全球金融危機(jī)背景下職業(yè)學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略對策評價(jià)

鄧慶寧

摘要：本文對金融危機(jī)務(wù)件下職業(yè)學(xué)校辦學(xué)的內(nèi)外部環(huán)境要素進(jìn)行了全息掃描和分析。并運(yùn)用SWOT分析法和波特競爭力理論構(gòu)建職業(yè)學(xué)校應(yīng)對金融危機(jī)的戰(zhàn)略對策模型，進(jìn)而提出了解決職業(yè)學(xué)校當(dāng)前焦點(diǎn)問題的途徑和方法。

關(guān)鍵詞：金融危機(jī)：職業(yè)學(xué)校：戰(zhàn)略：十三要素：對策

一、全球金融危機(jī)與實(shí)施“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略的雙重背景使職業(yè)學(xué)校處于戰(zhàn)略地位

當(dāng)前廣東正處于重大戰(zhàn)略變革時(shí)期，全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)和勞動力雙轉(zhuǎn)移的發(fā)展戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的核心是提高企業(yè)自主創(chuàng)新的能力，而勞動力轉(zhuǎn)移的核心是提高國民教育的水平和人力資源的水平，實(shí)現(xiàn)人力資源大省向人力資源強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變，基本路徑就是建設(shè)南方職業(yè)技術(shù)教育基地。這無疑使職業(yè)學(xué)校面臨了雙重的任務(wù)：一方面，因應(yīng)全球金融危機(jī)，職業(yè)學(xué)校要履行公共教育的職能，擔(dān)當(dāng)就業(yè)和再就業(yè)的戰(zhàn)略緩沖角色；另一方面，因應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級和變革，職業(yè)學(xué)校要對人才培養(yǎng)的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)作出戰(zhàn)略調(diào)整，提升職業(yè)技術(shù)教育的整體水平，使其適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而且適度超前發(fā)展。

就上述第一層面來說，職業(yè)學(xué)校要對全球金融危機(jī)導(dǎo)致的就業(yè)、失業(yè)、待業(yè)以及企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)、破產(chǎn)、倒閉等民生問題采取對策，履行職業(yè)技術(shù)教育的公共責(zé)任和社會責(zé)任。因此，職業(yè)學(xué)校必須就專業(yè)、課程、培養(yǎng)模式、教學(xué)形式等方面進(jìn)行專門的教學(xué)設(shè)計(jì)，以滿足宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的需要。

就上述第二層面來說，全球金融危機(jī)對廣東低端產(chǎn)業(yè)造成了強(qiáng)烈沖擊，這也恰好說明了廣東實(shí)施“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略是正確的歷史選擇。如果說，實(shí)施“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略也是應(yīng)對金融危機(jī)的必然戰(zhàn)略，那么，職業(yè)學(xué)校就必須為“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略服務(wù)。

“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是核心競爭力和自主創(chuàng)新能力的提高，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級，從而使我省處于全球產(chǎn)業(yè)分工的高端地位。職業(yè)學(xué)校的任務(wù)顯而易見是要與升級了的產(chǎn)業(yè)對接，教師要升級，教學(xué)要升級，培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)要升級，學(xué)生素質(zhì)要升級，整體辦學(xué)水平要升級，為“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略提供強(qiáng)大的人力資源支撐。

因此，職業(yè)學(xué)校應(yīng)該從戰(zhàn)略層面和戰(zhàn)術(shù)層面采取積極措施，認(rèn)清形勢、抓住機(jī)遇、制定戰(zhàn)略、迎接挑戰(zhàn)、逆勢而上。職業(yè)學(xué)校解決好了因應(yīng)金融危機(jī)的戰(zhàn)略對策問題，也就破解了服務(wù)實(shí)施“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略的戰(zhàn)術(shù)對策問題；職業(yè)學(xué)?；卮鹆藨?yīng)對全球金融危機(jī)的對策問題，也即是服務(wù)廣東“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略的題中之義。

