黔東南：旅游“大盤”演繹“生態(tài)財(cái)政”

莫治江

在旅游發(fā)展的“大盤”上，黔東南苗族侗族自治州以其無(wú)與倫比的原生態(tài)民族文化和神奇靈秀的青山綠水，成為貴州旅游發(fā)展的黃金寶地。

2008年，黔東南苗族侗族自治州共接待游客1388萬(wàn)余人次，旅游總收入83億余元，旅游收入成了黔東南財(cái)政收入的一大亮點(diǎn)。2009年，該州制定的旅游業(yè)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)令人振奮：擬接待游客1620萬(wàn)人次，旅游總收入將達(dá)100億元。

讓人期待的美好愿景之上，無(wú)不昭示著享有“綠色之州”、“歌舞之州”、“神奇之州”、“百節(jié)之鄉(xiāng)”之稱的黔東南，正演繹著向“生態(tài)財(cái)政”轉(zhuǎn)軌的動(dòng)人序曲。

陣痛之后的毅然轉(zhuǎn)身

“舊聞黔中山，半在黔中青?！薄捌渖蕉嗄?，木之有益于民不一，惟茶與杉最良?！碧圃?shī)和《貴州通志》中這些栩栩如生的贊美詩(shī)篇，描繪了黔東南不同時(shí)代壯麗的森林生態(tài)畫(huà)卷……

但是，黔東南人清楚地記得，改革開(kāi)放30年來(lái)，黔東南的林業(yè)與財(cái)政發(fā)展曾經(jīng)走過(guò)了一段不尋常之路。上世紀(jì)80年代初，黔東南農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá)，在林業(yè)上實(shí)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，大面積砍伐樹(shù)木，以木換糧。到1985年，實(shí)行議購(gòu)議銷后，黔東南財(cái)政主要依靠森林提供，被稱為“木頭財(cái)政”。1998年，黔東南“木頭財(cái)政”就占了

然而，大量的林木砍伐造成了水土流失，帶來(lái)了很大的負(fù)面影響。資料顯示，新中國(guó)成立初期，黔東南的森林覆蓋率高達(dá)56％，活立木蓄積量達(dá)1億立方米，均高于全國(guó)、全省平均水平。至1985年，黔東南的森林覆蓋率下降到25％。

1998年，國(guó)家實(shí)施天然林保護(hù)工程后，停止砍伐天然林，全州除從江縣外，其余15個(gè)縣市實(shí)施了天然林保護(hù)，中央加大對(duì)地方的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，“木頭財(cái)政”宣告結(jié)束。瞬間，黔東南的財(cái)政收入減少幾個(gè)億，但凡以林業(yè)為主的地區(qū)都陷入了極其艱難的地步，干部工資下發(fā)困難，老百姓的收入急劇減少。

國(guó)家的政策底線不能突破，政府財(cái)源和百姓的生計(jì)需要關(guān)注，黔東南被迫進(jìn)入—個(gè)重大的戰(zhàn)略調(diào)整時(shí)期。

時(shí)適東部沿海經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)技術(shù)提升的周期，大量生產(chǎn)技術(shù)落后、對(duì)環(huán)境造成重度污染的企業(yè)轉(zhuǎn)移到了西部。首先邁進(jìn)黔東南大門的是高能耗企業(yè)，這些在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)逐步找不到發(fā)展空間的企業(yè)開(kāi)始將目光放在了經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)，環(huán)保門檻比較低的黔東南苗族侗族自治州。而當(dāng)?shù)卣庇趯ふ倚仑?cái)源和新出路，于是上百家高能耗企業(yè)在黔東南落地生根，黔東南的秀美山川由此受到污染。

可是，這種飲鴆止渴的辦法只維持了短短幾年。在國(guó)家明文嚴(yán)控高能耗行業(yè)無(wú)序發(fā)展后，黔東南近百家高能耗企業(yè)全線告急，大型企業(yè)忙不迭地節(jié)能減排、優(yōu)化技術(shù)，而更多的小企業(yè)則相繼停產(chǎn)或倒閉。

如何發(fā)展經(jīng)濟(jì)，如何保護(hù)數(shù)千年的自然美景和民族歷史文化?

