黃遵憲與湖南新政

譚元亨

摘要：黃遵憲不僅是中國近代史上杰出的外交家、詩人，也同樣是出類拔萃的政治家、思想家。這主要表現(xiàn)在他擔任湖南按察使、參與主持湖南新政之際。他首創(chuàng)了中國近代警察制度、在組織時務學堂、南學會中功不可沒，而在鼓勵實業(yè)、扶持民族資本的發(fā)展上，亦有不少可圈可點之處。湖南在新政年間，“民智驟開，士氣大昌”，與他的努力是分不開的。

關鍵詞：黃遵憲；湖南；新政；歷史地位

中圖分類號：G09

文獻標識碼：A

文章編號：1009—055X(2009)03—0060—04

寫畢《客家文化史》中關于“客家與戊戌變法”一章，意猶未盡，覺得有必要將黃遵憲在湖南新政中發(fā)揮的作用梳理出來。既往戊戌變法的研究中，鮮有專門黃遵憲的論述，當彌補這一遺憾。

從戊戌變法而言，黃遵憲的貢獻可以歸納為三個層面，首先是輿論上的準備，除開康梁鼓吹變法外，黃遵憲作為中國近代史上杰出的外交家，不說其外交活動，僅就其所撰寫的40卷50余萬字的巨著《日本國志》而言，在主張學習日本、變法自強上亦為這輿論準備作出了重大貢獻。1894年之際駐法公使薛福成對該書大加推崇，并在代作的序中稱其為百年來少有的“奇書”。該書正好出版在戊戌變法的前夕1895年，成為維新派強有力的思想武器。所以，我在“客家與戊戌變法”中強調(diào)，在變法的前夜，客家人已積極參與了。

第二個層面，當是在北京發(fā)生的“百日維新”，主角自然是康有為、梁啟超，先鋒乃至為此殉難者，則是譚嗣同等在菜市口喋血的六君子。而六君子之一劉光第，則是四川的客家人，在清代由福建武平遷到四川富順縣的，武平是閩粵贛“客家大本營”中的一個客家縣。所以說，在戊戌變法的最高層面上，客家人亦不曾缺席。本來，黃遵憲也要加入這一行的，因為翰林院待讀學士徐致靖在給光緒皇帝保舉“通達時務人才”時，把黃遵憲與康有為、梁啟超、譚嗣同、張元濟等五人一并寫進奏折里，并稱黃遵憲“于各國政治之本原，無不窮究，器識遠大，辦事精細”并為光緒皇帝任命為三品京堂出使日本，上京奉旨時，病倒在上海，未能再北上，否則，百日維新終結(jié)，菜市口上的“六君子”則會成為“七君子”了。只是由于各國使館的干預，他才未被殺，但慈禧太后已密令其爪牙蔡鈞搜查了他的家，而且把他也關了兩天，只是懾于各方壓力，才把他“放歸”回鄉(xiāng)。

第三個層面，則是戊戌變法在基層的呼應，當時，全國僅有湖南一省搞得風生水起，努力推行新政，走在了變法的前列成為戊戌變法的“熱身”。湖南新政，在光緒皇帝心中是頗有分量并寄予厚望的，當湖南巡撫、江西修水的客家人陳寶箴“被人脅制”，不得不應付頑固派的攻擊時，光緒皇帝還諭飭他“堅持定見，實力舉行，慎勿為浮言所動，稍涉游移”可以說，正是幾位客家人，把湖南新政辦得有聲有色，其中身體力行者，當推時任湖南按察使的黃遵憲。在他奉旨北上時，南學會一主講皮錫瑞被迫離開，寫信給他，稱“公去后無人護法，中丞不能常至，講學一事，未知能否復行?！?/p>

從這信中可以看出，黃遵憲在其中舉足輕重。

因此，在涉及三大層面所發(fā)揮的歷史作用中，黃遵憲在湖南新政中所建立起來的功績，是最重要的。如果說陳寶箴是湖南新政中的主將，那么，黃遵憲則是湖南新政的靈魂。少了這一部分，不足以體現(xiàn)這位歷史偉人在思想上、政治上豐姿。過去，關于黃遵憲的評價，一般只停留在外交與文學上，而最足以表現(xiàn)他歷史人格、敢作敢為、銳意革新的湖南新政，每每被忽略或者輕描淡寫帶過一筆，這顯然是不公正的，有失偏頗。有了湖南新政，黃遵憲不僅是一位出色的外交家、著名詩人，而且是出類拔萃的思想家、政治家，這方是對這樣一位歷史人物全面、中肯的評價。

