天），內(nèi)容以示范教學(xué)、參觀教學(xué)為主，涉及職業(yè)道德、班級(jí)管理、學(xué)科指導(dǎo)、學(xué)生指導(dǎo)等事項(xiàng)；同時(shí)還要參加校外研修（每周1天，一年30天），內(nèi)容包括教育中心學(xué)習(xí)、參觀社會(huì)教育設(shè)施和社會(huì)福利設(shè)施、開展社會(huì)服務(wù)、到企業(yè)體驗(yàn)、到野外活動(dòng)等。為了培養(yǎng)具有實(shí)踐性教學(xué)指導(dǎo)能力的教師，2006年7月，日本中央教育審議會(huì)在“關(guān)于今后教師培養(yǎng)·資格證書制度”的報(bào)告中，提出了創(chuàng)設(shè)以教師培養(yǎng)為特定目的的“教職研究生院”，學(xué)生在45學(xué)分中至少有10個(gè)學(xué)分要在教育機(jī)構(gòu)中通過實(shí)習(xí)的方式取得，方能畢業(yè)?？梢哉f，以實(shí)踐為取向的教師在職教育提升教師專業(yè)水平已是日本教育界的共識(shí)。早在18世紀(jì)末19世紀(jì)初，英國(guó)先后出現(xiàn)的“導(dǎo)生制”和“見習(xí)教師制”就是在實(shí)踐中學(xué)習(xí)、在實(shí)踐中反思、在實(shí)踐中鍛煉和成長(zhǎng)的教師培養(yǎng)方式；1972年中央政府發(fā)表的《教育擴(kuò)張的框架》提出了系統(tǒng)地、大規(guī)模地?cái)U(kuò)展在職教育；1992年教育大臣克拉克宣布大學(xué)本位的教師培訓(xùn)應(yīng)該“充分結(jié)合課堂實(shí)踐”；近年來，英國(guó)教師在職教育改革的相當(dāng)一部分舉措，如“業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估”、“業(yè)績(jī)管理”、“在職訓(xùn)練課程獎(jiǎng)勵(lì)”和“最佳實(shí)踐研究獎(jiǎng)金”等都旨在鼓勵(lì)教師“在實(shí)踐中研究”。由此可見，英國(guó)教師在職教育無論從傳統(tǒng)到現(xiàn)實(shí)、從理論到政策、從職前到職后都在強(qiáng)調(diào)實(shí)踐的作用。

二、我國(guó)教師在職教育的主要發(fā)展策略

1.加強(qiáng)教育立法，以立法來保障教師在職教育的貫徹執(zhí)行

近些年來，我國(guó)相繼制定并實(shí)施了多項(xiàng)與教師在職教育有關(guān)的法律法規(guī)。應(yīng)該說，關(guān)于教師在職教育的法規(guī)建設(shè)已經(jīng)取得了一定成績(jī)，但從體系化的角度來看我國(guó)教師在職教育的立法現(xiàn)狀，顯然還沒有形成一個(gè)內(nèi)容和諧一致、形式完整統(tǒng)一的有機(jī)體?！吨腥A人民共和國(guó)教育法》和《中華人民共和國(guó)教師法》中雖然規(guī)定教師有權(quán)參加在職教育，但沒有相關(guān)配套的法規(guī)制度來保障，所以很難完全貫徹執(zhí)行。因此，我國(guó)急需盡快制定符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、教育規(guī)律和教師成長(zhǎng)規(guī)律的相關(guān)制度，如教師在職教育機(jī)構(gòu)認(rèn)可制度、教師在職教育機(jī)構(gòu)教師任職資格制度、教師在職教育的督導(dǎo)與質(zhì)量評(píng)估制度、教師在職教育經(jīng)費(fèi)投入及保障制度等，來不斷推動(dòng)教師在職教育工作走向規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。

2.完善教師在職教育體系，開展多層次、多類型的在職教育活動(dòng)

教師在職教育最重要的是堅(jiān)持不懈地開展下去和對(duì)實(shí)際工作產(chǎn)生實(shí)效，這就要求教育部門不斷完善教師在職教育體系，對(duì)教師的在職教育情況進(jìn)行分析和研究，將教師在職教育體系納入國(guó)家教育、學(xué)校建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，建立符合我國(guó)教師實(shí)際的、多層次的、制度化的教師在職教育制度。教育部門要結(jié)合教師的個(gè)性特點(diǎn)，按照不同的專業(yè)、不同的年齡、不同的崗位、不同的教齡，開展分層次、分時(shí)段的教師培訓(xùn)；在職教育機(jī)構(gòu)可采用培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、訓(xùn)練中心、高校本位、以學(xué)校為中心等模式；教學(xué)形式上，要多種教學(xué)形式并存；學(xué)習(xí)時(shí)限上，要短期班、中期班、長(zhǎng)期班結(jié)合；組織形式上，可采用專題講座、專題研討、經(jīng)驗(yàn)交流、問題研修、觀摩實(shí)踐、教育調(diào)查等方式。

3.教師的在職教育內(nèi)容要加強(qiáng)教師專業(yè)技能的訓(xùn)練

教師在職教育的內(nèi)容要從學(xué)歷導(dǎo)向?yàn)橹剡^渡到需求導(dǎo)向?yàn)橹?，加?qiáng)教師專業(yè)技能的訓(xùn)練。多年來，我國(guó)的職業(yè)教育、成人教育致力于學(xué)歷教育，教學(xué)內(nèi)容強(qiáng)調(diào)向普通教育看齊。學(xué)歷教育強(qiáng)調(diào)規(guī)格、規(guī)范，這對(duì)職前全日制普通教育是必要的，但對(duì)教師的在職教育來說，實(shí)用性應(yīng)該是其教學(xué)的基本特征。所以，應(yīng)注重教學(xué)內(nèi)容的實(shí)用性、針對(duì)性，加強(qiáng)教師專業(yè)技能的培養(yǎng)，不斷完善以主體需求為導(dǎo)向，以崗位工作能力提高為重點(diǎn)，職前職后一體化的教師在職教育教學(xué)內(nèi)容體系。

4.以評(píng)估作為促進(jìn)提高教師在職教育質(zhì)量的手段

近年來，教育部開展了對(duì)各級(jí)各類學(xué)校的教學(xué)工作水平評(píng)估工作，但目前專門針對(duì)教師在職教育工作進(jìn)行的評(píng)估還沒有。國(guó)家應(yīng)該建立教師在職教育的評(píng)估制度，以教師、學(xué)生、校長(zhǎng)、學(xué)校與實(shí)施教師在職教育的教育機(jī)構(gòu)為評(píng)估對(duì)象；評(píng)估結(jié)果與辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、個(gè)人績(jī)效、薪金等直接掛鉤。這既是對(duì)教師在職教育效果的評(píng)估和促進(jìn)，又是為下一步政策的制定提供咨詢的有效手段和途徑。我國(guó)的各級(jí)教育部門都應(yīng)重視教師在職教育質(zhì)量與教育標(biāo)準(zhǔn)，以期建立一個(gè)更加重視效益的教育機(jī)制?！?/p>

（作者單位：北京工業(yè)大學(xué)軟件學(xué)院）

[責(zé)任編輯：蔡桂蘭]