對(duì)臺(tái)救災(zāi)援助折射兩岸互信脆弱

王建民

此次島內(nèi)受“莫拉克”臺(tái)風(fēng)影響發(fā)生重大災(zāi)害后，在大陸滿腔熱情大力援助臺(tái)灣時(shí)，大陸的善意援助與支持在島內(nèi)被嚴(yán)重扭曲，被污名化、政治化，充分反應(yīng)了臺(tái)灣對(duì)大陸的強(qiáng)烈不信任感，凸顯出兩岸關(guān)系沒有想象的那樣簡(jiǎn)單。在處理大陸協(xié)助救災(zāi)問題上，臺(tái)灣當(dāng)局是希望“多給錢，少給物”，“物可來，人少來”，以便將大陸的災(zāi)難援助對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響與對(duì)民眾的心理沖擊降到最低。

綠營(yíng)破壞與阻撓大陸救災(zāi)

臺(tái)灣臺(tái)風(fēng)水災(zāi)發(fā)生后，大陸在第一時(shí)間表達(dá)了慰問與救援之意，并在第一時(shí)間由海協(xié)會(huì)有關(guān)單位提供了5億多元新臺(tái)幣的援助款。隨后，大陸多個(gè)政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)與民間展開熱烈的籌款救援行動(dòng)，總計(jì)對(duì)臺(tái)灣提供的援助金額超過8億元人民幣，折合新臺(tái)幣30多億元，還有大量的物資捐助，其援助金額超過美國(guó)與日本等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)臺(tái)的援助金額數(shù)十倍之多，也是國(guó)際社會(huì)對(duì)臺(tái)援助的數(shù)倍之巨。

在是否需要國(guó)際援助問題上，島內(nèi)當(dāng)局內(nèi)部協(xié)調(diào)不力，造成從最初的婉拒到后來的請(qǐng)求，引起外界強(qiáng)烈不滿。然而，民進(jìn)黨卻將馬當(dāng)局處理國(guó)際援助的失誤與大陸援助聯(lián)系在一起，認(rèn)為是馬英九與大陸密合、有意阻撓國(guó)際援助的結(jié)果。臺(tái)聯(lián)黨主席黃昆輝竟稱，馬當(dāng)局拒絕國(guó)際援助完全是“忌憚大陸壓力”。民進(jìn)黨這樣做的目的，就是要將馬英九決策不當(dāng)、救災(zāi)不力歸于其兩岸政策，歸于大陸的背后阻撓。這一做法是與民進(jìn)黨一貫攻擊馬英九“親共賣臺(tái)”的做法是一致的。

大肆炒作援助板房含甲醛說明了什么

依臺(tái)灣海基會(huì)的請(qǐng)求，并依臺(tái)灣設(shè)計(jì)的方案，大陸在最短時(shí)間內(nèi)為臺(tái)灣提供了災(zāi)民急需的活動(dòng)板房，并在第一時(shí)間運(yùn)抵臺(tái)灣。然而，在活動(dòng)板房還沒有運(yùn)抵臺(tái)灣及臺(tái)灣還沒有進(jìn)行正式檢測(cè)時(shí)，綠營(yíng)媒體率先對(duì)大陸活動(dòng)板房可能含有超量甲醛進(jìn)行猜測(cè)報(bào)道。島內(nèi)其他媒體跟著大肆炒作，結(jié)果大陸活動(dòng)板房從原先的懷疑可能含有甲醛變?yōu)椤昂屑兹?，引起?zāi)民的不安。大陸國(guó)臺(tái)辦發(fā)言人在第一時(shí)間對(duì)島內(nèi)媒體的不實(shí)報(bào)道進(jìn)行了批駁與澄清。隨后，臺(tái)灣有關(guān)部門進(jìn)行了全面檢測(cè)，證明大陸提供的活動(dòng)板房是安全的。而那些制造謠言的媒體與民進(jìn)黨人卻沒有對(duì)自己的不當(dāng)行為進(jìn)行檢討與道歉。

大陸活動(dòng)板房運(yùn)抵臺(tái)灣后，臺(tái)灣工程技術(shù)人員在沒有找安裝說明書的情況下自行安裝，結(jié)果錯(cuò)誤百出，島內(nèi)媒體再次指責(zé)大陸沒有提供安裝說明書，井稱提供的活動(dòng)板房設(shè)計(jì)不合理云云。而說明書就在集裝箱內(nèi)，活動(dòng)板房也是臺(tái)灣方面提供的設(shè)計(jì)圖紙，本來大陸在第一時(shí)間提出提供技術(shù)人員協(xié)助安裝，臺(tái)灣方面卻遲遲不批準(zhǔn)，直到最后沒有辦法才批準(zhǔn)大陸技術(shù)人員入島。