二

從我們所占有的歷史資料來看，黃遵憲的歷史功績最為突出的一項，是在中國首創(chuàng)警察制度。他為了整頓湖南治安，清理刑獄，特設置了保衛(wèi)局，以“去民害，衛(wèi)民生、檢非違，索罪犯”，并親擬《保衛(wèi)局章程》40余款。雖然這個保衛(wèi)局只存在三個月，可在中國警察史上，已是不朽的開篇了。后來，直到20世紀，天津才有類似的制度建立，但已比湖南晚了很多年。

創(chuàng)立與主持時務學堂，也是黃遵憲在湖南新政中最突出的一項。雖然創(chuàng)立者并非他一人，但力薦梁啟超、李維格分任中、西學總教習，則是他所為，從而確定了這一時務學堂銳意變法的政治方向，功不可沒。

而組織“南學會”，使之不僅作為一個救亡御侮的政治組織，甚至帶有地方議會性質(zhì)，當是萬馬齊暗的封建王朝里驚世駭俗之舉。

還有出版《湘學新報》、《湘報》令湖南“民智驟開，士氣大昌”，黃遵憲是下了大力氣的。與此同時，籌辦新式水陸交通，建設湘粵鐵路，設立武備學堂、訓練民團、開礦……等等，引入西方的先進制度，扶持民族資本的發(fā)展，這也是與黃遵憲分不開的。

保衛(wèi)局與課吏館，均是湖南新政中政治方面的重大舉措。由于黃遵憲擔任外交使節(jié)多年，對西方的先進制度有較深入的了解。其時，中國沿襲千年的保甲制度已經(jīng)不適應時代的需要，維持不了社會的安定局面，黃遵憲創(chuàng)立保衛(wèi)局，自是仿效西方的近代警察制度，為了避免反彈，他們來了個“托古改制”稱“今西國有警察部，無不與《周官》暗合”。以暗渡陳倉。黃遵憲擬訂的《保衛(wèi)局章程》發(fā)在《湘報》七號亦稱“亦在官民合辦，使諸紳議事，而官為行事”，章程中確認：“設議事紳商十人，一切章程由議員議定，稟請撫憲核準，交局中執(zhí)行。其撫憲批駁不行者，應由議員再議，或撫憲擬辦之事，亦交議員議定稟行?！?/p>

該保衛(wèi)局在長沙府城中設總局，城中、東南、西北及城外設分局。另附設遷善所，收容失業(yè)者與犯人。其職責是，逮捕殺人放火、斗毆盜竊、奸淫拐騙及其他破壞活動的罪犯；監(jiān)視無固定職業(yè)、行跡可疑的人；維持社會治安，消除聚眾喧雜之事，注意衛(wèi)生、交通等。陳寶箴、黃遵憲稱保衛(wèi)局“為凡百新政之根柢”可見重視之程度。

保衛(wèi)局設立后，“各局員紳倍極謹慎，日夜嚴飭巡丁，校巡街市，城中無賴痞突，漸皆消跡”當日的評估，應是中肯的。

與西方警察制度不同的是，保衛(wèi)局是官方所倡導，“商為之助”，這與中國的國情有關，旨在保護剛剛興起的民商工商業(yè)，所以“凡開辦數(shù)月，商民咸便之?！绷簡⒊凇段煨缯冇洝分姓J為“各國民政之起，大率由民與官爭權，民出死力以爭之，官出死力以壓之。若湖南之事勢，則全與此相反”。譚嗣同在《記官紳集議保衛(wèi)局事》中則說“參以紳權”是“一切政事之起點，而治地方之大權?！?/p>

湖南保衛(wèi)局于1898年7月27日(六月初九)正式開辦，至百日維新后停辦，維持了約三個月，卻揭開了中國近代警察制度的第一頁，留下了不可磨滅的歷史印記。

直到1902年5月，袁世凱才又在保定設立了類似的警務總局。1905年，八國聯(lián)軍在交還天津的條件下，提出天津周圍20公里不得駐扎中國軍隊，袁世凱玩了個花招，軍隊不行，警察總可以吧，社會治安無論

如何還得維持，于是，化軍隊為警察，最后終于以“巡警”之名，派了3000警務人員，進駐了天津。這當是中國警察制度創(chuàng)立過程中的一段奇事。

當年10月8日，亦已又祭起“新政”的慈禧太后，終于下令設立“巡警部”。這樣，中國的警察制度就這么沿襲了下來。

湖南新政另一政治舉措，是設立了課吏館。陳寶箴當時指示黃遵憲“課吏館之設，欲使候補各員講求居官事理，研習吏治刑名諸書，而考其所得之淺深，用力之勤惰，第其等差，酌給獎資寓津貼于策勵之中，其才識高下亦因之可見。”陳寶箴旨在“整頓吏治”，當時罷黜了好幾個貪官昏吏。他責成黃遵憲總理“課吏館”之事，黃遵憲也以“時事當需才之秋，朝廷已深知不學無術之弊，若統(tǒng)全省官吏而科之，推科舉之變格，宏課吏之規(guī)模，教于未用之先，詢以方用之事，察吏之外，兼以所學之淺深，課其政之殿最”

