莒縣基層農(nóng)技推廣體系現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

孫玉珍　馬英建　李修珍　李光菊

摘要:重點(diǎn)介紹了莒縣農(nóng)技推廣體系的現(xiàn)狀與存在問(wèn)題,并提出了在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新形勢(shì)下,搞好農(nóng)技推廣的舉措。

關(guān)鍵詞:莒縣;農(nóng)技推廣體系;建設(shè);對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào):F324.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-6500(2009)02-0085-02

Status and Development Countermeasures on Basic Level Agro-technology Extension System in Ju County

SUN Yu-zhen,MA Ying-jian,LI Xiu-zhen,LI Guang-ju

(Ju County Agricultural Bureau,Ju County,Shandong 276500,China)

Abstract:The status and existed problems of agro-technology extension system in Ju county were introduced mainly, and measures on agro-technology extension were advanced under the construction of new socialist countryside.

Key words: Ju county;agro-technology extension system;construction;countermeasures

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是把科研成果和先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用于生產(chǎn)的首要環(huán)節(jié),是提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率的有效手段,是加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要舉措。在中央做出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢(shì)下,縣、鄉(xiāng)基層農(nóng)技推廣體系如何適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需求,朝著什么方向和目標(biāo)發(fā)展,是一個(gè)值得探討的問(wèn)題。現(xiàn)結(jié)合莒縣的實(shí)際提出幾點(diǎn)看法和建議。

1縣、鄉(xiāng)農(nóng)技推廣體系的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

山東省莒縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣,人口多,土地面積大,耕地7.2萬(wàn)hm2,農(nóng)業(yè)收入在全縣農(nóng)民收入中處于舉足輕重的地位。近幾年農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)增收,縣、鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)發(fā)揮了巨大的作用,但莒縣縣、鄉(xiāng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀,存在諸多問(wèn)題,嚴(yán)重制約著農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)職能的發(fā)揮。

1.1農(nóng)技推廣隊(duì)伍不穩(wěn)定,職能作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮

根據(jù)近期的調(diào)查,目前莒縣縣、鄉(xiāng)在編農(nóng)技人員143人,而實(shí)際在職從事農(nóng)技推廣人員僅72人,占在編人員的50 %左右。這主要是由于基層農(nóng)技推廣條件差,待遇低,發(fā)展?jié)摿π?加之部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)技推廣認(rèn)識(shí)不足,使許多基層農(nóng)技人員紛紛跳出農(nóng)技推廣隊(duì)伍,從事了與農(nóng)技推廣不相干的行政事業(yè),致使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍人員變化大,流動(dòng)性強(qiáng),難以發(fā)揮應(yīng)有的職能作用。

1.2觀念陳舊,知識(shí)老化,不適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要

據(jù)調(diào)查,我縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍中70%左右都是20世紀(jì)70年代或80年代畢業(yè)的。盡管他們?cè)谏a(chǎn)一線,實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富,又有一定的工作方法和推廣能力,但他們長(zhǎng)期處在生產(chǎn)一線,多年來(lái)沒(méi)有得到農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新方法的培訓(xùn)和充實(shí),知識(shí)老化,觀念相對(duì)陳舊,與日新月異的新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)不相適應(yīng),特別是與當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求相差太大。

1.3推廣經(jīng)費(fèi)不足,推廣條件差,新技術(shù)轉(zhuǎn)化率不高

莒縣縣、鄉(xiāng)農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,這是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí),部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒(méi)有這部分經(jīng)費(fèi),由于推廣經(jīng)費(fèi)的短缺和不足,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣條件差,推廣手段落后,甚至一些基礎(chǔ)性的試驗(yàn)示范項(xiàng)目也不能組織實(shí)施,對(duì)農(nóng)民群眾的培訓(xùn)指導(dǎo)也無(wú)法開(kāi)展,直接制約著技術(shù)的傳播速度和推廣效果的提高。近幾年,莒縣急需推廣的新技術(shù)項(xiàng)目多,農(nóng)作物發(fā)生的新的病蟲(chóng)害多,結(jié)合全縣實(shí)際,一年應(yīng)組織培訓(xùn)30～50次或現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)500～600場(chǎng)次。但由于經(jīng)費(fèi)緊缺,一些正常的、必需的培訓(xùn)、指導(dǎo)都難以付諸實(shí)施,以至于形成了農(nóng)民群眾盼望但見(jiàn)不到農(nóng)技人員,渴望而難以得到新技術(shù)的局面。由于經(jīng)費(fèi)緊張、職能的不完全發(fā)揮,縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)部門(mén)在全縣干部群眾心目中地位降低,個(gè)別人甚至認(rèn)為農(nóng)業(yè)局是一個(gè)可有可無(wú)的單位。