二、職業(yè)學(xué)校應(yīng)對金融危機(jī)戰(zhàn)略的十三個(gè)要素

全球性金融危機(jī)條件下職業(yè)學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略要素，與常態(tài)條件下的相比有著很大的區(qū)別。全球性金融危機(jī)下的職業(yè)教育發(fā)展，其戰(zhàn)略要素主要來自于如何因應(yīng)外部環(huán)境的變化，迎接來自外部的挑戰(zhàn)，在內(nèi)部作出戰(zhàn)略性的調(diào)整。因此，職業(yè)學(xué)校一定要對這一特定條件下的戰(zhàn)略要素有十分理性的認(rèn)識。一般來說，職業(yè)學(xué)校目前的發(fā)展戰(zhàn)略要素有如下三個(gè)層面，共十三個(gè)要素：

(一)宏觀層面—一六大宏觀要素

在全球性金融危機(jī)條件下，從職業(yè)學(xué)校面對的外部性宏觀層面看，有六大要素：

一是政治要素。我們正處在實(shí)施珠三角改革發(fā)展國家戰(zhàn)略的歷史時(shí)刻，廣東職業(yè)技術(shù)教育要堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，先行先試。

二是經(jīng)濟(jì)要素。全球金融危機(jī)蔓延迅速，世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重受挫，實(shí)體經(jīng)濟(jì)增速大幅度下滑，全球經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)全面衰退的趨勢。職業(yè)技術(shù)教育將是國家拉動內(nèi)需的重要領(lǐng)域。

三是社會要素。在經(jīng)濟(jì)蕭條背景下，一般來說社會資本會流入第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，增加對教育特別是職業(yè)技術(shù)教育的投入。而在失業(yè)率增加的背景下，選擇接受職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，也成為失業(yè)者和待業(yè)者的選擇。

四是區(qū)域要素。廣東全面實(shí)施《珠江三角洲改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，建設(shè)南方職業(yè)技術(shù)教育基地，這一區(qū)域要素決定了廣東職業(yè)技術(shù)教育將進(jìn)入大發(fā)展階段。

五是國際要素。我們參與了經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，同時(shí)也肯定要承受金融危機(jī)全球化的后果，國際商務(wù)、物流運(yùn)輸、紡織服裝、輕工制造等行業(yè)首當(dāng)其沖。與全球化產(chǎn)業(yè)鏈條聯(lián)結(jié)緊密的職業(yè)學(xué)校和專業(yè)，勢必要主動采取應(yīng)對之策。

六是行業(yè)要素。在全球性金融危機(jī)中，職業(yè)技術(shù)教育在教育領(lǐng)域中的戰(zhàn)略重點(diǎn)地位自不待言。增加學(xué)生在校受教育的時(shí)段、對失業(yè)和待業(yè)者進(jìn)行培訓(xùn)、對返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行過渡性培訓(xùn)、因產(chǎn)業(yè)升級對從業(yè)者素質(zhì)和技能要求提高而進(jìn)行的員工升級培訓(xùn)等等，都是職業(yè)技術(shù)教育在金融危機(jī)中所獨(dú)有的功能。

(二)中觀層面—一兩大中觀要素

職業(yè)學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略的中觀要素主要有兩個(gè)方面，一是學(xué)生就業(yè)目的地，即社會對技能型勞動者的購買力因素，用經(jīng)濟(jì)學(xué)語言來說就是“廠商”因素，包括產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、廠商、雇主、其他NGO組織等等。二是學(xué)校生源始發(fā)地，即社會對職業(yè)學(xué)校學(xué)生來源的供應(yīng)量因素，用經(jīng)濟(jì)學(xué)語言來說就是“供應(yīng)商”因素，包括中學(xué)(初中)、中學(xué)生、中學(xué)教師、家長、城鄉(xiāng)居民等等。在全球性金融危機(jī)條件下，以上兩大要素必將發(fā)生極大變化。從“廠商”因素來說，因?yàn)橛唵挝s、產(chǎn)量下降甚至是企業(yè)倒閉，必然導(dǎo)致用工需求下降，由此將可能不再出現(xiàn)低端企業(yè)與職業(yè)學(xué)校爭搶初中畢業(yè)生的局面。從“供應(yīng)商”因素來說，收入降低和購買力下降，導(dǎo)致入讀職業(yè)學(xué)校的支付困難也是必然結(jié)果。當(dāng)然后一種因素可因宏觀層面的政策因素影響而發(fā)生變化。如政府資助中職生就讀政策將會吸引中學(xué)生入讀職業(yè)學(xué)校。

