論廣電集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理

曲萬(wàn)玲

摘要：我國(guó)企業(yè)集團(tuán)已成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度和現(xiàn)代企業(yè)的基本標(biāo)志。同時(shí)由于我國(guó)事業(yè)體制和行政體制改革的不斷深化，以部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)等為核心的財(cái)政管理制度改革，對(duì)具有行政事業(yè)單位與企業(yè)集團(tuán)雙種屬性的廣電集團(tuán)財(cái)務(wù)管理提出了新的更高的要求。

關(guān)鍵詞：廣電集團(tuán)財(cái)務(wù)管理行政事業(yè)單位

我國(guó)廣電業(yè)集團(tuán)化從2000年開(kāi)始拉開(kāi)序幕。2000年12月27日在長(zhǎng)沙正式掛牌成立的湖南廣播影視集團(tuán)是我國(guó)第一家省級(jí)廣播影視傳媒集團(tuán)。隨后，上海、北京等廣電集團(tuán)相繼成立。不過(guò)由于各地廣電事業(yè)發(fā)展不平衡，市場(chǎng)環(huán)境也有諸多不同。導(dǎo)致各地廣電集團(tuán)的組織結(jié)構(gòu)存在較大的差異。有的采用扁平式橫向組織結(jié)構(gòu)。有的采用序列式縱向組織結(jié)構(gòu)，還有的采用“金字塔”式組織結(jié)構(gòu)。但從總體來(lái)看，采用“金字塔”式組織結(jié)構(gòu)的居多。比如北京廣電集團(tuán)(總臺(tái))目前分別搭建了事業(yè)和產(chǎn)業(yè)兩大平臺(tái)。事業(yè)本部有廣播、電視頻率(道)共18個(gè)和技術(shù)中心、音像出版社、電視報(bào)社6個(gè)事業(yè)單位；產(chǎn)業(yè)平臺(tái)主要由一級(jí)子公司(產(chǎn)業(yè)公司)負(fù)責(zé)具體運(yùn)營(yíng)，直接下轄二級(jí)企業(yè)20個(gè)、三級(jí)子公司30個(gè)，雙塔尖“金字塔”產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)初見(jiàn)端倪。在這類組織結(jié)構(gòu)下。集團(tuán)事業(yè)本部很難直接對(duì)下屬單位的所有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)做出決策并進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，必須依靠有效的內(nèi)部管理控制手段進(jìn)行疏導(dǎo)和管理，下面就對(duì)廣電集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行初步探討。

一、我國(guó)廣電集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

1、財(cái)務(wù)管理體制不健全

目前，各地廣電集團(tuán)一般為實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，長(zhǎng)期以來(lái)，收入主要靠財(cái)政撥款。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，企業(yè)重投資、輕核算，重建設(shè)、輕管理的陳舊觀念仍未消除，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理至今未有統(tǒng)一、規(guī)范的核算制度，財(cái)務(wù)管理工作很大一部分精力投入在拿預(yù)算指標(biāo)、爭(zhēng)增長(zhǎng)基數(shù)上，對(duì)資金使用是否節(jié)約、合理，是否產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)效益重視不夠。財(cái)務(wù)管理僅僅停留在事后反映的水平，很難發(fā)揮資金的使用效益，更談不上長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。有的企業(yè)雖有一些零星的管理制度，但卻得不到執(zhí)行和實(shí)施，導(dǎo)致監(jiān)督失控。

2、成員企業(yè)財(cái)務(wù)控制不夠

集團(tuán)下屬成員企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)尚不規(guī)范，監(jiān)管不到位第一。就單個(gè)企業(yè)而言，大部分企業(yè)尚未真正建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所要求的公司法人治理結(jié)構(gòu)。目前只有為數(shù)不多的企業(yè)實(shí)現(xiàn)了管理決策的科學(xué)化。同時(shí)集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)有待加強(qiáng)，目前，集團(tuán)內(nèi)相當(dāng)多的子公司、企業(yè)。出于各自利益考慮，存在截留信息，甚至提供虛假信息的現(xiàn)象，不但影響了企業(yè)的科學(xué)決策，也影響了母公司的宏觀調(diào)控。

3、集團(tuán)內(nèi)部資金管理混亂

隨著廣電行業(yè)改革的不斷發(fā)展，各下屬公司、企業(yè)逐步實(shí)行內(nèi)部獨(dú)立核算。由于某些主觀或客觀上的原因，多頭開(kāi)戶投資失誤、資金沉淀等現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致資金管理失控。企業(yè)損失嚴(yán)重。