2002年，黔東南提出了“生態(tài)立州，旅游活州”戰(zhàn)略，著力把旅游作為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展龍頭來(lái)抓，力爭(zhēng)建成原生態(tài)旅游大州。明確了“保住青山綠水也是政績(jī)，以綠色GDP作為衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平”的重要指標(biāo)，把發(fā)展生態(tài)旅游作為立足點(diǎn)和突破口，全面促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“要找到一條既適合州情，又能夠盡快解決老百姓收入問(wèn)題的路子，那還是耍打原生態(tài)這張牌，打民族文化這張牌。這是我們的優(yōu)勢(shì)。”外游局局長(zhǎng)王濤說(shuō)。

方向清晰。黔東南加快了“生態(tài)文明”建設(shè)步伐，為“旅游活州”戰(zhàn)略鋪路。數(shù)據(jù)顯示，2007年黔東南森林面積達(dá)2831萬(wàn)畝，活立木蓄積量10959萬(wàn)立方米，森林覆蓋率超過(guò)62％，居全省各市州地之首，被稱為“森林之州”。

“四圈一區(qū)”經(jīng)濟(jì)激活旅游產(chǎn)業(yè)

作為世界十大“返璞歸真，回歸自然”的旅游勝地之一、被世界保護(hù)鄉(xiāng)土文化基金會(huì)列為全球十個(gè)少數(shù)民族文化保擴(kuò)圈之一的旅游勝境，黔東南以其厚重的歷史、古樸的民俗、神奇的山水、絢麗的文化展示在世人的面前，成為商家、旅游界搶灘開(kāi)掘的旅游富礦。這里，有美麗的苗侗村寨、醇厚的米酒、動(dòng)人的歌聲；這里，有灑脫粗獷的苗侗小伙子吹起蘆笙盛待嘉賓。走進(jìn)這里，你會(huì)感到空間在轉(zhuǎn)移，時(shí)光在倒流。身在其中，處處令人心醉神迷，黔東南被稱為“—部活的民族藝術(shù)大詞典”。

早在上世紀(jì)90年代初，黔東南旅游業(yè)便已起步。一些民族村寨及當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、節(jié)慶活動(dòng)從那時(shí)起便開(kāi)始引起海內(nèi)外游客的興趣。經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展，旅游業(yè)已成為黔東南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)。近年來(lái)，黔東南把旅游業(yè)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加以定位，并針對(duì)資源的保護(hù)與開(kāi)發(fā)作了全面規(guī)劃與調(diào)整，形成了“四圈一區(qū)”區(qū)域經(jīng)濟(jì)，即以凱里為中心的城市經(jīng)濟(jì)圈，以湃陽(yáng)河山水風(fēng)光、名勝古跡為中心的旅游經(jīng)濟(jì)圈，以雷公山苗族文化為中心的原生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)圈，以侗族文化為中心的原生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)圈和黔東工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。

“四圈一區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略各有側(cè)重，但旅游產(chǎn)業(yè)占大頭。由此，黔東南將城市規(guī)劃、交通規(guī)劃、扶貧規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等融入旅游規(guī)劃，力求協(xié)調(diào)發(fā)展。

按照統(tǒng)一規(guī)劃，黔東南從全州1000多個(gè)民族村寨中，精挑33個(gè)村寨作為打造民族文化的精品示范點(diǎn)，通過(guò)精品村寨帶動(dòng)，擴(kuò)大輻射區(qū)域，形成巴拉河旅游區(qū)、仰阿莎文化中心、黎平旅游等區(qū)域旅游圈。如今，凱里的南花苗寨，雷山郎德、西江苗寨，從江的岜沙苗寨、小黃和銀壇侗寨，黎平肇興、地捫侗寨，榕江車江，丹寨的石橋等已蜚聲海內(nèi)外，成為黔東南民族文化旅游精品村寨。

黔東南是歷史上的“滇黔鎖鑰”。古道必經(jīng)的鎮(zhèn)遠(yuǎn)，如今兩條鐵路橫貫全境，國(guó)家級(jí)公路主干線320國(guó)道及321出海國(guó)道南北貫通，加上省道環(huán)繞，黔東南州全境交通便利，特別是貴新高等級(jí)公路和凱麻高速公路的通車，拉近了時(shí)空，隨著黎平機(jī)場(chǎng)的通航及“兩高”的建設(shè)，黔東南的交通將為旅游業(yè)的發(fā)展插上騰飛的翅膀。