臺(tái)灣綠營(yíng)媒體與民進(jìn)黨有意阻撓與破壞大陸援助本在意料之中，而其他媒體的做法則充分顯示了臺(tái)灣對(duì)大陸有一種強(qiáng)烈的不信任感。

大陸對(duì)少數(shù)民族專案捐款引起島內(nèi)不悅

在救災(zāi)過程中，“立委”高金素梅率領(lǐng)的臺(tái)灣少數(shù)民族代表團(tuán)訪問大陸，受到胡錦濤總書記的接見。胡總書記對(duì)臺(tái)灣的水災(zāi)表達(dá)了深切關(guān)切與對(duì)災(zāi)民的問候，強(qiáng)調(diào)兩岸同胞是血脈相連的一家人，大陸將繼續(xù)向臺(tái)灣同胞提供救災(zāi)援助，支持臺(tái)灣同胞搞好災(zāi)后重建。與此同時(shí)，國(guó)臺(tái)辦主任王毅宣布向臺(tái)灣少數(shù)民族代表團(tuán)捐助2000萬元人民幣，作為受災(zāi)少數(shù)民族的災(zāi)后重建資金。然而，大陸的此一善舉在島內(nèi)引起極大爭(zhēng)議甚至對(duì)大陸的批評(píng)與責(zé)難。

民進(jìn)黨主席蔡英文批評(píng)高金素梅以私人身份接受大陸捐款非常不妥。民進(jìn)黨發(fā)言人鄭文燦更要求臺(tái)“陸委會(huì)”拿出行政魄力，直接介入與制止。民進(jìn)黨“立委”蔡煌郎更指責(zé)，中國(guó)若要救災(zāi)，就應(yīng)該將錢直接給“政府”，現(xiàn)在變成做人情捐給個(gè)人，毫無誠(chéng)意，希望高金素梅不要自愿成為中國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)收編的對(duì)象。

臺(tái)“陸委會(huì)”也認(rèn)為“大陸此舉不妥”，而且表示不會(huì)替中臺(tái)辦轉(zhuǎn)交這筆錢給高金素梅。對(duì)大陸一直比較友好的《聯(lián)合報(bào)》也發(fā)表評(píng)論認(rèn)為，大陸救災(zāi)搞小動(dòng)作不恰當(dāng)。其實(shí)，臺(tái)灣的法律并沒有規(guī)定海外捐款非需要通過“政府”途徑，大陸捐款給特定民間團(tuán)體與指定使用人是非常正常的，是合理的，但在高度政治化的臺(tái)灣卻被扭曲。其實(shí)，大陸有關(guān)部門還有許多類似的捐款做法，如商務(wù)部臺(tái)港澳司通過臺(tái)灣貿(mào)易協(xié)會(huì)董事長(zhǎng)王志剛轉(zhuǎn)贈(zèng)300萬元人民幣給災(zāi)區(qū)，海協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)馬曉光請(qǐng)海基會(huì)副董事長(zhǎng)高孔廉代交3萬美元給小林村，大陸上銀集團(tuán)捐款1000萬元給嘉義縣政府，等等，為何沒有引起太大爭(zhēng)議。關(guān)鍵在于大陸對(duì)高金素梅率領(lǐng)的臺(tái)灣少數(shù)民族代表團(tuán)的捐款是在胡錦濤總書記會(huì)見之后，由國(guó)臺(tái)辦公開提供的，是通過中央電視臺(tái)廣泛宣傳的，其影響力巨大。泛綠陣營(yíng)擔(dān)心的是大陸的“統(tǒng)戰(zhàn)”，馬英九當(dāng)局亦不愿看到大陸直接與島內(nèi)社會(huì)團(tuán)體的直接互動(dòng)。

島內(nèi)救災(zāi)呈現(xiàn)“親美遠(yuǎn)中”情結(jié)

臺(tái)灣發(fā)生重大臺(tái)風(fēng)水災(zāi)后，大陸及時(shí)表達(dá)了協(xié)助救援的愿望，并積極行動(dòng)起來。然而，臺(tái)灣當(dāng)局不是將救災(zāi)放在第一位，不是認(rèn)真看待大陸的救援善意，而是出于政治考慮在如何對(duì)待與處理大陸的“援助請(qǐng)求”問題上煞費(fèi)苦心。接受還是不接受?如何接受?若拒絕，可能引起民眾尤其是災(zāi)民不滿；若全盤接受，又擔(dān)心大陸的統(tǒng)戰(zhàn)和綠營(yíng)的攻擊。于是采取了一種折衷辦法，開始只表示接受“組合屋”，后來才表示要求提供部分毛毯、消毒機(jī)與睡袋等部分物品。