(三)微觀層面——五個(gè)微觀要素

職業(yè)學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略的微觀要素主要有五個(gè)方面，即教師——解決“誰來教”的問題：教學(xué)內(nèi)容一解決“教什么”的問題；教學(xué)方法——解決“怎么教”的問題；學(xué)生——解決“學(xué)什么”的問題：學(xué)校運(yùn)營——解決“怎么辦”的問題。

就“誰來教”——教師問題而言，主要是要實(shí)現(xiàn)教師的素質(zhì)、素養(yǎng)、水平和能力的升級。以惠州商校為例，就是由過去的“雙師型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤八木S教師”，即要求每個(gè)教師都要具備教師資格、專業(yè)技術(shù)資格、心理指導(dǎo)師資格、職業(yè)指導(dǎo)師資格，在金融危機(jī)條件下，后兩方面的素質(zhì)尤為重要。

就“教什么”——教學(xué)內(nèi)容而言，要解決教學(xué)內(nèi)容必須做出哪些調(diào)整和變化的問題。如一些企業(yè)對生產(chǎn)線進(jìn)行組織運(yùn)營創(chuàng)新，運(yùn)用了“CELL—LINE”運(yùn)作模式，這一源于日本的精益制造模式，極大地提高了勞動生產(chǎn)率。生產(chǎn)運(yùn)營第一線將會出現(xiàn)很多新技術(shù)、新工藝、新發(fā)明、新的生產(chǎn)運(yùn)營方式、新的勞動力組織方式，學(xué)校必須花大力氣實(shí)時(shí)吸納市場的新信息，以保證教學(xué)內(nèi)容的新陳代謝。

就“怎么教”——教學(xué)方法問題而言，要解決職業(yè)學(xué)校教學(xué)如何與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的崗位等就業(yè)目的地結(jié)合起來的問題，從而提高教學(xué)的有效性。以市場營銷專業(yè)為例，如何與崗位要求結(jié)合起來?澳大利亞墨爾本皇家理工大學(xué)屬下的TAFE學(xué)院紡織系的學(xué)生從入學(xué)至畢業(yè)全程跟蹤單品牌營銷的做法值得借鑒。學(xué)院讓學(xué)生從了解BOSS服裝品牌的產(chǎn)品設(shè)計(jì)入手，進(jìn)而到廣告推廣、面料采購、倉儲運(yùn)輸、生產(chǎn)流程、物流系統(tǒng)、貿(mào)易訂單、批發(fā)經(jīng)營、賣場銷售、專賣店經(jīng)營、售后服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，學(xué)生

從入學(xué)開始全程跟蹤直至畢業(yè)。畢業(yè)生畢業(yè)之日，就是BOSS企業(yè)錄用之時(shí)。因此，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)肓司嬷圃旌途嫔a(chǎn)的新的管理技術(shù)，教學(xué)領(lǐng)域也必須導(dǎo)入“精益教學(xué)”的理念，進(jìn)行教學(xué)方法創(chuàng)新，以因應(yīng)外部環(huán)境的變化。

