如何做好機電設(shè)備招投標工作

盛玉玫

【摘要】招投標是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物,是目前國際通行的一種市場交易方式,本文根據(jù)自己的工作經(jīng)驗就如何做好機電設(shè)備招投標工作的做了一些粗淺的闡述,以利于促進招投標事業(yè)的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】招投標;機電設(shè)備;評標

招投標已成為國際市場中的一項慣例,并已經(jīng)形成了一套完善的系統(tǒng)方法,為政府與企業(yè)招投標工作提供了藍本。改革開放以來,我國的招投標事業(yè)得到了長足發(fā)展,推行的領(lǐng)域不斷拓展,發(fā)揮的作用也日趨明顯。近幾年我國機電設(shè)備招標工作在探索中逐漸發(fā)展著,1999 年8 月30 日《中華人民共和國招標投標法》頒布后,極大的促進了該項工作的發(fā)展。但是經(jīng)過近幾年的發(fā)展招投標工作還存在一些噬待解決的問題,以下是筆者根據(jù)自己的工作經(jīng)驗對如何做好機電設(shè)備招投標工作的一些粗淺認識。

一、 高度重視招標文件的質(zhì)量

要重視招標文件的質(zhì)量,尤其是部分重大的技術(shù)指標的確定。招標文件對于招標工作具有指導意義,也具有相當?shù)募s束作用,既體現(xiàn)了招標方對所要購置設(shè)備的所有要求,也是作為投標方的供貨商制訂投標文件的依據(jù),標書條款是否完善,語言表達是否規(guī)范和準確,直接關(guān)系到招標的效果。要求設(shè)計部門與業(yè)主單位或主管部門根據(jù)投資水平認真考慮決定一套設(shè)備的先進水平。不一定要求所有指標都是最先進的,只應(yīng)該選擇適合項目水平的設(shè)備。特別是對于一些不能確定的問題應(yīng)該提供相對應(yīng)的專題報告:如設(shè)備的技術(shù)方案、供應(yīng)商的履約能力等情況的分析。在招標文件中明確提出所要采購的設(shè)備名稱、型號、數(shù)量、配置、性能和技術(shù)參數(shù).公開載明對投標人所有的實質(zhì)性要求和條件。招標文件不得帶有傾向性和排斥性。不得指定產(chǎn)品生產(chǎn)者或者標明產(chǎn)品品牌。在時間安排上,一定要考慮給予投標方足夠的時間理解和熟悉招標文件,編寫投標文件。招標文件確定的開標時間.不能輕易更改,以免給投標方造成不便或帶來時間及經(jīng)濟上的損失。

二、 行政監(jiān)督部門應(yīng)當嚴格按照職責分工,維護招標方和投標方的合法權(quán)益

行政監(jiān)督部門應(yīng)該完善監(jiān)督手段,減少人為因素和不正當?shù)男姓深A(yù),本著“管理宏觀,放開微觀”的原則,使招標人的自主權(quán)得到依法保護。在市場經(jīng)濟環(huán)境中,要堅持遵循標底的原則與市場實際變化相吻合,體現(xiàn)動態(tài)因素,通過市場經(jīng)濟價格的競爭,確定出合理的最低標價,維護招標單位的利益,體現(xiàn)出投標企業(yè)的整體素質(zhì)。

