淺議事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理目標(biāo)及內(nèi)容

趙曉東

摘要：隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。事業(yè)單位改革的深入，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理逐漸將生存與發(fā)展作為事業(yè)單位的目標(biāo)。本文淺要分析了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)及其主要內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理目標(biāo)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)

根據(jù)事業(yè)單位雙重目標(biāo)的特點(diǎn)，事業(yè)單位要十分重視事業(yè)單位提供服務(wù)或商品的質(zhì)量和數(shù)量，實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的有效統(tǒng)一。應(yīng)以事業(yè)單位績效最大化作為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。根據(jù)現(xiàn)代的財(cái)務(wù)成本管理理念和事業(yè)單位資金運(yùn)作特點(diǎn)，其財(cái)務(wù)管理的具體目標(biāo)應(yīng)包括籌資管理目標(biāo)、投資管理目標(biāo)、成本管理目標(biāo)和分配管理目標(biāo)四個(gè)方面。

1，事業(yè)單位籌資管理目標(biāo)

為了保證事業(yè)單位公益性活動的正常開展和滿足不斷擴(kuò)大的公益需求，必須有一定數(shù)量的財(cái)務(wù)資源。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和事業(yè)單位改革的深化，事業(yè)單位已經(jīng)從單純依靠財(cái)政資金，轉(zhuǎn)向多渠道籌集資金。有社會各界的捐贈、教育投資、接受服務(wù)方的繳費(fèi)、科研成果收入及向債權(quán)人籌集的資金；不僅有國內(nèi)的籌資渠道，還有世界銀行貸款、聯(lián)合國人口基金援助款等國外資金籌集渠道。面對這種新的形勢。事業(yè)單位除積極主動地爭取政府對事業(yè)經(jīng)費(fèi)的支持外。更重要的是主動地向社會籌集資金，開拓籌資新渠道。不同來源的資金，其可使用時(shí)間長短、附加或限制條款、資金成本大小及資金風(fēng)險(xiǎn)程度等都不相同。因此。事業(yè)單位的籌資管理目標(biāo)是：以較低的籌資風(fēng)險(xiǎn)和較少的籌資成本獲取較多的資金。

2，事業(yè)單位投資管理目標(biāo)

事業(yè)單位投資是指事業(yè)單位對資金的使用和投放。不僅包括事業(yè)單位購建固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)，還包括對外長期股權(quán)投資等。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和事業(yè)單位自身力量的不斷壯大。事業(yè)單位內(nèi)部建設(shè)規(guī)模越來越大；對外投資項(xiàng)目也在增加，特別是利用事業(yè)單位的科研實(shí)力進(jìn)行對外投資的勢頭迅猛。在事業(yè)單位進(jìn)行投資時(shí)，必然會遇到投資可能成功或失敗的問題。為此，事業(yè)單位應(yīng)該確立的投資管理目標(biāo)是：以較低的投資風(fēng)險(xiǎn)與較小的投資成本。取得較多的投資收益。

3，事業(yè)單位成本管理目標(biāo)

目前，事業(yè)單位的外部環(huán)境和內(nèi)部經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，其財(cái)務(wù)管理不應(yīng)再局限于預(yù)算資金收支的管理，而應(yīng)采取以績效為導(dǎo)向的財(cái)務(wù)管理模式，圍繞績效最大化的目標(biāo)開展成本管理。事業(yè)單位成本管理水平的高低，直接影響到事業(yè)單位的績效，為此必須強(qiáng)化成本管理。然而由于種種原因，目前我國事業(yè)單位還沒有建立起事業(yè)成本核算體系，但隨著事業(yè)單位改革逐步走向市場，這個(gè)問題必然提上日程。我國的高校、醫(yī)院等事業(yè)單位都進(jìn)行了收費(fèi)制度的改革。作為接受教育、醫(yī)療服務(wù)等繳費(fèi)的一方，其消費(fèi)主體意識正在逐漸增強(qiáng)。對于事業(yè)單位收費(fèi)的合理水平及使用效果采取了更為關(guān)注的態(tài)度，社會輿論和法律約束已對事業(yè)收費(fèi)形成監(jiān)督壓力。這就要求事業(yè)單位正確確認(rèn)和計(jì)量事業(yè)活動的產(chǎn)出和成本，分析成本的構(gòu)成內(nèi)容及存在的問題，以便及時(shí)采取有效的措施降低事業(yè)成本，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)資源的使用效率。因此，事業(yè)單位成本管理的目標(biāo)是：以較低的事業(yè)成本，取得最大的事業(yè)績效。

