高校后勤業(yè)務(wù)屬性與外包程度的關(guān)系研究

彭說(shuō)龍

摘要：高校后勤服務(wù)外包是高校推行后勤社會(huì)化改革的一項(xiàng)重要舉措，但高校后勤服務(wù)與外包關(guān)系的研究不多，本文探討了高校后勤業(yè)務(wù)屬性與外包程度的關(guān)系，其中高校后勤業(yè)務(wù)屬性選取穩(wěn)定性、盈利性、育人性和人員剛性四個(gè)要素，高校后勤服務(wù)項(xiàng)目選取餐飲、宿舍管理、商業(yè)服務(wù)三項(xiàng)。本文首先對(duì)高校后勤業(yè)務(wù)屬性與外包關(guān)系做了假設(shè)推導(dǎo)并建立了研究的概念模型。針對(duì)研究假設(shè)設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，根據(jù)問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果，得出穩(wěn)定性是影響外包決策的最重要因素，以及贏利性會(huì)對(duì)外包決策產(chǎn)生重要影響。

關(guān)鍵詞：高校后勤；業(yè)務(wù)屬性；外包服務(wù)

中圖分類號(hào)：G647

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009—055X(2009)03—0070—04

政府大力推行高校后勤社會(huì)化改革以來(lái)，高校后勤服務(wù)的水平與質(zhì)量明顯提高，后勤服務(wù)的形式也多種多樣，其中，最引人注目的是高校后勤服務(wù)的外包行為。許多學(xué)者對(duì)高校后勤服務(wù)的外包行為進(jìn)行了大量的研究，不少學(xué)者也都把引入社會(huì)力量、充分調(diào)動(dòng)和利用社會(huì)資源看作是今后高校后勤社會(huì)化改革應(yīng)該大力發(fā)展和推廣的管理模式，但是目前對(duì)高校后勤服務(wù)與外包之間的關(guān)系研究不多，尤其是從高校后勤業(yè)務(wù)屬性的角度來(lái)研究外包行為的文章很少，所以做好高校后勤服務(wù)與外包的關(guān)系研究，對(duì)于平穩(wěn)有序地推進(jìn)高校后勤社會(huì)化改革工作有著積極的實(shí)踐與理論意義。

一、高校后勤業(yè)務(wù)屬性的分析與選擇

高校后勤業(yè)務(wù)的屬性在不同的時(shí)代可能有不同的表現(xiàn)，但從一般意義上來(lái)說(shuō)，高校后勤業(yè)務(wù)應(yīng)是一個(gè)具有多重屬性的復(fù)合體，這是由于其職能與社會(huì)環(huán)境互動(dòng)關(guān)系的多重性決定的。高校后勤的業(yè)務(wù)屬性就是其在這一系列活動(dòng)中表現(xiàn)出來(lái)的特點(diǎn)和性質(zhì)，現(xiàn)理論歸納如下。

穩(wěn)定是高校的首要工作之一，高校穩(wěn)定的實(shí)質(zhì)是保持政治局面的穩(wěn)定，這是由高校主體的特點(diǎn)以及高校的地位和功能決定的。高校穩(wěn)定不僅關(guān)系到高校自身的建設(shè)和發(fā)展，而且關(guān)系到國(guó)家的政治穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)社會(huì)的長(zhǎng)治久安，高校后勤作為高校的組成部分，也必然具有穩(wěn)定性這個(gè)屬性。

一般來(lái)說(shuō)，高校后勤仍將具有兩種基本性，即經(jīng)濟(jì)屬性和教育屬性：后勤社會(huì)化改革中的高校后勤服務(wù)由原來(lái)的封閉式、福利型、供給制轉(zhuǎn)為社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化，其彰顯的經(jīng)濟(jì)屬性不容置疑。經(jīng)濟(jì)屬性是高校后勤的重要特征，可以把高校后勤業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)屬性歸結(jié)為贏利性。

教育屬性是高校后勤的本質(zhì)屬性，即后勤要遵循教育規(guī)律，堅(jiān)持服務(wù)育人、管理育人的宗旨，為高校教學(xué)、科研和師生服務(wù)。因此，育人屬性是高校后勤服務(wù)所固有的根本屬性。

