深入貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神努力構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局

董悅今

記者:克東縣縣域規(guī)模相對(duì)較小,2008年財(cái)政收入突破億元大關(guān),經(jīng)濟(jì)收入實(shí)現(xiàn)了跨越式增長(zhǎng)。新的一年里,站在全新的起點(diǎn)上,該如何進(jìn)一步把主要精力投放到貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神上來(lái),努力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展?

王乃巨:學(xué)習(xí)黨的十七屆三中全會(huì)精神,必須堅(jiān)持我們成功的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。多年來(lái),農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后、農(nóng)民增收緩慢,一直是困擾我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái),特別是近年來(lái),我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央每年關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一號(hào)文件精神,把農(nóng)村工作作為全縣工作的重中之重,不斷加大投入力度,改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件,培育優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),從落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策到推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,從發(fā)展奶牛生產(chǎn)到培育龍頭企業(yè),從新農(nóng)村建設(shè)到發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè),從農(nóng)村勞動(dòng)力移轉(zhuǎn)到土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)試點(diǎn),農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力極大解放,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制深刻變革,農(nóng)村社會(huì)事業(yè)加速發(fā)展,廣大農(nóng)民物質(zhì)文化生活明顯改善。2008年全縣農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)4 200元,比上年增長(zhǎng)8.8%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)14億元,比上年增長(zhǎng)2.9%。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐最快、農(nóng)民得到實(shí)惠最多、農(nóng)村面貌變化最大的發(fā)展新階段?？偨Y(jié)過(guò)去的工作,我們?cè)诎l(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生問(wèn)題上,符合三中全會(huì)精神,符合科學(xué)發(fā)展觀要求,符合縣情實(shí)際的成功經(jīng)驗(yàn),在今后工作中必須毫不動(dòng)搖地繼續(xù)堅(jiān)持。

學(xué)習(xí)黨的十七屆三中全會(huì)精神,必須把握我們面臨的發(fā)展機(jī)遇。十一屆三中全會(huì)側(cè)重解決農(nóng)民吃飯的問(wèn)題、提高農(nóng)民勞動(dòng)效率的問(wèn)題,而十七屆三中全會(huì)則更多關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題、解決二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展問(wèn)題。如果沒(méi)有上級(jí)的政策支持,單純靠我們自身的力量,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、改變農(nóng)村面貌難度極大。《決定》從加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)三個(gè)方面大力推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展,圍繞強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、支持農(nóng)村發(fā)展、讓農(nóng)民增加實(shí)惠三大核心,出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。就我縣而言,增加對(duì)縣級(jí)一般性轉(zhuǎn)移支付、推進(jìn)省管縣體制改革、增加農(nóng)民種糧補(bǔ)貼、加大對(duì)產(chǎn)糧大縣財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),都是我們加快農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的重大契機(jī)。抓住了這些機(jī)遇,就會(huì)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展,就能破解我縣在“三農(nóng)”工作中存在的諸多癥結(jié),就能為全面建設(shè)小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。反之,如果抓得不緊、抓得不夠,就會(huì)喪失主動(dòng)權(quán),貽誤發(fā)展時(shí)機(jī),農(nóng)村的面貌就難以有較快的改變。對(duì)我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講,上對(duì)不起黨性和良心,下對(duì)不起農(nóng)民兄弟。如何把握機(jī)遇,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,是對(duì)我們各級(jí)干部,特別是從事農(nóng)村工作各級(jí)干部的一次嚴(yán)峻考驗(yàn)。

