蒙牛OMP是怎樣煉成的?

李虎軍 王姍姍 劉京京 趙何娟

比蒙牛特侖蘇OMP的具體組分和安全性更值得追問的,是滋生這出鬧劇的市場和制度土壤

《財(cái)經(jīng)》記者 李虎軍 王姍姍 劉京京 趙何娟

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(下稱質(zhì)檢總局)的一紙公函,將中國乳業(yè)巨頭之一的內(nèi)蒙古蒙牛集團(tuán)(香港交易所代碼:02319,下稱蒙牛)推到了火山口上。

2009年2月2日,質(zhì)檢總局食品生產(chǎn)監(jiān)管司向內(nèi)蒙古質(zhì)監(jiān)局下發(fā)《關(guān)于蒙牛特侖蘇監(jiān)管意見的函》,要求內(nèi)蒙古質(zhì)監(jiān)局責(zé)令蒙牛禁止向其高端液態(tài)奶“特侖蘇”中添加OMP(Osteoblasts Milk Protein,簡稱OMP,造骨牛奶蛋白)和IGF-1(類胰島素生長因子)。

這份公函同時(shí)表示,中國未對(duì)OMP的安全性作出明確規(guī)定,而IGF-1不是傳統(tǒng)食品原料,也未列入食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn);如果蒙牛認(rèn)為OMP和IGF-1是安全的,需按照法定程序向衛(wèi)生部提出使用申請(qǐng)。

2月11日,一封匿名電子郵件將質(zhì)檢總局上述公函的復(fù)印件提供給媒體。此事經(jīng)包括《財(cái)經(jīng)》在內(nèi)的多家媒體報(bào)道后,蒙牛的股票價(jià)格和特侖蘇的銷量均應(yīng)聲而落;當(dāng)天,蒙牛在香港的收盤價(jià)比前一個(gè)交易日下跌了12%,盤中跌幅一度逾22%。此時(shí),距離蒙牛旗下的這款高端產(chǎn)品正式面市已經(jīng)三年。由于恰逢三聚氰胺風(fēng)波仍未徹底平息的微妙時(shí)刻,輿論與公眾均一片嘩然。

蒙牛隨即回應(yīng)稱,OMP實(shí)際上就是在國際上奶業(yè)普遍添加的“牛奶堿性蛋白”(Milk Basic Protein,簡稱MBP),其特侖蘇系列產(chǎn)品根本沒有添加IGF-1。

2月13日,衛(wèi)生部也很快在其網(wǎng)站公布了該部會(huì)同質(zhì)檢總局等部門組織專家研討的結(jié)果,稱“專家認(rèn)為飲用添加OMP的牛奶不會(huì)產(chǎn)生健康危害”。

這場風(fēng)波卻并未就此平息。因?yàn)閲@著OMP、蒙牛乃至監(jiān)管者,公眾還有太多的疑問仍未得到圓滿的解釋。

特侖蘇“神話”

在中國的城市中,幾乎走進(jìn)任何一家超市的奶制品柜臺(tái),都可以看到“特侖蘇”的蹤影。

2005年下半年,蒙牛率先在市場上推出了高端液態(tài)奶產(chǎn)品,并給它取了一個(gè)略顯生僻的名字——“特侖蘇”,蒙古語意指“金牌牛奶”。最初其強(qiáng)調(diào)的賣點(diǎn),是奶源都來自北緯40度世界公認(rèn)的優(yōu)質(zhì)奶源帶,因此,產(chǎn)品包含了更豐富的天然優(yōu)質(zhì)乳蛋白。

后來,蒙牛又趁勢(shì)推出了特侖蘇低脂奶、特侖蘇OMP奶、特侖蘇有機(jī)奶三種系列產(chǎn)品。在之后三年內(nèi),雖然價(jià)格累計(jì)上漲了近四成,但銷售業(yè)績依舊驚人。

其中最引人關(guān)注的,則是特侖蘇OMP牛奶。除了特侖蘇的固有優(yōu)勢(shì),蒙牛宣稱這款產(chǎn)品還含有一種特殊的“造骨牛奶蛋白”O(jiān)MP,試圖從技術(shù)上尋找賣點(diǎn)。在其官方網(wǎng)站上,蒙牛宣稱,OMP“能顯著改善骨骼合成代謝,增加骨密度,促進(jìn)骨量增加,使肌體骨骼更健康”。