由于歷史原因，高校后勤部門存在大量的正式職工，高校進(jìn)行后勤社會(huì)化改革時(shí)，后勤人員面臨人員剝離、競(jìng)爭(zhēng)上崗、職工分流、待遇調(diào)整等一系列涉及到后勤自身和職工生存發(fā)展的敏感問(wèn)題，使得高校后勤在外包的過(guò)程中面臨著諸多難題，高校后勤服務(wù)屬性中，存在著人員剛性。

高校后勤業(yè)務(wù)是高校后勤全體員工為支持、保障校內(nèi)核心業(yè)務(wù)教學(xué)、科研的順利進(jìn)行，而為廣大師生提供服務(wù)，協(xié)助保持學(xué)校穩(wěn)定，并對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想道德、行為規(guī)范教育的一系列活動(dòng)。從上述理論出發(fā)，高校后勤業(yè)務(wù)屬性包括服務(wù)性。

鑒于高校后勤的特點(diǎn)，其服務(wù)范圍被限制在一個(gè)比較固定的范圍內(nèi)。高校后勤服務(wù)的對(duì)象主要是大學(xué)生這樣一個(gè)群體，這個(gè)特殊性決定了后勤提供服務(wù)的區(qū)域也基本處于校園內(nèi)，因此，高校后勤業(yè)務(wù)屬性之中，也有明顯的區(qū)域性。

高校后勤不同于社會(huì)上的第三產(chǎn)業(yè)，它是為特定的對(duì)象和特殊的群體服務(wù)的，在市場(chǎng)定位上應(yīng)帶有一定的福利性。綜上所述，我國(guó)高校后勤的業(yè)務(wù)屬性列表如下：

分析得知，高校后勤的業(yè)務(wù)屬性包括穩(wěn)定性、贏利性、育人性、人員剛性、服務(wù)性、區(qū)域性、福利性等。但是，在這些屬性中，哪些屬性才是我們需要著重關(guān)注的屬性呢?本研究通過(guò)采用層次分析法進(jìn)行高校后勤業(yè)務(wù)關(guān)鍵屬性的選擇，最后從中選擇穩(wěn)定性、贏利性、育人性和人員剛性為最重要的四個(gè)要素作為研究高校后勤業(yè)務(wù)的關(guān)鍵屬性。

二、高校后勤業(yè)務(wù)屬性與外包關(guān)系的概念模型

本文研究的主要目的在于探討后勤業(yè)務(wù)的屬性與外包程度之間的關(guān)系，希望運(yùn)用核心能力理論和戰(zhàn)略外包理論來(lái)解釋高校后勤業(yè)務(wù)外包程度與業(yè)務(wù)屬性之間的關(guān)系，并對(duì)高校后勤業(yè)務(wù)的影響因素進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上推導(dǎo)出本文的概念框架、提出相關(guān)的研究假設(shè)。

(一)高校后勤服務(wù)項(xiàng)目的選擇

高校后勤服務(wù)的范疇主要包括二大方面，一是為教學(xué)、科研、師生工作學(xué)習(xí)提供必要條件的，如教室、實(shí)驗(yàn)室、圖書館、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所、活動(dòng)中心、設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)等，二是為師生日常的教學(xué)、科研、學(xué)習(xí)工作的生活提供必要服務(wù)的，如飲食、交通、商業(yè)、治安、水電、校園衛(wèi)生、綠化、學(xué)生宿舍、物業(yè)管理等，本文主要研究的是第二方面的后勤服務(wù)外包行為，并且重點(diǎn)研究高校后勤服務(wù)中的餐飲、宿舍管理和商業(yè)服務(wù)的外包行為，其他行為本文暫不研究，后勤服務(wù)項(xiàng)目的選擇如表二所示。

(二)高校后勤業(yè)務(wù)屬性與外包關(guān)系的假設(shè)推導(dǎo)

