論電子商務(wù)發(fā)展中的信用制度建設(shè)

欒瑞萍

最近幾年，我國電子商務(wù)迅猛發(fā)展取得了長足進(jìn)展。但是實(shí)際中出現(xiàn)了一些不如人意的問題。其中欺騙性交易、產(chǎn)品質(zhì)量問題、網(wǎng)上拍賣哄抬標(biāo)的、等各種誠信問題屢屢發(fā)生。而能夠相互信任是達(dá)成交易的關(guān)鍵。這些現(xiàn)象在很大程度上制約了我國電子商務(wù)的快速、健康發(fā)展。因此，建立完善的誠信體系已成為制約我國電子商務(wù)發(fā)展的一大瓶頸。本文就談?wù)撚嘘P(guān)電子商務(wù)發(fā)展中的信用制度建設(shè)問題。

一、電子商務(wù)發(fā)展中存在的信用制度問題

1，缺乏有效的行政管理機(jī)制

我國電子商務(wù)信用制度中管理秩序混亂，多方面管理現(xiàn)象仍然存在，管理要求不統(tǒng)一，給企業(yè)增加了不必要的負(fù)擔(dān)。同時(shí)各部門沒有形成一致的管理方案，又缺乏對(duì)整個(gè)行業(yè)行使統(tǒng)一管理的行政管理部門。比如，我國已經(jīng)出現(xiàn)了不同類型的企業(yè)征信公司，如中國誠信證券評(píng)估有限公司等知名誠信認(rèn)證機(jī)構(gòu)。然而預(yù)祝他們配套的管理體制相當(dāng)落后。缺乏對(duì)誠信機(jī)構(gòu)、征信活動(dòng)進(jìn)行有效管理，出現(xiàn)了一些征信機(jī)構(gòu)采取低價(jià)格、高回扣、高評(píng)級(jí)的手段來搶奪市場，使評(píng)級(jí)結(jié)果成為一種可以買賣的商品，以此出現(xiàn)了市場運(yùn)作的不規(guī)范的現(xiàn)象。

2，征信行業(yè)中的規(guī)范制度尚未形成。

電子商務(wù)是跨越時(shí)間、跨越空間的交易，我們面對(duì)的是無國界、全球性的貿(mào)易活動(dòng)，然而各國的國情不一樣，電子商務(wù)的交易方式和手段也不可避免的存在某些差異，因此，需要在電子商務(wù)交易活動(dòng)中建立相關(guān)的、統(tǒng)一的國際性標(biāo)準(zhǔn)，以解決電子商務(wù)活動(dòng)的相互操作問題。中國電子商務(wù)目前的問題是概念模糊，搞商務(wù)的搞電子，摘電子的搞商務(wù)，呈現(xiàn)出一種無序、離散和局部的狀態(tài)。另外由于征信行業(yè)自律尚未形成。從事征信行業(yè)的隊(duì)伍總體素質(zhì)和水平低，缺乏對(duì)從業(yè)人員必要的管理，以及行使行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)國際交流的職能機(jī)構(gòu)。

3，信用制度相關(guān)法律的缺失

從立法上看，對(duì)電子商務(wù)信用體制進(jìn)行規(guī)范的立法少之又少。我國對(duì)電子商務(wù)進(jìn)行規(guī)范的立法本來就不多也尚不足以構(gòu)成一個(gè)法律體系，而且，各法律法規(guī)之間還存在著一些矛盾，而大量行政法規(guī)、部門規(guī)章制度的存在又大大降低了立法的位階。主要問題有：法律規(guī)則的缺失，這使得數(shù)據(jù)電文的合法性及其效力沒有法律依據(jù)，如何認(rèn)可數(shù)據(jù)電文具有與紙制介質(zhì)合同相同的法律效力，認(rèn)定“電子簽名”、“電子支付”具有與手寫簽名及交付同等的法律后果i法律規(guī)則的模糊。現(xiàn)行規(guī)則對(duì)待數(shù)據(jù)電文的證據(jù)力及其執(zhí)行力存在不確定性，如何確定交易對(duì)方真實(shí)身份。確保通過互聯(lián)網(wǎng)交易信息的真實(shí)性、完整性和安全性，保護(hù)交易過程中涉及的個(gè)人數(shù)據(jù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、征稅等的合法性及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等；爭端解決規(guī)則不明確。電子商務(wù)涉及到工商、稅務(wù)、銀行、海關(guān)、認(rèn)證管理等諸多部門，如何確定各部門之間的相互關(guān)系，在發(fā)生爭端后臺(tái)法、合理和和平地解決問題，對(duì)電子商務(wù)立法提出了新的要求。