旅游產(chǎn)業(yè)的打造提升了黔東南的知名度。近年來(lái)，大批的境外考察團(tuán)，如韓國(guó)旅行商媒體考察團(tuán)、歐美旅行商推介團(tuán)、日本參觀團(tuán)等也都把推介目標(biāo)鎖定黔東南。每年的黃金周，黔東南的旅游接待人數(shù)和旅游收入一直居全省九個(gè)市州地前三名，旅游接待人數(shù)占全省總?cè)藬?shù)的1／4。

為旅游烙上“苗鄉(xiāng)侗寨”的印記

“文化是旅游的靈魂，黔東南的原生態(tài)民族文化，是發(fā)展旅游業(yè)之根本，是打造黔東南‘原生態(tài)民族文化世界旅游目的地依托所在。因此，黔東南旅游的發(fā)展就是要叫響‘苗鄉(xiāng)侗寨的原生態(tài)品牌。”州委書(shū)記廖少華一語(yǔ)中的。

時(shí)間追溯到2004年，世界旅游組織專家組四次考察黔東南后界定：黔東南是旅游資源品位最高、質(zhì)量最好且最集中的地區(qū)，是不同類型且最具多樣性的旅游資源富集地，是對(duì)境外游客最具吸引力的地區(qū)，是民族文化旅游的旗艦，是為高素質(zhì)人群準(zhǔn)備的豐富筵席。

黔東南旅游，將真山真水的田園風(fēng)光與古樸淳厚的民族文化組合在一起，蘊(yùn)含著鄉(xiāng)間大自然的野趣和民間文化本真的深度文化體驗(yàn)旅游方式，拓展了旅游的發(fā)展空間，同時(shí)也極大地拓寬了旅游富民的覆蓋面。

目前，黔東南已有100多個(gè)民族村寨開(kāi)展了以原生態(tài)民族文化為載體的民族村寨游，形成了深度文化體驗(yàn)型鄉(xiāng)村旅游、民族文化觀光、歌舞表演、農(nóng)業(yè)觀光、城郊“農(nóng)家樂(lè)”、民族節(jié)慶、民俗尋蹤、古鎮(zhèn)探秘等形式多樣的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。

1995年，被譽(yù)為“天下第一侗寨”的黎平肇興，最早開(kāi)始發(fā)展鄉(xiāng)村游，以其深厚的文化底蘊(yùn)、絕倫的侗族大歌、濃郁的民族風(fēng)情、獨(dú)特的建筑藝術(shù)、精湛的民族服飾、完好的生態(tài)環(huán)境、令世人叫絕的侗族風(fēng)情，吸引了大量的游客紛至沓來(lái)。2008年，肇興的旅游總?cè)藬?shù)已達(dá)8萬(wàn)余人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入800多萬(wàn)元，帶動(dòng)旅游工藝品生產(chǎn)、加工、銷售等間接從業(yè)人員近1000人。

坐落在巴拉河畔的南花村，屬于“歌舞展示型”的旅游村寨。過(guò)去的南花村，是一個(gè)不通橋、不通車、不通路、不通電，人均收入不到500元，生產(chǎn)生活條件較差的窮寨子。1996年，在政府的扶持下，南花村依托濃郁民風(fēng)民俗和秀麗的自然風(fēng)光等旅游資源，走上了鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的路子，當(dāng)年便接待了十多個(gè)海外旅游團(tuán)隊(duì)300余人，旅游收入3000多元。從此，南花村人開(kāi)始嘗到鄉(xiāng)村旅游帶來(lái)的甜頭。到2008年，僅憑每場(chǎng)收費(fèi)500元的接待表演，收入近50萬(wàn)元，加上“農(nóng)家樂(lè)”、工藝品、土特產(chǎn)等其他收入150萬(wàn)元，使得全村170余戶戶均收入萬(wàn)余元。

原生的民族文化、原始的自然生態(tài)、原貌的歷史遺存，彰顯了黔東南旅游資源的豐富與獨(dú)一無(wú)二?！耙磺袟l件都很成熟，我們所要做的，就是緊握方向盤，加速馬達(dá)，全力向旅游大州這一目的地前進(jìn)。”王濤說(shuō)。

現(xiàn)在，“苗鄉(xiāng)侗寨”品牌催生出黔東南新興的民族文化旅游產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展呈快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。2008年，全州實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值216.4億元，第三產(chǎn)業(yè)的比重約占43％，其貢獻(xiàn)率達(dá)到92.8億元，而第三產(chǎn)業(yè)的大部分都與旅游業(yè)的拉動(dòng)有著十分密切的關(guān)系，旅游業(yè)已成為黔東南的主要支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。