根據(jù)分析，本文從高校后勤業(yè)務(wù)屬性對(duì)后勤業(yè)務(wù)外包決策的影響這個(gè)角度來(lái)研究高校后勤業(yè)務(wù)外包，選取的后勤業(yè)務(wù)屬性：(1)穩(wěn)定作用；(2)育人性；(3)經(jīng)濟(jì)性中所包含的贏利性；(4)人員剛性。選取的服務(wù)項(xiàng)目有餐飲、宿舍和商業(yè)服務(wù)。

1.高校后勤服務(wù)的穩(wěn)定作用與后勤服務(wù)外包

由于受政治環(huán)境的影響，高校管理的很多決策都必須考慮穩(wěn)定的因素，這種考慮既包括了高校本身的穩(wěn)定，也包括了社會(huì)的穩(wěn)定。高校后勤業(yè)務(wù)作為對(duì)高校核心業(yè)務(wù)的重要支撐，其是否外包的決策也必然受穩(wěn)定因素的影響。因此，我們認(rèn)為在高校進(jìn)行后勤業(yè)務(wù)的外包決策時(shí)，必然考慮該后勤服務(wù)項(xiàng)目對(duì)高校穩(wěn)定的作用。對(duì)于具有穩(wěn)定作用的后勤服務(wù)項(xiàng)目，高校會(huì)傾向于自己經(jīng)營(yíng)，而不是外包。于是可以得到本文的第一個(gè)假設(shè)：假設(shè)1：服務(wù)項(xiàng)目的穩(wěn)定作用與服務(wù)項(xiàng)目的外包程度負(fù)相關(guān)。

2.高校后勤服務(wù)的育人作用與后勤服務(wù)外包

高校后勤業(yè)務(wù)同時(shí)兼有服務(wù)育人的功能，尤其是那些具有明顯育人作用的后勤項(xiàng)目，我們認(rèn)為在進(jìn)行后勤業(yè)務(wù)的外包決策時(shí)，對(duì)于具有育人作用的后勤服務(wù)項(xiàng)目高校會(huì)傾向于自己經(jīng)營(yíng)，而不是項(xiàng)目外包。于是得到本文的第二個(gè)假設(shè)：假設(shè)2：服務(wù)項(xiàng)目的育人作用與服務(wù)項(xiàng)目的外包程度負(fù)相關(guān)

3.高校后勤服務(wù)的贏利性與后勤服務(wù)外包

后勤服務(wù)作為經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)必然會(huì)有盈利行為，然而高校后勤是否能夠贏利，以及是否應(yīng)該贏利卻是一個(gè)爭(zhēng)議的問(wèn)題。因此，高校在進(jìn)行后勤業(yè)務(wù)的外包決策時(shí)，也必須考慮是否應(yīng)該贏利的問(wèn)題。即那些不適于贏利的項(xiàng)目是不應(yīng)該外包的，而那些適于贏利的項(xiàng)目則可以嘗試外包。即高校后勤服務(wù)項(xiàng)目的贏利性與其外包的程度應(yīng)呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，這就構(gòu)成本文的第三個(gè)基本假設(shè)：假設(shè)3：服務(wù)項(xiàng)目的贏利性與服務(wù)項(xiàng)目的外包程度正相關(guān)

4.高校后勤服務(wù)的人員剛性與后勤服務(wù)外包

由于歷史原因，高校后勤部門存在大量的正式

職工，如果服務(wù)外包后勤人員面臨人員剝離、競(jìng)爭(zhēng)上崗、職工分流、待遇調(diào)整等一系列涉及到后勤自身和職工生存發(fā)展的敏感問(wèn)題，也就是人員剛性的問(wèn)題。因此，高校在做后勤服務(wù)的外包決策時(shí)，必須考慮固定職工的去向。即高校后勤服務(wù)項(xiàng)目的人員剛性與其外包的程度存在負(fù)相關(guān)關(guān)系，這就構(gòu)成本文的第四個(gè)基本假設(shè)：假設(shè)4：服務(wù)項(xiàng)目的人員剛性與服務(wù)項(xiàng)目的外包程度負(fù)相關(guān)。