二、如何促進(jìn)信用制度的發(fā)展

1加強(qiáng)宣傳教育，普及電子商務(wù)常識(shí)，提高全民信用意識(shí)

建立完善社會(huì)信用管理機(jī)制，必須更新觀念，大力加強(qiáng)宣傳力度和培訓(xùn)力度。加強(qiáng)和拓展信用披露制度和方式，增強(qiáng)全社會(huì)的資信觀念。建立企業(yè)和個(gè)人的信用評(píng)價(jià)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)：建立企業(yè)和個(gè)人電子商務(wù)活動(dòng)過程中的第三方信用服務(wù)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)；進(jìn)一步加強(qiáng)政府信用建設(shè)；建立信用獎(jiǎng)懲機(jī)制：加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用等多個(gè)方面的工作，由此逐步建立一個(gè)實(shí)實(shí)在在的誠信社會(huì)。

2，建立完善的社會(huì)信用管理體系。

總體來看，根據(jù)我國目前征信管理的現(xiàn)狀，我國電子商務(wù)誠信建設(shè)應(yīng)分三步走：一是，要在信息化建設(shè)和電子政務(wù)做得比較好的省、市進(jìn)行試點(diǎn)，進(jìn)行區(qū)域化的政府信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)的可行性研究和試驗(yàn)，其目的是取得經(jīng)驗(yàn)。為全國的數(shù)據(jù)整合制定標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施途徑；二是，在試點(diǎn)取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上。引入信用咨詢和服務(wù)企業(yè)，進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)的完備性，提高可用度，同時(shí)開始對(duì)金融企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合試驗(yàn)。并開展跨地區(qū)數(shù)據(jù)整合的試驗(yàn)；三是，在全國推廣統(tǒng)一的數(shù)據(jù)和整合實(shí)施方案，對(duì)掌握信用數(shù)據(jù)的工商、稅務(wù)、金融、公安等部門的信用數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，迅速完成全國信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。促進(jìn)信用數(shù)據(jù)的加工和信用信息增值，在信用咨詢和服務(wù)企業(yè)的支持下同步開展，初步完成社會(huì)信用體系的建設(shè)。

3，最后，培養(yǎng)全社會(huì)誠信意識(shí)和誠信消費(fèi)意識(shí)習(xí)慣。應(yīng)該看到，在我國信用評(píng)價(jià)和監(jiān)管機(jī)制不健全的環(huán)境下。人們?cè)诮灰走^程中誠實(shí)守信的意識(shí)還很淡薄，由于人們的失信成本很低，或者說有時(shí)還不存在失信成本，使得部分人越來越不誠實(shí)、不守信。良好的誠信環(huán)境和誠信意識(shí)的培養(yǎng)，需要人們長期的努力，這也是電子商務(wù)誠信機(jī)制建設(shè)的重要難題之一。

網(wǎng)絡(luò)交易的消費(fèi)者相對(duì)于傳統(tǒng)商業(yè)的消費(fèi)者處于弱勢地位。面對(duì)我國電子商務(wù)交易活動(dòng)中出現(xiàn)的種種問題，當(dāng)前迫切需要建設(shè)以信用為基礎(chǔ)的社會(huì)信用體系，大力倡導(dǎo)誠信經(jīng)商，加強(qiáng)網(wǎng)上交易消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，努力營造良好的電子商務(wù)市場氛圍。大大提高人們的誠信意識(shí)，推進(jìn)電子商務(wù)誠信機(jī)制的日益完善。