4，事業(yè)單位分配管理目標(biāo)

隨著我國各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，事業(yè)單位職工的收入逐漸增加，如何調(diào)節(jié)事業(yè)單位內(nèi)部各部門、各成員之間的收入，引進(jìn)激勵(lì)的分配機(jī)制，促進(jìn)專業(yè)人員隊(duì)伍的穩(wěn)定和發(fā)展，已成為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)新任務(wù)。事業(yè)單位的分配管理主要是對事業(yè)單位內(nèi)部各部門及內(nèi)部成員之間的收入分配的管理。通過制定分配方案，定期考核各部門及成員的工作情況，實(shí)施收入的合理分配?？己舜螖?shù)適中、分配方案合理，方能起到分配管理的應(yīng)有作用。如考核次數(shù)過多或考核手續(xù)繁瑣，不僅不能調(diào)動積極性，而且會增加考核成本。因此，事業(yè)單位分配管理的目標(biāo)是：以較低的分配成本，極大地調(diào)動各部門、各成員的積極性。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容

為了保障事業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須從以下方面加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理：

1，編制財(cái)務(wù)預(yù)算收支計(jì)劃是實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位籌資管理的一項(xiàng)十分重要的工作。

事業(yè)單位大多是有國家財(cái)政撥款的，國家根據(jù)單位性質(zhì)不同分全額預(yù)算撥款單位、差額預(yù)算撥款單位和自收自支單位，不論何種性質(zhì)的單位，編制好財(cái)務(wù)預(yù)算收支計(jì)劃是財(cái)務(wù)主管搞好財(cái)務(wù)管理工作的第一步。要編好財(cái)務(wù)預(yù)算收支計(jì)劃，必須對單位的過去、本年和以后年度的發(fā)展有一個(gè)大體的了解。編制財(cái)務(wù)預(yù)算收支計(jì)劃，有利于規(guī)劃單位計(jì)劃期內(nèi)的現(xiàn)金流量，有利于根據(jù)計(jì)劃期內(nèi)的資金需要量安排相應(yīng)的資金來源，有利于通過供應(yīng)和調(diào)度資金來保證事業(yè)的正常進(jìn)行。

2，參與投資決策，是實(shí)現(xiàn)投資管理目標(biāo)的保障

為了保證擴(kuò)大再生產(chǎn)的需要。必須不斷地進(jìn)行各種對內(nèi)投資活動，如興建廠房、購入大型設(shè)備。另外，根據(jù)單位財(cái)力情況，把閑置資金和資產(chǎn)積極向外進(jìn)行投資。無論哪一種投資活動，財(cái)務(wù)部門都應(yīng)在其中發(fā)揮重要作用。應(yīng)對投資項(xiàng)目的立項(xiàng)進(jìn)行可行性研究，依據(jù)本項(xiàng)目建成后的預(yù)計(jì)收益來測算單位的投資收益率、投資回收期和投資凈收益，以及可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)的可能性的進(jìn)行預(yù)測、分析，向領(lǐng)導(dǎo)提供客觀全面的、定性與定量相結(jié)合的數(shù)據(jù)資料。使領(lǐng)導(dǎo)的投資決策真正做到科學(xué)化、規(guī)范化并切實(shí)可行。

3，嚴(yán)格制度管理，規(guī)范財(cái)務(wù)活動是實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位成本管理目標(biāo)的基礎(chǔ)。