(三)研究假設(shè)的總結(jié)

將高校后勤服務(wù)項(xiàng)目的屬性作為自變量，高校后勤服務(wù)項(xiàng)目的外包程度作為因變量構(gòu)建高校后勤服務(wù)外包的理論模型。如圖一所示，后勤服務(wù)項(xiàng)目的屬性選取了穩(wěn)定作用、育人作用、贏利性和人員剛性。其中穩(wěn)定作用是高校十分關(guān)注的因素，它將導(dǎo)致后勤服務(wù)項(xiàng)目外包程度的降低。育人作用雖然不是中國(guó)高校的后勤服務(wù)所特有的因素，但是它在高校中也表現(xiàn)出與國(guó)外高校不同的性質(zhì)，高校服務(wù)項(xiàng)目育人作用的提高將導(dǎo)致該服務(wù)項(xiàng)目的外包決策難度增加，因而外包程度下降。不同服務(wù)項(xiàng)目的贏利性存在較大差異，高校后勤服務(wù)在外包決策時(shí)必須考慮具體的服務(wù)項(xiàng)目是否適合外包。由于正式職工的因素，造成高校后勤業(yè)務(wù)存在人員剛性的問(wèn)題，因此，高校后勤業(yè)務(wù)外包決策的制定必須考慮人員的安置問(wèn)題，導(dǎo)致后勤服務(wù)外包程度的下降。

這樣，本研究就有了四個(gè)基本假設(shè)，由于選擇了高校后勤服務(wù)的三個(gè)項(xiàng)目，即食堂、宿舍和商業(yè)服務(wù)，每個(gè)服務(wù)項(xiàng)目均包含以上的四個(gè)基本假設(shè)，于是，本研究就有了12個(gè)具體假設(shè)，見表三。

三、問(wèn)卷設(shè)計(jì)與統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果

針對(duì)高校后勤業(yè)務(wù)屬性與外包關(guān)系的假設(shè)，本研究進(jìn)行了問(wèn)卷設(shè)計(jì)，旨在驗(yàn)證假設(shè)是否成立。本研究共抽取了全國(guó)范圍內(nèi)的33所高校作為問(wèn)卷調(diào)查的樣本，對(duì)樣本高校是否符合研究要求進(jìn)行了跟蹤檢查和數(shù)據(jù)核對(duì)。回收問(wèn)卷之后，又按照本研究所提出的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所有回收問(wèn)卷進(jìn)行了嚴(yán)格處理，得到397份合格問(wèn)卷，經(jīng)分析，所取樣本具有代表性。

本研究運(yùn)用統(tǒng)計(jì)軟件SPSS12.0，對(duì)樣本特征進(jìn)行分析并驗(yàn)證其可靠性，進(jìn)行各變量之間的描述性統(tǒng)計(jì)分析和相關(guān)性分析，然后利用多重線性回歸統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)本研究的全部假設(shè)進(jìn)行驗(yàn)證，見表四。

四、結(jié)論與討論

高校后勤服務(wù)采取外包方式為社會(huì)企業(yè)進(jìn)校園提供了機(jī)會(huì)，也在一定程度上有利于高校將有限的資源更多地向核心業(yè)務(wù)傾斜配置，強(qiáng)化核心業(yè)務(wù)的發(fā)展，但是在實(shí)際的操作中還存在很多困難和障礙。本研究從高校后勤業(yè)務(wù)的屬性出發(fā)，研究高校后勤的外包問(wèn)題，通過(guò)對(duì)構(gòu)建的理論模型進(jìn)行驗(yàn)證，得出了一些有意義的結(jié)論。

(一)穩(wěn)定性是影響高校后勤服務(wù)外包決策的最重要的因素

本文的研究結(jié)果表明，后勤服務(wù)項(xiàng)目的穩(wěn)定作用對(duì)高校后勤業(yè)務(wù)的外包決策產(chǎn)生顯著影響，是影響外包決策的最重要因素。這種影響尤其表現(xiàn)在宿舍和食堂等后勤服務(wù)項(xiàng)目方面。