“自主研發(fā)”之路

提起特侖蘇OMP牛奶的誕生,還得從蒙牛與“公眾營養(yǎng)與發(fā)展中心”(PNDC)的聯(lián)姻說起。

根據(jù)公眾營養(yǎng)與發(fā)展中心網(wǎng)站介紹,該中心于2001年12月由原國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)(下稱國家計(jì)委)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院和有關(guān)單位共同組建,掛靠于宏觀經(jīng)濟(jì)研究院下。原國家計(jì)委副主任郝建秀擔(dān)任中心總顧問一職。在國家計(jì)委改組為國家發(fā)展和改革委員會(huì)(下稱國家發(fā)改委)之后,PNDC也變成了國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

談到與蒙牛合作的初衷,公眾營養(yǎng)與發(fā)展中心主任于小冬告訴《財(cái)經(jīng)》記者,十幾年前,中國乳業(yè)依靠低價(jià)格打敗了國外乳業(yè),卻犧牲了奶的安全性與營養(yǎng)價(jià)值。而當(dāng)全球乳業(yè)已經(jīng)進(jìn)入“科技戰(zhàn)爭”階段時(shí),中國乳業(yè)卻缺少過硬的高科技品牌,這讓人“有些擔(dān)心”。

因此,當(dāng)蒙牛拿出OMP這樣的“高科技物質(zhì)”時(shí),他覺得應(yīng)該鼓勵(lì)。盡管他對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者坦言,當(dāng)時(shí)甚至搞不清楚蒙牛的OMP到底是自己提取的,還是進(jìn)口的。

2005年,PNDC正式“委托”蒙牛開發(fā)以牛奶為主要介質(zhì)的改善骨骼健康的產(chǎn)品與技術(shù)。據(jù)稱,這是公眾營養(yǎng)與發(fā)展中心提出的“政府設(shè)題、企業(yè)擔(dān)綱”新合作模式,即由該中心選擇企業(yè)承擔(dān)研發(fā)工作,并對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo),在縮短研發(fā)周期的同時(shí)保證產(chǎn)品的效果。

為了證實(shí)OMP的作用,PNDC又同時(shí)“委托”北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部進(jìn)行《OMP增強(qiáng)骨密度試驗(yàn)項(xiàng)目》研究。于小冬稱,為了保證客觀性,北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部并不知道該樣品是由蒙牛配制的。

半年多之后,北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部公共衛(wèi)生學(xué)院教授林曉明領(lǐng)導(dǎo)的課題組交出了成果報(bào)告。2006年3月29日,由PNDC主辦的專家評(píng)審會(huì)在北京舉行。該中心網(wǎng)站稱,與會(huì)專家給出了一致結(jié)論,“OMP被證明可以有效地促進(jìn)骨代謝、增加骨密度、促進(jìn)骨量增加”。

該中心網(wǎng)站曾透露,當(dāng)時(shí)參加此次評(píng)審會(huì)的專家,包括國家食物與營養(yǎng)咨詢委員會(huì)常務(wù)副主任梅方權(quán)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授南慶賢、中國乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)理事長宋昆岡、中國奶業(yè)協(xié)會(huì)副理事長王懷寶、北京大學(xué)兒童青少年衛(wèi)生研究所所長季成葉、中國食品科技學(xué)會(huì)副理事長劉興信、中國疾病預(yù)防控制中心研究員趙熙和。

至此,OMP牛奶算是從公眾營養(yǎng)與發(fā)展中心和諸多專家那里,獲得了“權(quán)威證明”。

在2006年第3期《呼和浩特經(jīng)濟(jì)》雜志(雙月刊)上,蒙?？偛脳钗目∽姆Q,該集團(tuán)擔(dān)綱研發(fā)的“造骨牛奶蛋白(OMP)增強(qiáng)骨密度項(xiàng)目”通過專家組鑒定,推出了世界上第一款“吸收鈣、留住鈣”的OMP產(chǎn)品——蒙牛特侖蘇OMP牛奶。