學(xué)習(xí)黨的十七屆三中全會(huì)精神,必須認(rèn)清我們面對(duì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。對(duì)照三中全會(huì)精神,我們還存在五個(gè)不適應(yīng):一是干部群眾的認(rèn)識(shí)水平和思想觀念與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還不適應(yīng);二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)服務(wù)水平、科技支撐能力與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求還不適應(yīng);三是奶牛生產(chǎn)水平與龍頭企業(yè)發(fā)展需求還不適應(yīng);四是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)發(fā)展不夠均衡,與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求還不適應(yīng);五是農(nóng)民自我積累能力、組織化程度和農(nóng)村金融環(huán)境與新農(nóng)村建設(shè)的需要還不適應(yīng)。我們要從克東長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和實(shí)際出發(fā),對(duì)三中全會(huì)的一些重大問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真思考。如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè),建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村;如何解決城鎮(zhèn)化和工業(yè)化快速發(fā)展中建設(shè)用地需求旺盛與實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度之間的矛盾;如何打破城鄉(xiāng)分割的二元社會(huì)管理體制,徹底解決進(jìn)城農(nóng)民在戶籍管理、子女入學(xué)、醫(yī)療保障等方面的突出問(wèn)題;如何解決土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變與新增人口人地矛盾的問(wèn)題,都是需要我們認(rèn)真研究、迫切解決的重大難題。

記者:當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,克東縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體思路是什么?

王乃巨:深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定為目標(biāo),以奶牛規(guī)?；a(chǎn)和土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn),以發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為手段,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為核心,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),加大政策支持力度,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,把農(nóng)業(yè)建設(shè)成為生產(chǎn)手段先進(jìn)、科技水平較高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)緊密、經(jīng)營(yíng)模式科學(xué)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

記者:今后一個(gè)階段的主要工作目標(biāo)是什么?

王乃巨:到2010年,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自來(lái)水戶戶通、農(nóng)村公路屯屯通、廣播電視村村通;五年時(shí)間,鄉(xiāng)鎮(zhèn)奶牛存欄達(dá)到6萬(wàn)頭,年均增加19.1%;鮮奶交售量達(dá)到10萬(wàn)噸,年均增長(zhǎng)35.4%;土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到100萬(wàn)畝;到2020年,農(nóng)民人均純收入達(dá)到8 500元,年均增長(zhǎng)5.9%。畜牧業(yè)產(chǎn)值占產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到50%以上。

記者:要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),工作應(yīng)該采取哪些超長(zhǎng)措施?

王乃巨:1.發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營(yíng),推進(jìn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越。加快土地流轉(zhuǎn)、推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng),是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前,我縣土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)正在破題,特別是今年,我們?cè)谧ピ圏c(diǎn)的基礎(chǔ)上,從大機(jī)械深松整地入手,抓連片地塊落實(shí)、栽培模式落實(shí)、銷(xiāo)售訂單落實(shí),力爭(zhēng)在經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)模式上取得新的突破。

2.加強(qiáng)奶源基礎(chǔ)建設(shè),推進(jìn)由奶業(yè)大縣向奶業(yè)強(qiáng)縣的跨越。我縣奶牛生產(chǎn)發(fā)展到今天,既有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的萬(wàn)頭牧場(chǎng),又有體現(xiàn)一定規(guī)模和飼養(yǎng)水平的中小牧場(chǎng),還有一家一戶傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方式。如何擴(kuò)大飼養(yǎng)總量、加快中小(下轉(zhuǎn)59頁(yè))(上接20頁(yè))牧場(chǎng)建設(shè),如何滿足龍頭企業(yè)發(fā)展需求,這些問(wèn)題解決得好,奶牛生產(chǎn)就能穩(wěn)得住、就能上得去。三鹿奶粉事件以后,國(guó)內(nèi)乳業(yè)格局正在發(fā)生重大調(diào)整,省委實(shí)施千萬(wàn)噸奶戰(zhàn)工程,宏觀發(fā)展環(huán)境相對(duì)有利。我們要按照生產(chǎn)規(guī)?；?、飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、榨乳機(jī)械化、服務(wù)配套化、種養(yǎng)一體化的要求,加快奶牛發(fā)展步伐。2009年鄉(xiāng)鎮(zhèn)商品奶量達(dá)到3.5萬(wàn)噸,五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)商品奶量10萬(wàn)噸。

3.加快新農(nóng)村建設(shè)步伐,推進(jìn)由城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向一體化發(fā)展的跨越。城鄉(xiāng)一體化是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,是衡量一個(gè)地區(qū)發(fā)展水平、文明程度的重要標(biāo)志。我們要堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的指導(dǎo)原則,發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè),加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