就“學(xué)什么”——學(xué)生問題而言，主要是要通過學(xué)習(xí)建構(gòu)什么素養(yǎng)和能力的問題。職業(yè)技術(shù)教育主要解決學(xué)生在知識、技能、態(tài)度等三個(gè)方面的問題，使之得到融合。以工科專業(yè)為例，工科中職教育普遍重視技能教育，卻忽視人文知識和職業(yè)態(tài)度的培養(yǎng)。面向制造類行業(yè)就業(yè)的工科類學(xué)生在技能結(jié)構(gòu)上有很強(qiáng)的共性，如果在非技能方面具有競爭力，則很容易在就業(yè)中占據(jù)優(yōu)勢。在金融危機(jī)的沖擊下，企業(yè)對從業(yè)者的技能要求也在不斷提高。比如，商科學(xué)生還必須具有較高的職業(yè)遷移能力，以適應(yīng)商科專業(yè)面向的職業(yè)崗位邊界模糊的業(yè)態(tài)特點(diǎn)。

就“怎么辦”——學(xué)校辦學(xué)運(yùn)營問題而言，主要是學(xué)校降低辦學(xué)成本，提高教學(xué)效率，壓縮管理鏈條，擴(kuò)展管理平面。簡言之就是精細(xì)化管理和流程再造。前者主要是在每個(gè)學(xué)期選準(zhǔn)管理成本控制點(diǎn)，從而降低辦學(xué)成本，提高資源效用。后者主要是對學(xué)校每一個(gè)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，剔除不必要的管理枝葉，從而使運(yùn)營線路最短，管理層級最少、平面最大。

三、構(gòu)建應(yīng)對金融危機(jī)的職業(yè)學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略對策模型

在充分明了當(dāng)前職業(yè)學(xué)校發(fā)展的各個(gè)要素的基礎(chǔ)上，職業(yè)學(xué)校必須構(gòu)建適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境和條件的戰(zhàn)略對策模型，據(jù)此確定具體戰(zhàn)略決策，制定戰(zhàn)術(shù)對策。最為有效的建模工具首選道斯矩陣分析模型和波特競爭力模型。

(一)運(yùn)用道斯矩陣分析法(SWOT分析)構(gòu)建職業(yè)學(xué)校戰(zhàn)略對策模型

SWOT分析，包括分析優(yōu)勢(Strength)、劣勢(Weak-BESS)、機(jī)會(Oppommity)和威脅(Threats)。SWOT分析可以幫助職業(yè)學(xué)校把辦學(xué)資源和教學(xué)行動聚集在自己的強(qiáng)項(xiàng)和最有機(jī)會的地方。

1、優(yōu)勢：職業(yè)學(xué)校在金融危機(jī)中具有其他教育門類所沒有的行業(yè)優(yōu)勢。

優(yōu)勢一：在教育行業(yè)內(nèi)，大學(xué)生就業(yè)難將促使大學(xué)生進(jìn)入職業(yè)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)接受職業(yè)能力培訓(xùn)，如果今年不能就業(yè)的大學(xué)生人數(shù)超過150萬人，這種以取得職業(yè)技能和提高綜合職業(yè)能力為目的的培訓(xùn)將成為熱潮。而能夠承擔(dān)這一任務(wù)的非職業(yè)學(xué)校莫屬。

優(yōu)勢二：在職業(yè)學(xué)校中，將可能出現(xiàn)相對延長辦學(xué)時(shí)長的辦學(xué)創(chuàng)新。一是改革現(xiàn)在的一年學(xué)知識、一年學(xué)技能、一年頂崗實(shí)習(xí)的近乎違背職業(yè)教育教學(xué)規(guī)律的做法，真正按照職業(yè)技能活動的徑向過程組織開展教學(xué)。重點(diǎn)中職學(xué)?？梢試L試開辦高級技能班，從而延長學(xué)制。

優(yōu)勢三：職業(yè)學(xué)校最有能力承接失業(yè)、待業(yè)、轉(zhuǎn)崗人口的職業(yè)培訓(xùn)，承擔(dān)更多的社會責(zé)任。