然而，對(duì)于大陸公開表示愿意提供救災(zāi)急用直升機(jī)、工程救災(zāi)與醫(yī)護(hù)人員等協(xié)助則表示了拒絕。顯然，臺(tái)灣當(dāng)局不希望大陸直升機(jī)與相關(guān)救災(zāi)人員進(jìn)入島內(nèi)，避免影響“民心”。相反，島內(nèi)各界，不論是民間還是官方，對(duì)美國(guó)的救援卻表現(xiàn)出極大的期待，沒有絲毫政治懷疑。其實(shí)，美國(guó)對(duì)臺(tái)提供的直接資金與物資援助是十分有限的，與美國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是不相匹配的，遠(yuǎn)趕不上大陸的援助金額與龐大的物資支持。

就在拒絕大陸善意提供直升機(jī)救援的同時(shí)，臺(tái)灣當(dāng)局卻在積極爭(zhēng)取美國(guó)軍用直升機(jī)對(duì)臺(tái)援助，結(jié)果美國(guó)借機(jī)首次讓美國(guó)軍用直升機(jī)與軍事人員進(jìn)入島內(nèi)進(jìn)行人道主義救援。然而，美國(guó)的軍用直升機(jī)援助并不是無償?shù)?，每小時(shí)費(fèi)用高達(dá)46萬新臺(tái)幣，一周之內(nèi)讓臺(tái)灣為此付出數(shù)千億元新臺(tái)幣的費(fèi)用。這對(duì)處境困難的臺(tái)灣財(cái)政是一筆不小的開支。臺(tái)灣當(dāng)局與廣大民眾對(duì)此并無太多抱怨。馬英九還對(duì)美國(guó)派遣直升機(jī)救災(zāi)行動(dòng)給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為此舉是“臺(tái)美雙方恢復(fù)互信很重要的信號(hào)與象征”，感謝美國(guó)政府采用“創(chuàng)新的作法”向臺(tái)灣提供援助。而對(duì)大陸的大力救援，馬當(dāng)局則是禮貌性地表示感謝。臺(tái)灣人與臺(tái)當(dāng)局的親美心態(tài)以及與對(duì)大陸的不信任形成鮮明的對(duì)照。

大陸可能難以參與災(zāi)后重建

大陸不僅關(guān)注島內(nèi)的救災(zāi)行動(dòng)，提供了大量的財(cái)力物力救援，而且希望能參與災(zāi)后重建，為臺(tái)灣災(zāi)民貢獻(xiàn)一份心力。災(zāi)后重建是一個(gè)較為長(zhǎng)期的工作與工程，需要大量的資金與物資投入，大陸對(duì)此表示了積極態(tài)度，希望參與災(zāi)后重建。多家大陸企業(yè)也有意定向支援，協(xié)助島內(nèi)災(zāi)區(qū)重建。然而，臺(tái)灣當(dāng)局卻對(duì)大陸參與災(zāi)后重建態(tài)度曖昧，十分低調(diào)，不愿正面表態(tài)。

臺(tái)灣?；鶗?huì)負(fù)責(zé)人表示，已將大陸表示協(xié)助災(zāi)后重建的意見轉(zhuǎn)交給“陸委會(huì)”，在“陸委會(huì)”研究后有需要時(shí)再與大陸協(xié)商。雖然不敢斷言，這是臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)大陸參與重建的明確拒絕，但多少已透露出臺(tái)灣當(dāng)局不愿意大陸參與災(zāi)后重建，不希望大陸經(jīng)濟(jì)勢(shì)力進(jìn)入島內(nèi)的心態(tài)。

本來，這次巨大的災(zāi)難發(fā)生后，給兩岸關(guān)系的進(jìn)一步緩和與廣泛合作提供了難得的機(jī)遇，特別是給馬英九發(fā)展兩岸關(guān)系提供了最佳機(jī)會(huì)。馬英九可以大膽地接受大陸救災(zāi)援助的提議，允許大陸救災(zāi)工程技術(shù)人員與醫(yī)護(hù)人員赴臺(tái)，允許大陸提供直升機(jī)，借救災(zāi)增進(jìn)兩岸人民的感情，增加相互了解與信任。尤其是在救災(zāi)問題上，民進(jìn)黨即便有一百個(gè)不愿意，也不敢公然反對(duì)。然而，馬英九在保守的政治思維下，白白放棄了這一機(jī)會(huì)。