該文還稱,這一高科技產(chǎn)品是中國科學(xué)家和蒙牛用了l8個(gè)月聯(lián)合完成的、具有獨(dú)創(chuàng)性和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果,完成了“中國乳產(chǎn)業(yè)由‘中國制造到‘中國創(chuàng)造的首次飛躍”。

蒙牛的宣傳材料還經(jīng)常提及,2006年10月在上海舉行的“第27屆國際乳業(yè)聯(lián)盟世界乳業(yè)大會(huì)”上,特侖蘇從技術(shù)、品牌、品質(zhì)、工藝等各方面特別是創(chuàng)新性上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越其他競爭對(duì)手,捧回了2006年度“新產(chǎn)品發(fā)展獎(jiǎng)”。

然而,直至此次事件爆發(fā),蒙牛才首次承認(rèn),特侖蘇中最為關(guān)鍵的原料OMP實(shí)際上并非自主研發(fā),而是由新西蘭進(jìn)口。

據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者了解,“新產(chǎn)品發(fā)展獎(jiǎng)”也僅僅是國際乳業(yè)聯(lián)盟(IDF)“營銷獎(jiǎng)”(Marketing Awards)之下的一個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。它表彰的是營銷技巧或者說策略,與是否自主研發(fā)以及技術(shù)創(chuàng)新并無關(guān)系。

試驗(yàn)背后的玄機(jī)

蒙牛在OMP牛奶產(chǎn)品宣傳中,曾刻意突出“經(jīng)公眾營養(yǎng)與發(fā)展中心實(shí)驗(yàn)證明有效”的字樣。而該中心對(duì)此似乎也采取了默認(rèn)態(tài)度。

直到此次事發(fā)后,于小冬才在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)稱,蒙牛直接用該中心的名義是不準(zhǔn)確的,因?yàn)楣姞I養(yǎng)與發(fā)展中心是國家政策機(jī)構(gòu),不是實(shí)驗(yàn)機(jī)構(gòu),“蒙牛如果寫經(jīng)技術(shù)部門認(rèn)證會(huì)更權(quán)威”。

實(shí)際上,籠罩在OMP牛奶上的迷霧,并不限于此。

早在2006年4月,于小冬做客新浪嘉賓聊天室時(shí)曾稱,OMP牛奶的動(dòng)物和人體實(shí)驗(yàn)結(jié)論表明,它對(duì)鈣的吸收、存留,以及增加骨密度有顯著效果。

然而,參加評(píng)審會(huì)的中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授南慶賢接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪表示,當(dāng)時(shí)接受鑒定的只有為期90天的大鼠實(shí)驗(yàn),并沒有人體試驗(yàn)。而大鼠畢竟與人體有著顯著差別,對(duì)大鼠有效并不等于對(duì)人體有效。

即使這次動(dòng)物實(shí)驗(yàn),也并不像蒙牛和于小冬宣稱的那么完美。在2007年1月《衛(wèi)生研究》雜志上,林曉明發(fā)表了題為“牛乳堿性蛋白對(duì)大鼠骨密度的影響”的論文,而所謂的“牛乳堿性蛋白”(MBP)正是由蒙牛提供。

論文中提到,90天的實(shí)驗(yàn)結(jié)果顯示,低劑量的MBP可以顯著增加大鼠股骨密度,但中、高劑量的MBP對(duì)骨密度幾乎沒有影響;去卵巢大鼠的股骨密度與對(duì)照組相比,則沒有明顯變化。根據(jù)這個(gè)實(shí)驗(yàn)結(jié)果,特侖蘇OMP牛奶并非喝得越多越好,而且或許對(duì)絕經(jīng)后的女性無效。

蒙牛向《財(cái)經(jīng)》記者提供了一份蓋有北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部公章的《OMP牛奶對(duì)青年女性骨密度與骨代謝的影響》研究報(bào)告。但《財(cái)經(jīng)》記者注意到,該報(bào)告的完成日期是2008年8月,此時(shí)OMP牛奶已經(jīng)上市兩年多。南慶賢也透露,聽說蒙牛后來又“補(bǔ)了人體試驗(yàn)”。

