外刊概要

德里的大戰(zhàn)略一印度是開(kāi)始說(shuō)“是”的時(shí)候了

Sunil Khilnani(霍普金斯大學(xué)國(guó)際問(wèn)題高級(jí)研究學(xué)院教授)

印度一直想在世界舞臺(tái)扮演重要角色，但印度過(guò)去的外交政策一直在說(shuō)“不”。冷戰(zhàn)期間，新德里拒絕加入任何陣營(yíng)，避免簽署國(guó)際協(xié)定，其政策導(dǎo)向也始終拒絕市場(chǎng)化與自由貿(mào)易，這一政策起初源于印度弱小的經(jīng)l濟(jì)和軍事實(shí)力，可今天印度已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)大國(guó)，影響力持續(xù)上升，應(yīng)當(dāng)建立類似中國(guó)“和平崛起”這樣的國(guó)家戰(zhàn)略。印度的貧困人口總數(shù)高居世界首位，地緣政治環(huán)境極其險(xiǎn)惡，還面臨著和中國(guó)、美國(guó)始終保持良好關(guān)系的艱巨任務(wù)。印度的崛起戰(zhàn)略不應(yīng)把自己定義為制衡器，而應(yīng)定位為橋梁式大國(guó)——利用外交技巧強(qiáng)化印度的聲音，勇敢面對(duì)威脅，在窮人與富人之間，在世界上最強(qiáng)大的國(guó)家(美國(guó))與世界上人口最多的國(guó)家(中國(guó))之間，在組成其多彩文化的各種宗教勢(shì)力之間發(fā)揮橋梁作用。 (劉沖)

美國(guó)醫(yī)改步履維艱

Mortimer B、Zuckerman(《美國(guó)新聞與世界報(bào)道》主編)

美國(guó)醫(yī)療水平已達(dá)很高水平，但這是以高昂的醫(yī)療成本為代價(jià)的。醫(yī)療成本是困擾奧巴馬總統(tǒng)醫(yī)改的核心問(wèn)題。奧巴馬總統(tǒng)如何在未來(lái)十年中籌措1.6萬(wàn)億美元的醫(yī)改資金，給出的“路線圖”仍不是很清晰。目前全美國(guó)有近5000萬(wàn)人(15％的人口)被排除在醫(yī)療保險(xiǎn)體制之外。60多年來(lái)，多位美國(guó)總統(tǒng)都曾致力于全民醫(yī)保的改革，卻無(wú)一成功。最新民調(diào)顯示，奧巴馬醫(yī)改方案認(rèn)可度也在不斷降低。醫(yī)改之所以難以順利進(jìn)行，有兩個(gè)重要原因：—是因?yàn)檎艿胶芏嗬婕瘓F(tuán)，尤其是保險(xiǎn)、制藥公司和醫(yī)師協(xié)會(huì)的左右；二是因?yàn)槊绹?guó)受自由市場(chǎng)意識(shí)形態(tài)的影響。出于特定的政治和文化原因，美國(guó)對(duì)“社會(huì)主義”有著神經(jīng)質(zhì)一般的恐懼，因此對(duì)“社會(huì)化醫(yī)療體制”在內(nèi)心中相當(dāng)?shù)种啤?余翔)

朝鮮核問(wèn)題的現(xiàn)狀與展望壘星勛(韓國(guó)統(tǒng)一研究院研究委員)

2002年10月，朝鮮濃縮鈾問(wèn)題掀起第二次朝核危機(jī)，直到今年朝鮮二次核爆為止，朝核問(wèn)題相關(guān)談判一直在六方會(huì)談框架下進(jìn)行，但該進(jìn)程存有許多問(wèn)題：一是實(shí)際進(jìn)展遲緩，二是朝核計(jì)劃申報(bào)及核設(shè)施去功能化不全面，三是驗(yàn)證問(wèn)題“卡殼”，四是朝完全棄核遙不可及。今年朝鮮又進(jìn)行了火箭發(fā)射與第二次核試驗(yàn)，投送能力與核能力均得到進(jìn)一步強(qiáng)化。鑒此，韓國(guó)需采取以下措施予以應(yīng)對(duì)。第一，宣布鑒于朝鮮公開(kāi)違背《半島無(wú)核化宣言》，韓也將拒絕單方面遵守該宣言。第二，全面重新考慮對(duì)朝談判戰(zhàn)略，在六方會(huì)談框架外尋找新的交涉渠道。第三，加強(qiáng)軍事應(yīng)對(duì)。第四，將朝鮮定位為有核國(guó)，確立新的對(duì)朝戰(zhàn)略。第五，駐韓美軍應(yīng)考慮在半島暫時(shí)部署戰(zhàn)術(shù)核武器。第六，韓軍有必要推遲回收戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)。(劉天聰)

漫長(zhǎng)的夏天和希望改變現(xiàn)狀的呼聲

Ah Ahmad Jalali(阿富汗前內(nèi)政部長(zhǎng))

