淺論校園法制文化建設(shè)

張　錚　徐俊杰

[摘 要]:在推進(jìn)依法治校的過(guò)程中,校園法制文化建設(shè)應(yīng)該作為校園文化建設(shè)的重要內(nèi)容。通過(guò)校園法制文化建設(shè),增強(qiáng)師生的法制觀念,提高依法辦事的能力,為學(xué)校的穩(wěn)定和發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境,促使學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)健康快速發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]:校園 法制文化 制度建設(shè)

法制文化建設(shè)是依法治國(guó)、建設(shè)法制國(guó)家的重要內(nèi)容。在推進(jìn)依法治校的過(guò)程中,校園法制文化建設(shè)應(yīng)該作為校園文化建設(shè)的重要內(nèi)容。通過(guò)校園法制文化建設(shè),增強(qiáng)師生的法制觀念,提高依法辦事的能力,為學(xué)校的穩(wěn)定和發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境,促使學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)健康快速發(fā)展。

一、加大法制宣傳教育力度

20世紀(jì)90年代末,我國(guó)提出了“建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的政策,這就為高等學(xué)校的素質(zhì)教育提供了一個(gè)重要的途徑——加強(qiáng)法律素質(zhì)教育,這是社會(huì)、教育和人的發(fā)展的必然選擇和共同要求。高等院校應(yīng)該把法制教育擺在應(yīng)有的地位并真正落到實(shí)處,才能培養(yǎng)出大批的守法護(hù)法和民主法治人才,使整個(gè)社會(huì)逐漸形成良好的法律文化和法制環(huán)境。

依法治校的關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變觀念,以良好的法律意識(shí)、法制觀念指導(dǎo)學(xué)校管理和教育教學(xué)活動(dòng),因此,必須加大法制宣傳教育力度。要加大法制宣傳力度,首先要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和干部的法制教育。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和干部是學(xué)校政策的制定者和主要貫徹執(zhí)行者,只有這一群體明確法制建設(shè)的重要性和必要性,才能切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念和作風(fēng),促進(jìn)依法治校的順利推進(jìn)。另外,要強(qiáng)化培養(yǎng)師生的現(xiàn)代法制觀念,強(qiáng)化保護(hù)師生合法權(quán)益的意識(shí),增強(qiáng)教育工作者、學(xué)生遵紀(jì)守法、維護(hù)自身合法權(quán)益和民主參與、民主監(jiān)督的意識(shí)。

學(xué)校還應(yīng)針對(duì)不同的教職工群體開(kāi)展有針對(duì)性的法制教育,例如,對(duì)有科研任務(wù)的教師開(kāi)展專(zhuān)利法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法教育;對(duì)學(xué)生管理隊(duì)伍,應(yīng)把《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《學(xué)生違紀(jì)處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)及學(xué)校制定的有關(guān)規(guī)章制度作為重要培訓(xùn)內(nèi)容。

此外,作為學(xué)校的主體,學(xué)生是學(xué)校為社會(huì)輸送的人才,他們步入社會(huì)后,要做到依法辦事,遵紀(jì)守法,因此,加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的法制教育尤為重要。但法律意識(shí)和法制觀念的形成需要守法、用法行為習(xí)慣的養(yǎng)成,只有當(dāng)法律知識(shí)和守法行為構(gòu)成穩(wěn)固的聯(lián)系時(shí),法制觀念才能更好更快的形成。所以,應(yīng)積極利用(采用)多種形式和學(xué)生易于接受的方式,開(kāi)展生動(dòng)活潑的法制教育,普及法律知識(shí),營(yíng)造良好的法制教育環(huán)境。讓學(xué)生親身體驗(yàn)法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,調(diào)動(dòng)他們的學(xué)法積極性。

各級(jí)學(xué)校都應(yīng)開(kāi)設(shè)《法律基礎(chǔ)》等課程,在教師選配、課時(shí)安排上高度重視,并給予適當(dāng)政策傾斜;對(duì)輔導(dǎo)員或班主任進(jìn)行法制培訓(xùn),然后再由輔導(dǎo)員和班主任在學(xué)生開(kāi)會(huì)講評(píng)中,把法制教育和校紀(jì)校規(guī)教育落實(shí)到學(xué)生中去,培養(yǎng)學(xué)生遵紀(jì)守法觀念。學(xué)生管理教育部門(mén)還可組織學(xué)生做法律法規(guī)知識(shí)答卷、法律知識(shí)競(jìng)賽,學(xué)法用法演講比賽、辯論賽,模擬法庭等活動(dòng)。以及通過(guò)校園網(wǎng)、法制講座、社會(huì)實(shí)踐在學(xué)生中進(jìn)行普法教育。如利用暑期“三下鄉(xiāng)”活動(dòng),了解實(shí)地實(shí)情,對(duì)當(dāng)?shù)氐娜嗣襁M(jìn)行普法宣傳,讓學(xué)生們?cè)谥v解的同時(shí),提升自身的法律意識(shí)和法制觀念。

二、營(yíng)造校園法制文化氛圍

高等學(xué)校的“法制教育”是為了培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識(shí)和法律知識(shí),主要應(yīng)包括法學(xué)基礎(chǔ)理論、基本法律知識(shí)和法制觀念教育。目前,各個(gè)高校的法制教育手段主要集中在《法律基礎(chǔ)》課的講授上,這種主要以課堂教學(xué)來(lái)完成的法制教育方式,往往缺乏實(shí)效性和實(shí)踐性,而使高校的法制教育在一定程度上歸于失敗。