報(bào)告稱,北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部在醫(yī)學(xué)院校中招募了84位18歲至20歲的女學(xué)生,進(jìn)行了為期八個(gè)月的試驗(yàn)。這些女學(xué)生被分為飲用牛奶的對(duì)照組、飲用普通牛奶組、飲用OMP牛奶(每250毫升牛奶中的OMP含量為40毫克)三組。

值得關(guān)注的是,報(bào)告顯示,飲用OMP牛奶的那組女學(xué)生全身骨密度的增加幅度,反而不及飲用普通牛奶組。當(dāng)然,二者的區(qū)別在統(tǒng)計(jì)學(xué)上并不顯著,這種區(qū)別可能與人體差異、實(shí)驗(yàn)操作等因素有關(guān)。

但這些試驗(yàn)數(shù)據(jù)恰恰說明,OMP牛奶與普通牛奶對(duì)女學(xué)生們?nèi)砉敲芏鹊挠绊?并沒有多大差別。

報(bào)告宣稱,該研究的干預(yù)期限由原先設(shè)計(jì)的六個(gè)月最大限度地延長到了八個(gè)月,以期望能觀察到骨密度的變化,但依然未能觀察到,“要想對(duì)OMP增加人體骨密度得出具有說服力的結(jié)果,至少需要更長的試驗(yàn)周期來驗(yàn)證”。

當(dāng)《財(cái)經(jīng)》記者聯(lián)系到林曉明教授時(shí),她不愿對(duì)OMP研究做出具體回應(yīng),只是表示牛乳堿性蛋白還在研究之中,“科學(xué)的東西(很多)都不是真理”。

OMP戲劇“變臉”

在特侖蘇OMP牛奶上市的早期階段,蒙牛曾經(jīng)將OMP描述為“造骨牛奶蛋白”,并稱其主要成分包括IGF-1。

2006年2月,蒙牛向中國國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提交了名為“一種液態(tài)奶”的專利申請(qǐng),申請(qǐng)?zhí)枮?00610003551.9。根據(jù)專利申請(qǐng)書的描述,該發(fā)明是“在牛奶中添加IGF-1”,每100重量份液態(tài)奶中IGF-1的含量為0.25至0.50重量份;IGF-1的來源,為上海統(tǒng)圓公司。

這份專利申請(qǐng)書并未提及特侖蘇或者OMP。學(xué)術(shù)打假網(wǎng)站“新語絲”創(chuàng)辦者、生物化學(xué)博士方舟子在《中國新聞周刊》撰文回憶說,他在2007年就獲得了一份《造骨牛奶蛋白(OMP)增強(qiáng)骨密度實(shí)驗(yàn)專家評(píng)審意見》,評(píng)審意見中提及由北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部進(jìn)行的大鼠實(shí)驗(yàn)結(jié)果,“與專利申請(qǐng)書中所述完全相同”。

方舟子據(jù)此推斷,特侖蘇OMP牛奶就是IGF-1牛奶,而特侖蘇牛奶中的IGF-1含量為一般牛奶的數(shù)萬倍,“如果他們真的添加了這么多的IGF-1的話”。一般看法是,牛奶中的IGF-1會(huì)被直接消化掉,無法直接進(jìn)入人體血液,但方舟子警告說,哪怕只有一小部分IGF-1躲過消化直接進(jìn)入人體,就會(huì)使血液中的IGF-1含量顯著增高,“增加患多種癌癥的風(fēng)險(xiǎn)”。

從2007年5月底起,廣東奶業(yè)協(xié)會(huì)主辦的南方奶業(yè)網(wǎng)也開始刊登方舟子等人質(zhì)疑特侖蘇的文章。但據(jù)該協(xié)會(huì)原副會(huì)長王丁棉后來透露,僅僅過了半個(gè)月,他們就在壓力之下被迫撤下了那些文章。