過(guò)去七年，由于美軍未能徹底消滅塔利班，國(guó)際捐贈(zèng)方支持阿富汗重建的資金嚴(yán)重不足，使用效率低下，加上不少北約國(guó)家為在阿軍事行動(dòng)設(shè)定種種限制等因素，國(guó)際社會(huì)痛失穩(wěn)定阿富汗局勢(shì)的最好時(shí)機(jī)。8月20日，阿富汗舉行總統(tǒng)大選，該國(guó)局勢(shì)正面臨重大轉(zhuǎn)折。新任總統(tǒng)必須團(tuán)結(jié)不同民族、部落的民眾，配合奧巴馬實(shí)施“阿富巴”新戰(zhàn)略，保護(hù)民眾安全并加快重建。然而，目前塔利班的襲擊頻率已經(jīng)達(dá)到2001年以來(lái)的最高水平，威脅全境近1／3行政區(qū)的安全，特別是南部普什圖族聚居區(qū)。塔利班還通過(guò)阻止民眾投票削弱下任政府合法性。一旦普什圖人感覺(jué)為少數(shù)民族統(tǒng)治，將更容易披塔利班招募?？傊?，在未來(lái)12至18個(gè)月內(nèi)，阿富汗政府必須在安全和重建兩個(gè)方面取得相當(dāng)進(jìn)展，否則民眾將徹底拋棄政府，喀布爾街頭也將出現(xiàn)更多反政府騷亂。(王世達(dá))

日本要直面中國(guó)世紀(jì)

弗朗西斯·福山(美國(guó)霍普金斯大學(xué)日裔政治學(xué)者)

中國(guó)模式的價(jià)值源于幾千年的政治傳統(tǒng)，即“負(fù)責(zé)任的權(quán)成體制”。一是強(qiáng)大的中央集權(quán)，國(guó)家機(jī)器和軍隊(duì)由政府掌握而非封建領(lǐng)主或教會(huì)；二是高度的行政管理體制，官員由考試選拔而非世襲操縱。三是體現(xiàn)“民本主義”，執(zhí)政者對(duì)人民負(fù)有責(zé)任而非在特權(quán)階層分配權(quán)力。中國(guó)的政治傳統(tǒng)不僅使其在歷史上保持長(zhǎng)期先進(jìn)與穩(wěn)定，且在人類發(fā)展各階段都有積極意義。亞洲經(jīng)濟(jì)騰飛中就明顯有中華文明痕跡。中國(guó)30年驚人的發(fā)展速度體現(xiàn)了其模式的有效性。在印度“民主”與中國(guó)“權(quán)威”模式之間，更多國(guó)家鐘情于中國(guó)政治傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)模式。近年中國(guó)民主法制建設(shè)步伐加快，其實(shí)質(zhì)是政府受托于人民的責(zé)任制度化、法制化。中國(guó)民權(quán)意識(shí)上升，而政府也在正面回應(yīng)民眾訴求。中國(guó)未來(lái)建設(shè)民主法制不太可能全盤(pán)引入西方理念，更可能采取立足民生，務(wù)實(shí)漸進(jìn)的方式，通過(guò)政府與民眾頻繁互動(dòng)逐步實(shí)現(xiàn)制度升級(jí)。中國(guó)需要在自身發(fā)展進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)民主法制理念，使世界在多元基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的融合。(黃瑩)

歐洲安全新體系——路在前方

vladimir voronkov(俄外交部歐洲合作司司長(zhǎng))

巴爾干武裝沖突、科索沃獨(dú)立、外高加索“八月戰(zhàn)爭(zhēng)”以及歐洲常規(guī)武裝力量條約的深刻危機(jī)都昭示著，是重建歐洲安全體系的時(shí)候了。舊有的北約、集安組織、獨(dú)聯(lián)體及歐盟由于部分成員國(guó)的利己主義或狹隘的集體主義，使“安全”的范圍不斷縮小，都不足以勝任這一使命。歐安組織雖在歐洲一大西洋空間內(nèi)擁有國(guó)際關(guān)系的基本原則做保障，但已淪為歐洲國(guó)家進(jìn)入歐盟前的“預(yù)科班”，成為美監(jiān)視后蘇聯(lián)國(guó)家、扼殺反美情緒的前沿陣地。國(guó)際關(guān)系中有必要建立新的、符合要求并有法可依的歐洲安全條約。該條約應(yīng)就“游戲規(guī)則”達(dá)成共識(shí)，恢復(fù)互信并重新建立保障歐洲安全的新機(jī)制。不僅應(yīng)完善現(xiàn)有規(guī)則、制定規(guī)范保障其實(shí)施，還要著眼未來(lái)，確定國(guó)際沖突的等級(jí)和預(yù)防、調(diào)停的辦法。其中，對(duì)于各國(guó)發(fā)展武器的全方位監(jiān)控尤為重要。在制定條約的進(jìn)程中，應(yīng)針對(duì)敏感話題吸引專家團(tuán)、政治階層和各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人參與討論。這將有助于恢復(fù)“大歐洲”內(nèi)部團(tuán)結(jié)，建立各國(guó)間信任。 (尚月)