財(cái)務(wù)管理工作雖千頭萬緒，但做起來仍是有章可循、有規(guī)可依，要抓好財(cái)務(wù)管理工作，必須嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事。不能隨意操作，更不能違規(guī)操作。要站在財(cái)政的高度來認(rèn)識財(cái)務(wù)管理活動，要把是否按制度辦事作為檢驗(yàn)財(cái)務(wù)管理活動的一把尺子，經(jīng)常衡量是否超出制度的范圍和界限。會計(jì)核算中心、政府采購等部門，要不斷積累經(jīng)驗(yàn)，使各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作走向成熟。

4，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)管理，是實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位成本管理目標(biāo)有力措施。

經(jīng)費(fèi)是用來服務(wù)單位各項(xiàng)工作的，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)費(fèi)使用要按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，一切從效益出發(fā)，圍繞中心工作發(fā)揮作用。要本著精打細(xì)算的原則，做到預(yù)算有審批、開支有計(jì)劃、使用有審核，以杜絕浪費(fèi)、節(jié)約開支，緩解財(cái)政困難；要善于當(dāng)家理財(cái)。即要管好，又要使用得當(dāng)，使經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大效益。這就要求：①全面清理，統(tǒng)一規(guī)范，對各項(xiàng)開支標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面清理，重申各項(xiàng)開支的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。②規(guī)范程序，嚴(yán)格審批，根據(jù)財(cái)力狀況，審批各項(xiàng)新增預(yù)算項(xiàng)目的合理性，從嚴(yán)把關(guān)，做到一事一議、一事一審、一事一批。③完善制度。合規(guī)運(yùn)作，財(cái)務(wù)部門要進(jìn)一步完善制度、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、合規(guī)運(yùn)作。在各自的工作崗位上對單位的財(cái)務(wù)管理活動從嚴(yán)入手，把好關(guān)、盡好職。

5，積極參與分配改革，保證事業(yè)單位分配目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)積極參加單位的分配改革，在制定分配方案時(shí)，要考慮單位的整體經(jīng)濟(jì)情況，以較低的分配成本，極大地調(diào)動各部門、各成員的積極性。

6，實(shí)物性資產(chǎn)的管理

實(shí)物性資產(chǎn)即固定資產(chǎn)和低值易耗品，是單位以實(shí)物形成存在的能用貨幣計(jì)量的勞動工具。是財(cái)務(wù)支付貨幣、設(shè)備管理部門主管、使用部門領(lǐng)用的三位體，其運(yùn)行質(zhì)量取決于人們平時(shí)的維護(hù)和保養(yǎng)。因此必須確保設(shè)備的完好無損，同時(shí)在單位內(nèi)部必須實(shí)行資源共享。以防止一個(gè)部門的設(shè)備閑置，另一部門又要買設(shè)備的現(xiàn)象，最大限度地提高設(shè)備的使用效率，達(dá)到減少支出的目的。

7，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平。

財(cái)務(wù)會計(jì)負(fù)責(zé)處理日常的會計(jì)業(yè)務(wù)，如報(bào)賬、記賬、編制會計(jì)報(bào)表、向外界和單位報(bào)告財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。財(cái)務(wù)會計(jì)業(yè)務(wù)水平的高低直接影響著會計(jì)賬簿和會計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)的客觀真實(shí)，加強(qiáng)財(cái)會人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和提高理論水平是非常重要的。要定期或不定期組織學(xué)習(xí)，特別是最新的財(cái)務(wù)制度和財(cái)政、稅務(wù)、物價(jià)等部門下發(fā)的關(guān)于財(cái)務(wù)會計(jì)方面的規(guī)定，必要時(shí)還要進(jìn)行考試，以勉勵(lì)其自覺的學(xué)習(xí)。

8，協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)關(guān)系。

單位的資金運(yùn)動是以貨幣反映的各種財(cái)務(wù)關(guān)系，觸及到經(jīng)營管理的方方面面。作為單位的財(cái)務(wù)主管應(yīng)能較好地處理這些復(fù)雜的關(guān)系。無論是單位與上級主管部門、與財(cái)政、稅務(wù)、銀行、物價(jià)、審計(jì)及其外部單位，還是企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)部門與領(lǐng)導(dǎo)、其他部門、職工等的錯(cuò)綜復(fù)雜關(guān)系，最終都要?dú)w結(jié)到財(cái)務(wù)主管處加以協(xié)調(diào)。