2008年12月,《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》曾刊發(fā)過質(zhì)疑特侖蘇的報(bào)道。此時(shí),蒙牛已經(jīng)否認(rèn)在特侖蘇中添加了IGF-1,并強(qiáng)調(diào)OMP就是“牛奶堿性蛋白”,這種原料由上海統(tǒng)圓經(jīng)手、從新西蘭Tatua公司進(jìn)口。

而蒙牛在提交給有關(guān)部門的匯報(bào)中,援引美國食品藥品監(jiān)督管理局(FDA)的一份報(bào)告說,牛奶中IGF-1濃度的變化不會(huì)增加人體罹患癌癥的幾率。但實(shí)際上,FDA報(bào)告主要針對(duì)的是那些使用了重組牛生長激素的奶牛,這種奶牛所產(chǎn)的牛奶中,IGF-1濃度僅比一般牛奶增加約一半。

此次風(fēng)波發(fā)生后,蒙牛還對(duì)媒體稱,內(nèi)蒙古質(zhì)監(jiān)局實(shí)地考察后出具的報(bào)告包括了OMP牛奶“未添加IGF-1”的表述。

2009年2月14日,在北京舉行的新聞發(fā)布會(huì)上,蒙牛總裁楊文俊進(jìn)一步解釋說,該公司大量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利是用來儲(chǔ)備的,OMP與“一種液態(tài)奶”是“截然不同的兩個(gè)概念”。

不過,他似乎忽視了一些事實(shí):根據(jù)內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)化辦公室主辦網(wǎng)站2007年11月刊登的一則報(bào)告,特侖蘇OMP牛奶已受專利保護(hù),而專利名稱和申請(qǐng)?zhí)柧c前述添加IGF-1的那種液態(tài)奶完全相同。

此外,蒙牛技術(shù)總監(jiān)母智深在過去兩年中,也曾以內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與工程學(xué)院研究人員的身份,與他人合作在國內(nèi)期刊上發(fā)表過幾篇綜述性論文,并在論文中稱OMP的主要成分包括IGF-1。

當(dāng)然,正如方舟子等批評(píng)者認(rèn)為,在實(shí)際營銷中,OMP中不含IGF-1的可能性更大,“因?yàn)镮GF-1是很昂貴的”。

不只是蒙牛

隨著OMP的變臉,人們對(duì)安全性的關(guān)注也開始從IGF-1逐步轉(zhuǎn)移到MBP上來。衛(wèi)生部網(wǎng)站在2月13日刊登的消息,也讓蒙牛松了一口氣。

這則消息稱,該部會(huì)同質(zhì)檢總局等部門組織了專家研討,形成的意見為:OMP是牛奶經(jīng)脫脂、膜過濾等方法獲得的牛奶蛋白組分,主要成分為乳鐵蛋白、乳過氧化物酶,產(chǎn)品有新西蘭食品安全署出具的安全證明,“專家認(rèn)為飲用添加OMP的牛奶不會(huì)產(chǎn)生健康危害”。

不過,衛(wèi)生部網(wǎng)站的消息并未說明專家研討的細(xì)節(jié)。參與了此次研討的中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營養(yǎng)工程學(xué)院教授任發(fā)政對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者承認(rèn),專家們只是對(duì)蒙牛所聲稱添加的那種物質(zhì)本身進(jìn)行了研討;至于特侖蘇中到底添加了什么東西,是執(zhí)法部門的事情。

新西蘭食品安全署(NZFSA)市場準(zhǔn)入部門的高級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理尼爾·麥克里奧德(Neil McLeod)則告訴《財(cái)經(jīng)》記者,在該機(jī)構(gòu)的目錄上,并無MBP這種產(chǎn)品名稱。

而根據(jù)蒙牛出示的NZFSA證明文件,Tatua出口到上海統(tǒng)圓的產(chǎn)品,其實(shí)是乳鐵蛋白共分離物(lactoferrin co-isolate)。

麥克里奧德說,乳鐵蛋白、乳鐵蛋白共分離物和乳過氧化物酶都得到了NZFSA的批準(zhǔn),被歸類為營養(yǎng)粉末,可以作為奶制品的原料使用。這幾種原料在新西蘭有廣泛使用,并出口到多個(gè)國家。這也意味著,NZFSA認(rèn)為這些奶制品原料是安全的。