2發(fā)展思路及對(duì)策

2.1提高對(duì)農(nóng)技推廣體系建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)

2.1.1農(nóng)技推廣體系是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要力量中央對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字方針,這20字方針中,生產(chǎn)發(fā)展被放在了首位,這是因?yàn)樯a(chǎn)發(fā)展是前提、基礎(chǔ),只有生產(chǎn)發(fā)展了,農(nóng)民收入提高了,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)了,農(nóng)民生活才能變得寬裕,鄉(xiāng)風(fēng)才能變得文明,村容才能變得整潔,管理才能變得民主。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展靠什么,要靠不斷創(chuàng)新和發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù),靠不斷增強(qiáng)的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,而農(nóng)技推廣服務(wù)體系所擔(dān)負(fù)的正是推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)、調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和建設(shè)綜合生產(chǎn)能力的重要職能,是建設(shè)新農(nóng)村的重要力量。

2.1.2農(nóng)技推廣體系是建設(shè)新農(nóng)村的新角色吃、穿、住、行、用是人民群眾生活的基本要求,在這些要素中,吃是第一位的。近30年的改革發(fā)展,我縣人民吃的方面發(fā)生了巨大變化,由過(guò)去沒(méi)得吃或吃不飽發(fā)展到飽足有余。不僅如此,群眾在飲食觀上也發(fā)生了質(zhì)的轉(zhuǎn)變,不僅要求吃得飽,還要求吃的健康、安全,這種新的飲食觀,就要求政府制定并推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)行有效監(jiān)督,對(duì)違反農(nóng)產(chǎn)品安全法規(guī)的行為給予制裁。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)踐中,農(nóng)技推廣體系在農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品安全方面將扮演十分重要的角色。這再次說(shuō)明,農(nóng)技推廣體系建設(shè)對(duì)社會(huì)發(fā)展將起到十分重要的作用。

2.2保障基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)

適宜的經(jīng)費(fèi)是搞好農(nóng)技推廣的基礎(chǔ)。這里的經(jīng)費(fèi)主要是指試驗(yàn)示范經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)用的器材建設(shè)經(jīng)費(fèi)、交通經(jīng)費(fèi)等,建議國(guó)家、省、市各級(jí)將農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的人員和工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,并伴隨財(cái)政收入的增長(zhǎng)而同步增長(zhǎng)。

2.3根據(jù)群眾的需要,創(chuàng)新推廣方法

新形勢(shì)下農(nóng)技推廣方法要充分體現(xiàn)“以農(nóng)民為本”的新理念,要變過(guò)去說(shuō)教式、行政命令式為雙向聽(tīng)技術(shù)信息交流式、思想觀念溝通式,達(dá)到農(nóng)技人員與農(nóng)民群眾雙向互動(dòng),變過(guò)去“浮在面上”、“重在線上”為廣泛深入到基層中。在經(jīng)費(fèi)保障的基礎(chǔ)上,要通過(guò)多媒體、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)等多舉辦一些入戶(hù)到村的技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)講座、技術(shù)指導(dǎo),提高群眾的科技意識(shí)。同時(shí),還要建立示范基地,讓群眾從生產(chǎn)示范基地上學(xué)會(huì)、弄懂、使用農(nóng)業(yè)新技術(shù)?？傊?所有技術(shù)推廣、技術(shù)服務(wù)均以滿(mǎn)足群眾的實(shí)際需要為準(zhǔn)則。

2.4改革運(yùn)行機(jī)制,建立考評(píng)制度

為充分調(diào)動(dòng)縣、鄉(xiāng)農(nóng)技人員的工作積極性,應(yīng)改革現(xiàn)有的運(yùn)行機(jī)制,做到工作要有計(jì)劃,完成情況要有檢查,工作實(shí)績(jī)與工資福利掛鉤、與職稱(chēng)晉升、聘任銜接,以起到激勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后的作用。

參考文獻(xiàn):

[1] 張要武.農(nóng)技推廣工作的方向與目標(biāo)選擇[J].天津農(nóng)業(yè)科學(xué),1994(2):7-9.

[2] 郭玉山.國(guó)外農(nóng)業(yè)科技推廣體系類(lèi)型和推廣方法[J].天津農(nóng)業(yè)科學(xué),1994(2):51-52.

[3] 張存信.農(nóng)業(yè)部工作安排和設(shè)想 [J].天津農(nóng)業(yè)科學(xué),1995(2):9.