二、加強(qiáng)廣電集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的措施

1、樹(shù)立合適的財(cái)務(wù)理念

當(dāng)前廣電集團(tuán)的財(cái)務(wù)理念帶有濃厚的行政計(jì)劃主導(dǎo)的色彩，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，只有轉(zhuǎn)變這些觀念，建立與現(xiàn)代股份有限公司制度相匹配的財(cái)務(wù)管理機(jī)制才有可能：(1)確立目標(biāo)成本與目標(biāo)利潤(rùn)理念。把財(cái)務(wù)目標(biāo)定位為企業(yè)價(jià)值最大化，以目標(biāo)利潤(rùn)為導(dǎo)向，把目標(biāo)管理方法運(yùn)用到成本管理和利潤(rùn)管理的工作之中，進(jìn)而變傳統(tǒng)的成本和利潤(rùn)管理為目標(biāo)成本管理和目標(biāo)利潤(rùn)管理。(2)確立財(cái)務(wù)管理相關(guān)的代理關(guān)系；所有者與經(jīng)營(yíng)者之間的委托代理關(guān)系；經(jīng)營(yíng)者內(nèi)部上下級(jí)之間的授權(quán)代理關(guān)系；債權(quán)人與企業(yè)之間的資金代理關(guān)系。(3)確立資金時(shí)間價(jià)值理念。同一數(shù)量的資金在不同的時(shí)點(diǎn)其現(xiàn)值和終值是不同的。這一理念在制定具體財(cái)務(wù)政策和進(jìn)行財(cái)務(wù)決策時(shí)具有非常重要的意義。(4)確立風(fēng)險(xiǎn)理念。主要指投資中的風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬理念和籌資中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)理念，它貫穿于財(cái)務(wù)管理工作的全過(guò)程，是財(cái)務(wù)管理的基本理念。

2、實(shí)行財(cái)務(wù)集中管理

集中管理實(shí)際上強(qiáng)調(diào)的是一種財(cái)務(wù)相對(duì)集權(quán)的思想。財(cái)務(wù)集權(quán)是在經(jīng)營(yíng)分權(quán)的情況下實(shí)現(xiàn)集團(tuán)總體目標(biāo)的根本保障。(1)財(cái)會(huì)人員委派制。為更好地確保集團(tuán)總體財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，降低財(cái)務(wù)信息的不對(duì)稱程度，規(guī)范和約束下屬單位的財(cái)務(wù)行為，建議廣電集團(tuán)全面推行財(cái)會(huì)人員委派制，委派到下屬單位的財(cái)會(huì)人員依法行使集團(tuán)授予的財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)和管理權(quán)。(2)重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的財(cái)權(quán)安排。根據(jù)經(jīng)營(yíng)分權(quán)、財(cái)務(wù)集權(quán)的原則，重要財(cái)權(quán)必須集中于集團(tuán)本部。因此，強(qiáng)調(diào)集團(tuán)本部集中管理下屬單位經(jīng)營(yíng)方針和投、融資計(jì)劃，基建項(xiàng)目，工資、福利報(bào)酬政策和方案，獎(jiǎng)金發(fā)放方案，財(cái)務(wù)預(yù)決算方案、增加或減少注冊(cè)資本，捐贈(zèng)，資產(chǎn)處置，產(chǎn)權(quán)變更等。(3)集團(tuán)統(tǒng)一財(cái)會(huì)制度。集團(tuán)統(tǒng)一會(huì)計(jì)政策是高質(zhì)量會(huì)計(jì)信息的前提和保證，由集團(tuán)財(cái)務(wù)管理中心負(fù)責(zé)制定集團(tuán)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)政策，規(guī)范集團(tuán)本部及下屬單位的財(cái)務(wù)行為，統(tǒng)一集團(tuán)本部及下屬單位的會(huì)計(jì)處理方法和程序。