然而,如果OMP牛奶使用的不過是這些來自新西蘭的常見奶制品原料,其“高端奶”身份就頗有些諷刺意味了。

不過,時(shí)至今日,一些人士對(duì)特侖蘇到底添加了哪些組分仍存有疑慮。黑龍江省乳品研究所高級(jí)工程師酈韜珉就對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示,建議由國家有關(guān)部門組織對(duì)各批次的特侖蘇產(chǎn)品進(jìn)行IGF-1含量檢測,“我也可以完成這個(gè)工作,但必須得到國家有關(guān)部門的授權(quán)?！?/p>

他還提醒說,即便蒙牛的OMP就是MBP,也不一定符合上市的安全要求,“因?yàn)榘踩c否,不但要標(biāo)示出全部成分,而且還要標(biāo)出含量?！?/p>

此外,更值得關(guān)注的是,蒙牛并不是惟一一家存在“疑問手”的奶業(yè)公司。因?yàn)樵诟哳~利潤的誘惑下,特侖蘇很快有了追隨者。

事實(shí)上,在蒙牛大肆宣傳OMP的神奇功效的同時(shí),2007年4月,伊利(上海交易所代碼:600887)也推出了以健骨營養(yǎng)蛋白為核心技術(shù)的高鈣CBP健骨配方奶粉系列。2008年8月,伊利又將這種CBP蛋白應(yīng)用于“營養(yǎng)舒化奶”系列牛奶中。

據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者了解,與OMP一樣,CBP也是從新西蘭進(jìn)口,是新西蘭適華利(Seperex)公司與新西蘭農(nóng)業(yè)研究所(AgResearch)合作研發(fā)的產(chǎn)品。CBP的英文名稱為Colostrum Basic Protein,意為初乳蛋白。

在此之前,適華利與韓國一家名為RexGene的公司已經(jīng)開始合作。而RexGene公司研究人員在2007年發(fā)表的一篇研究論文中,對(duì)這種來源于牛初乳的蛋白進(jìn)行了分析。通過老鼠實(shí)驗(yàn),研究人員探討了CBP與骨骼新陳代謝的關(guān)系,稱這種蛋白“可能增加骨密度”;但是,《財(cái)經(jīng)》記者尚未查詢到與CBP人體試驗(yàn)相關(guān)的公開信息。

即便如此,伊利也已經(jīng)在其產(chǎn)品宣傳中使用了“健骨營養(yǎng)蛋白”的名稱。有專家透露,伊利的CBP和蒙牛的OMP一樣沒有得到衛(wèi)生部的批準(zhǔn)。

有趣的是,盡管CBP和OMP在奶制品中使用的合法性目前都存在疑問,卻都已經(jīng)為企業(yè)帶來了實(shí)在的收益乃至榮譽(yù)。2007年度內(nèi)蒙古呼和浩特市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)名單中,伊利的CBP高鈣奶粉赫然在列。而蒙牛的特侖蘇OMP也被內(nèi)蒙古自治區(qū)政府授予過“科技自主創(chuàng)新名牌產(chǎn)品”的稱號(hào)。

追問剛剛開始

在質(zhì)檢總局禁令下發(fā)之后,衛(wèi)生部在其網(wǎng)站表示,OMP對(duì)健康無害;但在聲明中,仍然強(qiáng)調(diào)蒙牛從新西蘭進(jìn)口并使用OMP原料并沒有事先向衛(wèi)生部提出申請(qǐng),還存在夸大宣傳產(chǎn)品的功能的行為。

即使OMP的安全性并不存在問題,蒙牛前后不一致的表態(tài)以及宣傳上的蓄意隱瞞行為也仍然令人失望。蒙牛技術(shù)總監(jiān)母智深曾聲稱OMP牛奶的主要成分包括IGF-1,但后來又?jǐn)嗳挥枰苑裾J(rèn),且未給出任何可以服眾的解釋。