優(yōu)勢四：職業(yè)學(xué)?？蓪⒙殬I(yè)生涯教育作為應(yīng)對金融危機(jī)的一大措施。推行職業(yè)生涯教育的目的在于提高學(xué)生的綜合職業(yè)能力，鼓勵(lì)學(xué)生嘗試創(chuàng)業(yè)。在某種意義上看，創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)等同于工作經(jīng)驗(yàn)。因此創(chuàng)業(yè)并不一定是目的，還有可能是一種手段。因此，職業(yè)學(xué)?？梢酝ㄟ^開設(shè)不同類型的創(chuàng)業(yè)課程來提高職業(yè)生涯和創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)效性。

優(yōu)勢五：職業(yè)學(xué)?？梢猿薪觼碜云髽I(yè)的無薪在崗培訓(xùn)。在經(jīng)濟(jì)處于低潮時(shí)，企業(yè)既要降低運(yùn)營成本費(fèi)用，又要盡量保存生產(chǎn)運(yùn)作能力，可選擇的一種做法就是無薪在崗培訓(xùn)，這種做法優(yōu)于裁員。職業(yè)學(xué)校在這方面與之對接可以盡顯優(yōu)勢。

2、劣勢：職業(yè)學(xué)校面對金融危機(jī)存在的劣勢。

劣勢一：職業(yè)學(xué)校特別是中職學(xué)校近年來連續(xù)擴(kuò)招，一定程度上稀釋了教學(xué)資源。應(yīng)對金融危機(jī)，要求賦予學(xué)生更高的職業(yè)能力，教師專業(yè)能力的提高有可能成為一個(gè)瓶頸因素。此外，很多學(xué)校校園校舍嚴(yán)重不足、教學(xué)設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重不足等，均是應(yīng)對金融危機(jī)的軟肋。

劣勢二：與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)比較，職業(yè)學(xué)校具有國民教育的法定地位，這是無可比擬的優(yōu)勢。但是，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)了解勞動力市場，與企業(yè)用工結(jié)合緊密，組合課程反應(yīng)快速，培訓(xùn)時(shí)段伸縮性大，培訓(xùn)方式靈活多樣，經(jīng)營運(yùn)作方式基本不受限制。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的這些優(yōu)勢，恰恰就是職業(yè)學(xué)校的劣勢。

劣勢三：公辦職業(yè)學(xué)校在很多領(lǐng)域仍受政策的限制，不能快速應(yīng)對市場做出有效反應(yīng)。

劣勢四：職業(yè)學(xué)校在與技工教育體系的同業(yè)競爭中，一直處于政策不對稱的狀態(tài)。特別是對職校的國家職業(yè)資格認(rèn)證問題，政府部門始終不能有效作為。這在一定程度上制約了職業(yè)教育的發(fā)展。

劣勢五：中職教育強(qiáng)調(diào)以就業(yè)為導(dǎo)向，限制畢業(yè)生的升學(xué)比例。向上升學(xué)通道不暢通，在一定意義上使中職教育成為了終結(jié)性教育，這無疑是違背教育規(guī)律的，也是長期制約中職教育發(fā)展的主要制度性障礙。

3、機(jī)會：職業(yè)學(xué)校在金融危機(jī)中仍然面臨很多的機(jī)會，正所謂危中有機(jī)。

機(jī)會一：在培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)方面有競爭力的學(xué)校具有較大機(jī)會。從對待學(xué)生職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)的評價(jià)方面看，在經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)期，企業(yè)用工選人一般會把職業(yè)素養(yǎng)放在第一位。工科學(xué)校應(yīng)從完善學(xué)生綜合職業(yè)能力結(jié)構(gòu)方面著力進(jìn)行教學(xué)改革。重視非課堂教學(xué)、重視學(xué)校文化建設(shè)、重視人文精神教育、重視綜合職業(yè)能力教育的工科學(xué)校將會占有先機(jī)。