三、 選擇適宜的評標方法

每一次招標時,都應(yīng)該針對不同的購置項目,依據(jù)國家及企業(yè)本身制定的評標原則和方法來擬定出本次招標的詳細評標細則,使評標更為科學、客觀、公平及公正。根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和相關(guān)法律的規(guī)定,通常評標時可以采用最低投標價法和綜合評估法兩類評標方法。最低投標價法,即以最低投標價為唯一因素的評標方法 具體來說,就是在采購簡單的對其性能沒有特殊要求的設(shè)備時,在供貨商所供設(shè)備質(zhì)量、性能滿足招標文件實質(zhì)性要求的前提下,選取報價最低的供貨商作為中標方。綜合評估法,即以價格和多種因素為基礎(chǔ),全面衡量投標文件是否最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項要求,從而確定取舍的評標方法。實際操作時,采用何種評標方法,要根據(jù)具體情況靈活確定, 以實現(xiàn)投資效益最大化為目的。采用綜合評標法時,要制訂詳細的評標細則。制定細則的關(guān)鍵是確定好量化的因素及其權(quán)重。要根據(jù)具體招標文件的規(guī)定和不同情況靈活確定量化因素。權(quán)重是根據(jù)量化因素的輕重程度確定的 要合理確定不同量化因素的權(quán)重,把質(zhì)量和價格作為考慮的重點。

四、 完善評標專家制度

為保證評標工作的公開、公正和最終獲得最佳的投標,《招標投標法》規(guī)定“依法必須進行招標的項目,其評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成”。而且評標標準和計算方法必須在招標文件中載明,并不得隨意改變,未公開的評標標準和評分辦法不得作為評標依據(jù),嚴格按照招投標程序辦法,便招投標系統(tǒng)化、規(guī)范化、程序化。因此在實際操作過程中要嚴格評標專家的資格認定與預(yù)審,建立專家?guī)?實現(xiàn)專家資源共享,實施動態(tài)管理,提高評標質(zhì)量。目前,資格預(yù)審當主要審查有興趣投標的法人或者其他組織是否具有圓滿履行合同的能力。招標單位對投標單位進行資格審查,可以同時審查投標單位的業(yè)績、信譽、投標單位之間是否存在關(guān)聯(lián)關(guān)系。所謂關(guān)聯(lián)關(guān)系,可以借助《企業(yè)會計準則— 關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露》對關(guān)聯(lián)關(guān)系的定義:在企業(yè)財務(wù)和經(jīng)營決策中,如果一方有能力直接或間接控制、共同控制另一方或?qū)α硪环绞┘又卮笥绊?本準則將其視為關(guān)聯(lián)方;如果兩方或多方同受一方控制,也將其視為關(guān)聯(lián)方。主要包括:直接或間接地控制其他企業(yè)或受其他企業(yè)控制,以及同受某一企業(yè)控制的兩個或多個企業(yè)(例如母公司、子公司、受同一母公司控制的子公司之間);合營企業(yè);聯(lián)營企業(yè);主要投資者個人、關(guān)鍵管理人員或與其關(guān)系密切的家庭成員等;受主要投資者個人或與其關(guān)系密切的家庭成員直接控制的其他企業(yè)。對于有關(guān)聯(lián)關(guān)系的單位同時投標的,招標單位可以采取措施,比如只允許其中一家單位進行投標,或者在進行評標的過程中,對于存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的單位的評標得分一律乘以一個小于1的系數(shù)。通過對這種利益相關(guān)的單位的限制,尤其可以對投標者之間的串通投標進行防止。

五、 設(shè)備使用部門要參與購置工作的全過程

相對于其他參與人員而言,設(shè)備的最終部門由于了解設(shè)備使用中的具體情況,具有豐富的實際使用經(jīng)驗,所以更為熟悉和了解所購設(shè)備的技術(shù)性能、適用情況、價格行情等信息,故在設(shè)備購置過程中更有發(fā)言權(quán)。因此,讓使用部門人員參與設(shè)備招投標的全過程,具有十分重要的意義。在購置設(shè)備時,使用部門要安排專人負責,必要時成立項目組。管理部門應(yīng)注重發(fā)揮使用部門的作用,讓使用部門積極參與招標文件的編寫、評標方法及細則的制定、投標方資格審查、確定中標方等全過程。這樣既可以克服采購人員專業(yè)知識欠缺的不足,又增強了采購工作的透明度,對采購工作起到把關(guān)作用。

【參考文獻】

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