當(dāng)然,企業(yè)或許也有一些苦衷。蒙牛方面就對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者稱,當(dāng)初之所以未向衛(wèi)生部門進(jìn)行申報(bào),是因?yàn)镺MP類型產(chǎn)品在美國等多個(gè)國家和地區(qū)作為一般食品原料監(jiān)管,無需申報(bào),而國際食品法典委員會(huì)《食品法典》認(rèn)為,“經(jīng)添加或去除牛奶成分后的牛奶仍然可以稱為牛奶”。

一位業(yè)內(nèi)人士還認(rèn)為,國內(nèi)某些食品標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法的條款含混不清,有時(shí)會(huì)讓企業(yè)無所適從。

例如,《新資源食品管理辦法》規(guī)定,“因采用新工藝生產(chǎn)導(dǎo)致原有成分或者結(jié)構(gòu)發(fā)生改變的食品原料”需按新資源食品進(jìn)行申報(bào)。但在實(shí)際生產(chǎn)中,食品原料成分難免發(fā)生些微的變化,“那你說改變多少才算是改變?0.01%還是10%?”

在這一事件中,同樣令人困惑的,還有公眾營養(yǎng)與發(fā)展中心所扮演的角色。該中心在缺乏專業(yè)判斷能力的情況下,仍然在OMP牛奶的非法上市和夸大宣傳中推波助瀾。其“政府機(jī)構(gòu)”的身份,更增添了對(duì)于市場的迷惑性。

或許更值得反思的,仍然是作為公眾健康守護(hù)者的監(jiān)管部門。

早在OMP牛奶上市之后不久,“新語絲”網(wǎng)站創(chuàng)辦者方舟子和廣東省奶業(yè)協(xié)會(huì)均對(duì)其提出過公開質(zhì)疑。但是,上述聲音沒有獲得監(jiān)管部門的回應(yīng),甚至被一些力量人為壓制。

廣東省奶業(yè)協(xié)會(huì)原副會(huì)長王丁棉對(duì)媒體透露,該協(xié)會(huì)在2007年6月曾向廣東省食品藥品監(jiān)督管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和衛(wèi)生廳等部門書面反映特侖蘇的情況,均如石沉大海。

直到今年2月,質(zhì)檢總局和衛(wèi)生部等監(jiān)管部門才對(duì)特侖蘇OMP牛奶的違法行為公開表態(tài),且至今未對(duì)公眾披露調(diào)查和研討的詳細(xì)信息。

方舟子對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說,希望上述監(jiān)管部門公布給OMP做鑒定的專家名單,“衛(wèi)生部應(yīng)該找獨(dú)立的專家重新做鑒定,并給出正式的結(jié)論”。

新西蘭食品安全署的尼爾麥克里奧德在接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)還表示,根據(jù)新西蘭法律,乳制品或其衍生產(chǎn)品,不允許宣稱其保健功效(health claims)。不幸的是,對(duì)于蒙牛等企業(yè)的夸大宣傳,中國的監(jiān)管部門在很長時(shí)間內(nèi)都沒有作出反應(yīng)。

實(shí)際上,這種監(jiān)管者不合時(shí)宜的沉默,由來已久。從蒙牛OMP營銷策略的“精髓”中,似乎不難發(fā)現(xiàn)當(dāng)初“腦白金”的影子。在1997年獲得批準(zhǔn)的這種保健品的銷售過程中,史玉柱同樣把醫(yī)學(xué)上通用的“松果體”變成“腦白金體”來宣傳;至于“腦白金”的本質(zhì)僅僅是“褪黑素”,更是略過不提。

即使在2002年,包括《南方周末》在內(nèi)的眾多媒體已經(jīng)集體炮轟“腦白金”之后,作為監(jiān)管者的國家食品藥品監(jiān)督管理局(SFDA)也始終緘口不語;僅有河南等地的工商部門,曾以虛假廣告宣傳的名義,對(duì)其進(jìn)行過微不足道的處罰。

目前,公眾還在等待有關(guān)執(zhí)法監(jiān)管部門如何進(jìn)一步對(duì)蒙牛的違法行為作出處理。一部即將出臺(tái)的新法律,或許可以給公眾更多的信心——2009年2月28日,十一屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議在第四次審議后最終通過了《食品安全法》,中國食品監(jiān)管體制的變革注定將再度成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。■