以上文字，引自《黃公度廉訪會籌課吏館詳文》，亦可看出課吏館的宗旨與作用。具體的是，其各課，為學校、農(nóng)工、工程、刑名、緝捕、交涉六類，前三項與啟蒙有關，以開導官僚們；刑名、緝捕則與保衛(wèi)局同旨；至于交涉，則為“通商、游歷、傳教一切保護之法”。這大致是培訓、監(jiān)督等功能，當是一種改良。湖南新政頗以“整頓吏治”為要旨。課吏館正是為此而設，其間，常德府知府文杰“在任多年，匿比匪人，聲名甚劣”被革職，湘潭縣丞代理等亦因“舉動荒謬”遭罷免。

新政中，政治舉措當是重中之重，黃遵憲的遠見卓識與歷史作用，也就表現(xiàn)在這里了。

三

時務學堂是湖南新政的重要舉措，其對學堂制度的改革，啟蒙思想的傳播，發(fā)揮了重要的作用，內(nèi)中，黃遵憲堪為中流砥柱。當年在上海，他就慷慨解囊，捐助了一千元，作為《時務報》的活動經(jīng)費，到湖南辦時務學堂，他豈能不全力以赴。

他力薦戊戌變法的主帥之一梁啟超擔任該學堂的中學總教習，自然，他是深知梁啟超的思想與才華的，這里，有他的《致汪康年書》的一段話為證：

憲經(jīng)到湘，即聞湘中官紳有時務學堂之舉，而中，西兩院長成屬意于嶧琴(即另一位西學總教習李維格)、任公二君子，此皆報館中極為重要之人。以嶧琴學行．第所見通西學者凡數(shù)十輩，而求其操履篤定、志越純粹、頗見儒者氣象者，實無其倫比……任公之來，為前議之所未及，然每月作文數(shù)篇，付之公布，任公必能兼顧及此。此于報館，亦無損礙，并氣公熟慮而允許之。

汪康年當時是《時務報》經(jīng)理，黃遵憲不能不找他，其實他與梁啟超有不少矛盾。幾經(jīng)交涉，梁啟超于1897年11月終于來到了湖南，擬定了《學約》十章，大力鼓吹變法，為百日維新作輿論準備。

黃遵憲親自賦詩給尚還年輕的梁啟超，稱：

三千六百釣鰲客，

先看任公出手來。

在時務學堂之后，于1898年2月開會的南學會，被譽為地方議會的雛形，是在陳寶箴、黃遵憲等支持下組織成立的，南學會招生額為40人，報考者竟達4000，可見日后在湖南的影響。作為學會的四位主講之一，他講的是政教。

根據(jù)史錄，他說講演的題目是：

《論政體公私人必自任其事》(分兩周講)

從題目即可看出其份量了。講演中，他認為周代以前，“傳國極私，而政體乃極公”，及至晚明，“政體則甚私”，當予以變革。他抨擊帝王“生于深宮之中，長于婦人之手”，

“驕淫昏聵，至于不辨菽麥，亦靦然肆于民上，而舉國受治焉”，講演中，他大力抨擊了明清以來的地方官員的委派制度。

梁啟超對這么一個政治組織是交口稱贊的，其在湖南寫信給汪康年，稱：“此間新辦南學會，右?guī)?、公?黃遵憲)、研父(徐仁鑄)皆入會，誠盛典也?！痹凇段煨缯冇洝分懈Q，組織這一學會，“連群通力，發(fā)憤自強”。而黃遵憲在上述演講中亦強調(diào)該學會“以聯(lián)合之力，收群謀之益”的必要性，推動維新變法。

與此同時，黃遵憲還利用《湘報》作配合宣傳。在《湘報》第五十三號，即是農(nóng)歷三月十六，他通諭各府廳州縣一體張貼勸禁婦女纏足，以“開一鄉(xiāng)一邑之風氣”?？图遗邮遣焕p足的，作為客家人的他，當更深惡痛絕這一千年陋習。

關于時務學堂與南學會，梁啟超日后有文字予以總結(jié)：

自時務學堂、南學會既開后，湖南民智驟開、士氣大昌，各縣州府私立學校紛紛并起，學會大盛。人人皆能言政治之公理，以愛國相砥礪，以救亡為己任，其英俊沉毅之才，遍地皆是……然而野火燒不盡，春風吹又生，湖南之士之志，不可也。