高校對(duì)食堂和學(xué)生宿舍的管理是非常嚴(yán)格的，對(duì)是否采取外包的方式也持謹(jǐn)慎態(tài)度。其中的原因可能包括如下幾個(gè)方面：1.社會(huì)的商業(yè)信譽(yù)體系不完善構(gòu)成的制約。良好的商業(yè)信譽(yù)是高校敢于將其后勤服務(wù)項(xiàng)目外包給社會(huì)企業(yè)的前提條件，如果沒(méi)有較高的商業(yè)信譽(yù)，高校是不敢輕易將其后勤服務(wù)項(xiàng)目外包給社會(huì)企業(yè)的。2.服務(wù)提供商的市場(chǎng)缺失。良好商業(yè)信譽(yù)的大型飲食服務(wù)公司和宿舍管理公司等市場(chǎng)主體是實(shí)現(xiàn)高校后勤服務(wù)活動(dòng)外包的重要條件。目前市場(chǎng)上的多數(shù)企業(yè)所做的都是贏利性非常高的商業(yè)項(xiàng)目，對(duì)于高校這樣贏利水平的食堂和宿舍管理，目前還較少專業(yè)性的高品質(zhì)的公司從事這方面的工作。3.權(quán)利和責(zé)任的分配不對(duì)等。高校將其后勤服務(wù)項(xiàng)目外包給社會(huì)企業(yè)，經(jīng)營(yíng)的利益毫無(wú)疑問(wèn)是社會(huì)企業(yè)所享受，但是，一旦高校的食堂和宿舍管理方面出了問(wèn)題，高校的主管部門和相關(guān)政府并不會(huì)因?yàn)楦咝Ｒ呀?jīng)將這部分業(yè)務(wù)外包給社會(huì)企業(yè)而免除高校的責(zé)任。即使對(duì)經(jīng)營(yíng)者會(huì)追究相應(yīng)的責(zé)任，但高校及其主要領(lǐng)導(dǎo)仍然要負(fù)主要責(zé)任。顯然，在后勤服務(wù)可能產(chǎn)生盈利的權(quán)利轉(zhuǎn)讓給社會(huì)企業(yè)的同時(shí)，校方并不能將相應(yīng)的責(zé)任同步的轉(zhuǎn)讓，這種權(quán)利與責(zé)任不對(duì)稱的制度安排對(duì)高校的后勤服務(wù)的外包決策產(chǎn)生了重要的影響。

(二)贏利性對(duì)高校后勤服務(wù)外包決策產(chǎn)生重要影響

關(guān)于高校后勤是否應(yīng)該贏利一直是一個(gè)非常引人關(guān)注的問(wèn)題。有學(xué)者認(rèn)為高校內(nèi)部的宿舍管理和飲食服務(wù)是不應(yīng)該贏利的，但也有人認(rèn)為可以贏利。本文的研究結(jié)果表明，高校的內(nèi)部宿舍管理和飲食服務(wù)是否應(yīng)該贏利是影響高校后勤業(yè)務(wù)的外包決策的重要因素——高校食堂和宿舍管理的贏利性與其外包程度呈顯著正相關(guān)關(guān)系。盡管在本文的研究中，食堂和宿舍的外包比率還是相對(duì)較小，但這種相關(guān)關(guān)系確實(shí)存在。關(guān)于高校的商業(yè)服務(wù)是否應(yīng)該贏利的問(wèn)題，似乎具有明確的結(jié)論，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為高校的商業(yè)活動(dòng)可以贏利，但也有部分學(xué)者認(rèn)為不應(yīng)該贏利，即使贏利也應(yīng)該是微利。本文的研究結(jié)果表明，商業(yè)服務(wù)的贏利性與其外包程度之間呈現(xiàn)顯著正相關(guān)關(guān)系。即高校商業(yè)服務(wù)的贏利性認(rèn)可度越高，其外包的程度就越高。即本文的研究支持了高校商業(yè)服務(wù)可以贏利的觀點(diǎn)。

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(責(zé)任編輯：余樹華)