機(jī)會二：在提高學(xué)生職業(yè)技能方面有競爭力的學(xué)校具有較大機(jī)會。今后一個(gè)時(shí)期，如果說工科學(xué)生在就業(yè)時(shí)比拼的主要是非技能能力，那么商科學(xué)生比拼的就是高技能能力。這是因?yàn)樯炭茖W(xué)生在非技能能力結(jié)構(gòu)方面具有很強(qiáng)的共性，差異就主要在于技能的高下。商科學(xué)校要著力提升課程含金量，進(jìn)一步提高技能培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)。對于面向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)的專業(yè)來說。要在技能培養(yǎng)上搶占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的制高點(diǎn)。

機(jī)會三：職業(yè)學(xué)?？梢詮慕鹑谖C(jī)沖擊下的就業(yè)市場和教育市場找到出口和“間隙”。未來失業(yè)率比較高的行業(yè)，主要可能出現(xiàn)在兩端，第～個(gè)是高端服務(wù)性行業(yè)，如咨詢業(yè)、律師業(yè)、物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)。第二個(gè)是真正的低端，以外貿(mào)驅(qū)動加工型的制造業(yè)為主，受擠壓的主要是生產(chǎn)線上的普工。這兩端之間就是職業(yè)學(xué)?？捎凶鳛榈目臻g。職業(yè)學(xué)校就應(yīng)該在這兩端之間找到突圍的出口或是拓展間隙。

機(jī)會四：國家在應(yīng)對金融危機(jī)時(shí)將會出臺更多的優(yōu)惠民生的政策，其中職業(yè)教育必定是受益的對象。未來幾年國家將要投入40000億元拉動內(nèi)需，職業(yè)學(xué)校將會獲得更多的資源投入。

機(jī)會五：當(dāng)前我省已進(jìn)入普及高中階段教育的攻堅(jiān)階段，中職學(xué)校的發(fā)展正當(dāng)其時(shí)。

4、威脅：職業(yè)學(xué)校的威脅來自內(nèi)部和外部兩個(gè)方面。

威脅一：同業(yè)競爭。在這方面，政府應(yīng)解決的是如何使公共資源均衡地分布到中職學(xué)校和技工學(xué)校，保證職業(yè)教育健康均衡發(fā)展。學(xué)校應(yīng)研究如何學(xué)習(xí)技工學(xué)校的辦學(xué)模式，更加緊密地與勞動力市場對接。教育行政主管部門應(yīng)該解決如何在體制上、政策上為中職學(xué)校松綁，為職業(yè)學(xué)校發(fā)展提供強(qiáng)有力的政策支持。

威脅二：金融危機(jī)對制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的沖擊何時(shí)探底仍未可知。金融危機(jī)周期越短，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇越快，對職業(yè)學(xué)校的沖擊也就越小。反之亦然。由于職業(yè)學(xué)校具有較

強(qiáng)的社會功能，因此必須獲得來自政府的應(yīng)對危機(jī)的指導(dǎo)和其他支持。

威脅三：金融危機(jī)將對辦學(xué)條件和水平低下的職業(yè)學(xué)校形成直接的沖擊。這些學(xué)校由于培養(yǎng)的學(xué)生不具有較強(qiáng)的職業(yè)競爭力，因而畢業(yè)生就業(yè)水平不高，由此導(dǎo)致生源不足，辦學(xué)萎縮，最后面臨倒閉風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)重新“洗牌”后的職業(yè)教育行業(yè)將會出現(xiàn)環(huán)境優(yōu)化、實(shí)現(xiàn)水平升級。

威脅四：面對金融危機(jī)，一些辦學(xué)不規(guī)范的職業(yè)學(xué)?？赡軙扇〔涣嫉氖袌鲂袨?，破壞職業(yè)教育的市場環(huán)境。

威脅五：金融危機(jī)來臨后，第三產(chǎn)業(yè)將成為社會資本的避風(fēng)港。可以預(yù)見，將會有一定規(guī)模的社會資本進(jìn)入職業(yè)教育領(lǐng)域，這必將加劇行業(yè)內(nèi)的競爭。由于新進(jìn)入的資本均具有商業(yè)屬性，因此職業(yè)教育的市場化程度將會更高。