四

湖南新政、尤包括經(jīng)濟上的重大舉措。

黃遵憲是1897年7月被任命湖南長寶鹽鐵道，后又任湖南按察使，至1898年6月13日，由徐致靖保薦上京，因病滯留上海。在湖南有將近整整一年時間。期間，他與陳寶箴、陳三立及學政江標等人，各方面所推進的變革，卻三言兩語說不完。

經(jīng)濟上，黃遵憲是力主開發(fā)地方資源，鼓勵創(chuàng)辦實業(yè)。他身體力行，申辦了湖南礦物總局，并得到了清朝政府的批準。湖南山多田少，物產(chǎn)不豐，但多出“五金之礦”，而過去土法開采，不僅工巨利微，且破壞甚大。

礦務局被批準后，把企業(yè)分為官辦、官商合辦、官督商辦三種，這是洋務運動的老路子。結(jié)果，前兩種因體制問題，官員徇私，經(jīng)營不善，只有后一種，才獲利不少。所以，逐漸交給商人開采，從而令私人企業(yè)陸續(xù)有了立足之地。

除礦務外，新式水陸交通，創(chuàng)立了小輪公司；還敷設湖粵鐵路、設立武備學堂，訓練民團，另外，自長沙至湖北蒲圻、咸寧、江夏等縣站，還設置了有線電報。

可以說，湖南新政，使該省政治、經(jīng)濟、文化、教育等各個方面，都出現(xiàn)了嶄新的現(xiàn)象，成為戊戌變法在地方的唯一亮點，與黃遵憲參與主事是分不開的。梁啟超早有定論：“凡湖南一切新政，皆賴其力?！?/p>

黃遵憲在短短一年時間，做了他力所能及的一切，而這，也就釀成了大禍，以至戊戌變法失敗后，他被參奏為“奸惡”，差點也成了刀下鬼。陳寶箴被“賜死”，黃遵憲則被“放歸”，沒多少年，也因病早早辭世了。

五

湖南新政雖只這短短一年，在湖南的歷史上卻是當用如椽之筆寫下來的。對于湖南在日后的辛亥革命、土地革命的影響，可謂深遠。我們完全可以說，沒有這一年的“民智驟開，士氣大昌”，又怎有日后黃興、蔡鍔、宋教仁等的脫穎而出，還有毛澤東、何叔衡、蔡和森等的沖天一嘯呢?黃遵憲通過對《日本國志》，表達了他要在中國尋找薩摩、長洲——明治維新中出了杰出人才的兩個地區(qū)的愿望，他果然找到了，那便是湖南。

湖南新政，對于湖南成為中國20世紀人才輩出并引領風騷的革命圣地，可以說是一次前哨戰(zhàn)，為20世紀推出一批洪種大呂式的偉人作了充分的準備。我們甚至可以說，湖南新政，稱得上20世紀革命的一所大學校。

袁世凱稱帝，給其致命一擊的，正是護國將軍蔡鍔于云南舉義?？捎钟袔兹酥?，當黃遵憲請來梁啟超，在時務學堂講課時，當年僅15歲的蔡鍔，竟步行350里地，從邵陽來到長沙，成為梁啟超40名學生中年齡最小，也是日后最有作為的一位，教袁世凱下臺的，正是師生兩人在文、武兩條戰(zhàn)線珠聯(lián)璧合的精心之作。與他同年去世、大他八歲的黃興，當年受湖南新政的影響亦可想而知，其時他正在氣象頗新的兩湖書院。而新生政年間，著名的政治家、親手制訂民國《臨時約法》的宋教仁，在新政夭折后的第三年，居然在常德參加府試時，在試卷中寫有“不惜殺一人以謝四萬萬同胞，不惜殺一人以安萬世之天下”，矛頭直指賣國之“老佛爺”與誤國之李鴻章。

憤而蹈海，曾寫有《警世鐘》、《猛回頭》的陳天華，僅22歲出任一紙風行的《蘇報》主編的章士釗……眾多的湖南英才俊杰，無不成長或成熟于那樣一個新政的氛圍中。

一位著名史學家說過，近現(xiàn)代史上，正是湖南人與廣東人平分秋色，此語不假，廣東人中，自包括了黃遵憲在內(nèi)。他在湖南新政中的功勞，再怎么高估也不為過。直到今天，朱鎔基總理仍極力稱贊當年的湖南新政?？梢哉f，當年的新政對于湖南而言，對于湖南人才的造就，當是一個偉大的節(jié)點。

湖南之所以成為近現(xiàn)代中國革命的“火車頭”，當是在其新政開間蓬勃而起的動力：湖南在20世紀出了那么多政治、軍事、文教的卓然而立的命世之才，也同樣托庇于新政年間思想的活躍。

(責任編輯：余樹華)