3、實(shí)行全面預(yù)算管理

全面預(yù)算作為管理的切入點(diǎn)，不僅解決財(cái)務(wù)管理方面的問(wèn)題。更主要的是保證集團(tuán)戰(zhàn)略意圖得以實(shí)現(xiàn)。廣電集團(tuán)要建立以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的全面預(yù)算管理體系。(1)在預(yù)算編制形式和內(nèi)容上，要求圍繞集團(tuán)的戰(zhàn)略要求和發(fā)展規(guī)劃，以業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算為基礎(chǔ)，以經(jīng)營(yíng)收入、經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)為目標(biāo)，以現(xiàn)金流量為核心進(jìn)行預(yù)算編制，并主要以財(cái)務(wù)報(bào)表形式予以充分反映。(2)在預(yù)算編制程序和方法上。要求根據(jù)集團(tuán)管理委員會(huì)提出的年度整體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，在集團(tuán)上一年經(jīng)營(yíng)情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合新的年度情況，編制集團(tuán)本部的全面預(yù)算，并予以實(shí)施。(3)在預(yù)算指標(biāo)的細(xì)化分解上，要求按照頻道、頻率和部門(mén)，編制各事業(yè)部年度財(cái)務(wù)預(yù)算，并制定各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)考核指標(biāo)，編制集團(tuán)本部各部門(mén)的相關(guān)費(fèi)用定額。(4)在對(duì)下屬單位的預(yù)算控制上，由集團(tuán)下達(dá)或?qū)彾ㄏ聦賳挝唤?jīng)營(yíng)目標(biāo)，下屬單位以這些經(jīng)營(yíng)目標(biāo)為基礎(chǔ)，編制獨(dú)立的預(yù)算，并報(bào)集團(tuán)審定。預(yù)算是戰(zhàn)略落實(shí)的工具，為下屬單位的管理控制提供基本依據(jù)，通過(guò)明確下屬單位的責(zé)任目標(biāo)，以全面預(yù)算管理實(shí)現(xiàn)以結(jié)果為導(dǎo)向的過(guò)程控制，從而促進(jìn)下屬單位責(zé)任目標(biāo)的完成。

4、強(qiáng)化財(cái)務(wù)制度監(jiān)督

作為行政事業(yè)單位，廣電集團(tuán)除了必須嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政主管部門(mén)制定的各項(xiàng)規(guī)章制度外，還必須根據(jù)本單位本部門(mén)的實(shí)際情況和特點(diǎn)，建立健全一整套相應(yīng)的行之有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督制度。一是綜合性的管理制度。如加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理制度、財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)、固定資產(chǎn)管理制度、辦公用品管理制度、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支審批制度等；二是單項(xiàng)的管理制度，如加強(qiáng)辦公費(fèi)、電話費(fèi)、郵資費(fèi)、差旅費(fèi)、水電費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、接待費(fèi)、印刷費(fèi)、車(chē)輛維修費(fèi)、燃料費(fèi)、修繕費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)等管理的制度；三是相關(guān)性的管理制度，如接待制度、車(chē)輛管理制度、通訊設(shè)備管理及電話通訊管理制度、水電使用管理制度、辦公用品及印刷管理制度等。

5、實(shí)行財(cái)務(wù)信息化管理

當(dāng)前廣電集團(tuán)在財(cái)務(wù)管理手段中使用建立財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，既實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理信息化。為此財(cái)務(wù)部門(mén)要在保證財(cái)會(huì)信息真實(shí)性的前提下，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)財(cái)務(wù)信息的利用價(jià)值，發(fā)揮出財(cái)務(wù)信息在企業(yè)各類信息中的權(quán)威性和主渠道作用，實(shí)現(xiàn)物流和財(cái)務(wù)信息流的有機(jī)統(tǒng)一。財(cái)務(wù)部門(mén)要改變目前僅會(huì)從會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)中生成財(cái)務(wù)信息的做法，擴(kuò)大財(cái)務(wù)信息的采集面，統(tǒng)一企業(yè)內(nèi)部信息傳輸格式，建立財(cái)務(wù)信息的收集、整理、反饋利用等完整、系統(tǒng)的規(guī)范化程序，形成以財(cái)務(wù)信息為主，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)信息相融相伴的企業(yè)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，并建立企業(yè)財(cái)務(wù)綜合分析數(shù)據(jù)庫(kù)。根據(jù)日常收集整理的財(cái)務(wù)信息，把握并經(jīng)常連續(xù)不斷地反映企業(yè)動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)，直觀表明企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，超前提出財(cái)務(wù)建議，使目前算賬型財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾頉Q策型財(cái)務(wù)管理，不斷提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量、充分發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中的中心作用。