4.發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),推進(jìn)由政府主導(dǎo)向壯大新的市場(chǎng)主體的跨越。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化才能推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。我們要緊緊抓住乳業(yè)和大豆精深加工兩個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈,堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)全責(zé)全權(quán)抓項(xiàng)目,規(guī)劃和擴(kuò)建飛鶴乳業(yè)乳品加工生產(chǎn)線項(xiàng)目, 使企業(yè)日加工鮮奶能力盡快達(dá)到1 000噸。加強(qiáng)30萬(wàn)噸大豆蛋白項(xiàng)目后續(xù)工程建設(shè),不斷提高龍頭企業(yè)的拉動(dòng)能力。發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體,是提高農(nóng)民組織化程度、引導(dǎo)農(nóng)民走向市場(chǎng)的有效形式。

記者:發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化新格局,是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)。該怎樣加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供組織保證?

王乃巨:不為現(xiàn)狀所滿,解放思想抓發(fā)展。實(shí)踐無(wú)止境,發(fā)展無(wú)止境,解放思想也永無(wú)止境。我們每一次的思想解放,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想解放,都會(huì)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。解放思想的過(guò)程是更新觀念、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的過(guò)程,是化解矛盾、破解難題的過(guò)程。各級(jí)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)三中全會(huì)精神,特別是要準(zhǔn)確把握三中全會(huì)新的提法、新的觀點(diǎn)、新的政策。正確認(rèn)識(shí)我們面臨的發(fā)展機(jī)遇和自身優(yōu)勢(shì),充分調(diào)動(dòng)干部群眾的主觀能動(dòng)性,不斷推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)工作的全面開(kāi)展。面對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的歷史重任,如果怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、不敢決策,就不能把農(nóng)村工作抓實(shí)、抓好、抓出成效。全縣上下要克服保守思想、求穩(wěn)思想、畏難情緒,只要有利于農(nóng)村發(fā)展,有利于農(nóng)民增收,就要大膽地試、大膽地闖。

不為視野所限,搶抓機(jī)遇抓發(fā)展。黨的十七屆三中全會(huì)標(biāo)志著新一輪的發(fā)展機(jī)遇正在來(lái)臨,尤其是中央在近幾年內(nèi)首次提出實(shí)行適度寬松的貨幣政策,在今后兩年多時(shí)間安排4萬(wàn)億元擴(kuò)大內(nèi)需,而且有些項(xiàng)目已經(jīng)付諸實(shí)施,今年第四季度增加投資1 000億元。我們要認(rèn)真研究上級(jí)的產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)政政策,只要稍有苗頭就要盯住不放,只要有希望就要積極爭(zhēng)取。各個(gè)部門(mén)要認(rèn)真研究,吃透精神,用活政策,全力爭(zhēng)取。別人爭(zhēng)取不到的,我們要爭(zhēng)取到;別人爭(zhēng)取到的,我們要爭(zhēng)取更多。

不為定式所困,勇于創(chuàng)新抓發(fā)展。墨守成規(guī)、瞻前顧后,永遠(yuǎn)不會(huì)有所建樹(shù)。創(chuàng)新是勤于學(xué)習(xí)、善于思考、勇于實(shí)踐的結(jié)果。不管你水平多高,能力多強(qiáng),經(jīng)驗(yàn)多么豐富,如果不重視學(xué)習(xí),不躬身實(shí)踐,對(duì)上不知道爭(zhēng)取什么,對(duì)下不知道怎么指導(dǎo),就不能適應(yīng)“三農(nóng)”工作需要。

不為條框所束,強(qiáng)化責(zé)任抓發(fā)展。在以往的工作中,我們經(jīng)常能感受到,許多好思路、好政策、好措施,有時(shí)達(dá)不到預(yù)期的效果。追根溯源,重要原因就在于工作落實(shí)上出了問(wèn)題。推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展,必須建立一套工作推進(jìn)機(jī)制。

(編輯/穆楊)