(二)職業(yè)學(xué)校的戰(zhàn)略選擇

職業(yè)學(xué)校必須在戰(zhàn)略分析的基礎(chǔ)上作出戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略選擇。一般來說，有如下四種模式：

一是優(yōu)勢強(qiáng)化戰(zhàn)略。要確立扶強(qiáng)機(jī)制，打造強(qiáng)勢課程、專業(yè)乃至學(xué)校品牌。按照二八律，約20％的課程或?qū)I(yè)處于打造優(yōu)勢的范圍，其他的課程和專業(yè)則可處于防御狀態(tài)。當(dāng)然，在辦學(xué)特色上體現(xiàn)強(qiáng)勢則更可行，這可以使屬于80％的弱勢領(lǐng)域也被強(qiáng)勢光環(huán)所覆蓋。這主要是差異化策略的運(yùn)用。

二是機(jī)會追尋戰(zhàn)略。如尋找新的辦學(xué)市場、創(chuàng)新產(chǎn)校合作模式、激活學(xué)校辦學(xué)機(jī)制等等。這是開拓藍(lán)海策略的運(yùn)用。

三是劣勢防御戰(zhàn)略。整體處于劣勢的學(xué)校以及具有明顯劣勢的學(xué)校必須從降低辦學(xué)成本角度進(jìn)行防御，以較好的性價(jià)比獲得市場的認(rèn)可。這是低成本策略的運(yùn)用。

四是威脅避險(xiǎn)策略。危機(jī)來臨時(shí)，所有的雞蛋放在一個(gè)籃子里是最危險(xiǎn)的。因此，最為有效的避險(xiǎn)方式是實(shí)行多樣化經(jīng)營。把中職教育與高等教育進(jìn)行對接、國民教育與繼續(xù)教育對接、全日制教育與業(yè)余教育對接、學(xué)歷教育與證書培訓(xùn)對接，國內(nèi)教育與國際教育對接等等，均是威脅避險(xiǎn)的有效策略。

(三)運(yùn)用波特五力分析理論構(gòu)建職業(yè)學(xué)校戰(zhàn)略對策模型

五力分析理論用于競爭戰(zhàn)略的分析，可以有效地分析客戶的競爭環(huán)境。五力分別是：供應(yīng)商的討價(jià)還價(jià)能力、購買者的討價(jià)還價(jià)能力、潛在競爭者進(jìn)入的能力、替代品的替代能力、行業(yè)內(nèi)競爭者現(xiàn)在的競爭能力。五種力量的不同組合變化最終影響行業(yè)利潤潛力變化。在應(yīng)對金融危機(jī)對策研究時(shí)，職業(yè)學(xué)校可以運(yùn)用五力分析模型嘗試構(gòu)建戰(zhàn)略對策模型，以圖找到最佳的對策方案。

1、職業(yè)學(xué)校的“五力”是什么?一是社會對技能勞動者的購買力因素，即“廠商”因素，包括產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、廠商、雇主、其他NGO組織等等。二是社會對職業(yè)學(xué)校學(xué)生來源的供應(yīng)量因素，即“供應(yīng)商”因素，包括中學(xué)(初中)、中學(xué)生、中學(xué)老師、家長、城鄉(xiāng)居民等等。三是社會資本投資因素，即“潛在進(jìn)入者”因素，包括外資進(jìn)入、來自其他產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移、區(qū)域外同行業(yè)品牌擴(kuò)張等等。四是行業(yè)證書和公司證書的市場擴(kuò)展，這些培訓(xùn)模式有可能作為職業(yè)教育的替代品參與市場競爭。五是職業(yè)教育同行以及技工培訓(xùn)教育的競爭因素。