大家都知道,法制教育同德育一樣,不能只在意知識(shí)的單純灌輸和基本概念的掌握,而應(yīng)注重隱形的教育,把工作重心放在素質(zhì)的提高上。因?yàn)榉ㄖ平逃恰罢J(rèn)同”教育、“接受”教育和“消化”教育,依靠單純的說(shuō)教,是無(wú)法培養(yǎng)自覺(jué)、自愿的守法精神和塑造體現(xiàn)公平、正義、效率、民主等的法治理念的。另外,我們覺(jué)得校園環(huán)境是無(wú)聲的老師,文明、健康、安全、穩(wěn)定的與人環(huán)境,是學(xué)生健康成長(zhǎng)的土壤,是法制健全的表現(xiàn),也是法制教育取得實(shí)效的基礎(chǔ)。好的法制文化氛圍卻能夠達(dá)到對(duì)人的潛移默化的教育和影響。因此,高校應(yīng)充分利用校報(bào)、櫥窗、校園廣播、墻報(bào)以及網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化的宣傳途徑進(jìn)行校園法制文化環(huán)境的營(yíng)造,及時(shí)把與教育相關(guān)的《教師法》、《高等教育法》等有關(guān)法律文本提供給師生學(xué)習(xí),有針對(duì)性地選擇一些好文章,進(jìn)行輔助學(xué)習(xí)、引導(dǎo)教育。同時(shí)要請(qǐng)名師、名家進(jìn)校園開(kāi)展法制教育講座,營(yíng)造良好的法制文化氛圍。此外,應(yīng)充分利用“3?15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“12?4”全國(guó)法制宣傳日、新法出臺(tái)等機(jī)會(huì),組織學(xué)生采取在全校發(fā)放宣傳材料、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢、舉辦圖片展、懸掛條幅等不同的形式進(jìn)行宣傳,營(yíng)造濃厚的校園文化宣傳氛圍。

通過(guò)這些潛移默化的教育方式,使師生深刻理解法律的本質(zhì)、作用和社會(huì)價(jià)值,牢固樹(shù)立起法制觀念,自覺(jué)地用法律來(lái)規(guī)范自己的行為,維護(hù)個(gè)人、集體和國(guó)家的合法權(quán)益,從而增強(qiáng)法制教育的實(shí)效性和實(shí)踐性。

三、加強(qiáng)制度建設(shè),促進(jìn)法制文化建設(shè)

制度建設(shè)是落實(shí)依法治校的根本保障。根據(jù)國(guó)家和法律的有關(guān)規(guī)定,學(xué)校應(yīng)大力加強(qiáng)制度建設(shè)。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)在以下幾方面進(jìn)行制度建設(shè)。

一是依法健全校內(nèi)管理體制。堅(jiān)持民主集中制,明確學(xué)校黨委、校長(zhǎng)、學(xué)術(shù)委員會(huì)等各種崗位、機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限和議事規(guī)則,做到相互配合,權(quán)責(zé)統(tǒng)一,依法辦事。在學(xué)校民主政治建設(shè)方面,應(yīng)制定《教職工代表大會(huì)工作規(guī)程》、《教職工代表大會(huì)代表選舉辦法》、《教職工代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)選舉辦法》等文件。在公文管理方面,制定《公文處理實(shí)施辦法》、《印章管理辦法》以及《行政公文處理實(shí)施細(xì)則》、《行政印章管理辦法》。在教育教學(xué)管理方面,制定《教學(xué)過(guò)失、教學(xué)事故認(rèn)定和處理辦法》、《學(xué)生學(xué)籍管理規(guī)定》,等教育教學(xué)管理文件,規(guī)范學(xué)籍管理工作。在人事管理方面,必須按照國(guó)家有關(guān)政策,嚴(yán)格執(zhí)行《合同法》和《勞動(dòng)法》等。在財(cái)務(wù)管理方面,要根據(jù)《會(huì)計(jì)法》和有關(guān)法規(guī),嚴(yán)格預(yù)算管理,對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示,并時(shí)刻接受教職員工的監(jiān)督。

二是把制度建設(shè)納入重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)環(huán)節(jié)。例如,在學(xué)校基本建設(shè)工作中,堅(jiān)持把廉政建設(shè)作為工程建設(shè)、項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,納入到工程建設(shè)的運(yùn)作體系中,從工程的組織領(lǐng)導(dǎo)、操作實(shí)施,到資金運(yùn)作、審計(jì)驗(yàn)收,都應(yīng)納入到廉政監(jiān)督范圍。建立回避制度、廉政合同等一系列措施,把廉政監(jiān)督的對(duì)象由領(lǐng)導(dǎo)、管理人員延伸到工程一線的建設(shè)施工單位。實(shí)現(xiàn)資金安全、生產(chǎn)安全、干部安全。

三是對(duì)文件和規(guī)章制度進(jìn)行及時(shí)清理。對(duì)文件和規(guī)章制度的清理也是加強(qiáng)法制建設(shè)的重要內(nèi)容和措施之一。各部門(mén)都應(yīng)及時(shí)對(duì)原有規(guī)章制度進(jìn)行認(rèn)真審查,清理學(xué)校的有關(guān)文件,對(duì)同國(guó)家法律法規(guī)相抵觸的制度進(jìn)行修改或廢止,對(duì)不完善的文件進(jìn)行完善,并針對(duì)管理中所存在的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行查漏補(bǔ)缺,建章立制,使各項(xiàng)工作有法可依、有章可循,規(guī)范用權(quán)行為。