2、職業(yè)學(xué)校如何應(yīng)對“五力”?從總體上說，“供應(yīng)商”因素即縣(區(qū))教育局及初級中學(xué)因素，是影響職業(yè)學(xué)校發(fā)展的重要因素。由于金融危機(jī)與廣東實(shí)施“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略、普及高中階段教育的時(shí)間發(fā)生了完全的重合，因此創(chuàng)新“采購”市場的開拓手段將是重點(diǎn)。而“購買者”——“廠商”因素即學(xué)生就業(yè)目的地，由于產(chǎn)業(yè)萎縮導(dǎo)致用工減少，勞動力市場處于買方市場，學(xué)校非常容易處于被動地位，提高學(xué)生技能水平和職業(yè)素養(yǎng)是唯一出路。面對“潛在進(jìn)入者”，要密切關(guān)注國內(nèi)外職業(yè)教育的動態(tài)，以便在“潛在進(jìn)入者”還沒有進(jìn)入時(shí)，對他們手中的“秘笈”早已了然于心。同業(yè)競爭者因素長期存在，最好的辦法就是形成同業(yè)聯(lián)盟，加強(qiáng)同業(yè)合作，規(guī)范同業(yè)競爭，從而優(yōu)化辦學(xué)環(huán)境，凈化辦學(xué)市場，降低市場成本。對于“替代品”因素，主要途徑是強(qiáng)化職業(yè)教育主流品牌的功能，全面做好宣傳推廣，使職業(yè)教育成為主流教育。

四、職業(yè)學(xué)校當(dāng)前要解決的四大焦點(diǎn)問題

我們運(yùn)用戰(zhàn)略工具要解決職業(yè)學(xué)校的哪些問題呢?主要有四：

(一)職業(yè)學(xué)校必須打造人文教育和技能教育“雙引擎”，解決重技能、輕人文的問題。長期以來，職業(yè)教育被外部定義為技能教育，甚至把就業(yè)導(dǎo)向等同于就業(yè)教育，這使其育人功能被嚴(yán)重弱化，在重視技能的同時(shí)也輕視了人文教育，在一定程度上背離了教育的目標(biāo)。目前，職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)的難點(diǎn)不在于技能教育，而在于養(yǎng)成教育，在于培養(yǎng)學(xué)生的德性品行，因此，打造職業(yè)學(xué)校技能教育和人文教育并重的“雙引擎”，成為當(dāng)前職業(yè)學(xué)校的首要任務(wù)。

(二)職業(yè)學(xué)校必須加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，打造具有多維能力的教學(xué)團(tuán)隊(duì)。基于目前職業(yè)學(xué)校的學(xué)生素質(zhì)現(xiàn)狀以及產(chǎn)業(yè)升級后社會對職業(yè)能力的要求，教師僅僅具有“雙師”能力已不適應(yīng)時(shí)代要求。教師要具有教師、技師、心理指導(dǎo)師和職業(yè)指導(dǎo)師的資格，從而能夠全面指導(dǎo)學(xué)生成長。

(三)職業(yè)學(xué)校必須建立與行業(yè)、企業(yè)緊密聯(lián)結(jié)的機(jī)制。打破教學(xué)邊界。向社會延伸學(xué)校教育教學(xué)空間。與行業(yè)、企業(yè)的緊密程度決定了教學(xué)的有效程度，對接學(xué)校外部的能力決定了學(xué)校應(yīng)對金融危機(jī)的能力，拓展學(xué)校外部教學(xué)空間的能力決定了學(xué)校的生存和發(fā)展能力。

(四)職業(yè)學(xué)校必須建立與初級中學(xué)聯(lián)動發(fā)展的機(jī)制。緊密對接九年義務(wù)教育。打造學(xué)校生源輸送平臺。較為有效的做法是中職學(xué)校與初中三年級對接，提前導(dǎo)入職業(yè)教育，從而保證不升入高中的學(xué)生都能就讀職業(yè)學(xué)校。如果說職業(yè)學(xué)校要重視生源市場的培育，那么這種對接將是最為有效的培育途徑。

(作者系廣東省惠州商業(yè)學(xué)校校長、黨委書記，管理學(xué)博士，省政府督學(xué))

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