為何證人不愿出庭作證

馬鵬超　孫　磊

我國(guó)有關(guān)訴訟法律規(guī)定:“凡是知道案件情況的單位和個(gè)人,都有義務(wù)出庭作證?！狈芍砸?guī)定要證人出庭作證,是因?yàn)樽C人所提供的證言是他親眼所見(jiàn)、親耳所聽(tīng)的法律事實(shí),他人是無(wú)法所能代替的。同時(shí),由于證人證言很容易受證人自身與訴訟當(dāng)事人的關(guān)系、證人的認(rèn)知能力、證人的表達(dá)能力等因素的影響,造成書面證言往往無(wú)法完整地反映證人所看到、聽(tīng)到的情況。因此只有證人出庭作證,法庭和訴訟雙方才能對(duì)其進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)詢問(wèn),以便檢驗(yàn)證言的真?zhèn)涡??？梢?jiàn)證人出庭作證對(duì)訴訟的進(jìn)行是十分重要的。但是在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中證人由于種種原因,不出庭作證的情況卻十分常見(jiàn),筆者擬對(duì)此種種原因進(jìn)行一些梳理。

一、證人受傳統(tǒng)落后思想的影響,主觀上不愿出庭作證

自古以來(lái),百姓進(jìn)衙門都被人們認(rèn)為不是好事,同時(shí),“家丑不可外揚(yáng)”、“多一事不如少一事”的傳統(tǒng)思想更是影響甚深。有些人法律意識(shí)不強(qiáng),認(rèn)為作證就是在人家背后下“黑手”,不是光明正大行為,會(huì)被人恥笑。而有些人則缺少正義感,“事不關(guān)己,高高掛起”,只關(guān)心自身的利益,很少考慮到被害人的感受。同時(shí),證人也害怕出庭作證會(huì)遭到打擊和報(bào)復(fù),給家人帶來(lái)不安全。所以證人主觀上往往都不愿出庭作證。

二、司法人員出于效率等原因考慮,也不愿意證人出庭作證

目前很多司法工作人員,包括公訴人和法官,都沒(méi)有認(rèn)識(shí)到證人出庭作證的重要性。一方面,他們認(rèn)為證人證言的書面材料和證人出庭作證的法律效力都是一樣的,再讓證人出庭作證是多此一舉,浪費(fèi)時(shí)間,影響審判效率。另一方面,證人出庭作證時(shí),面對(duì)法官、公訴人、辯護(hù)人等的發(fā)問(wèn),其證言由于緊張等原因很可能會(huì)與庭前陳述有所不同,這樣即會(huì)打亂公訴人的公訴計(jì)劃,造成其被動(dòng)局面,也會(huì)增加法官的審判“難度”。所以,他們?cè)诠ぷ髦?往往會(huì)選擇開(kāi)庭時(shí)宣讀證人證言的方式,卻不要求證人到庭出庭作證。法庭質(zhì)證階段時(shí),質(zhì)證工作也只是走走過(guò)場(chǎng)、走形式。即使被告人和其辯護(hù)人對(duì)證人證言提出疑義時(shí),也不聞不問(wèn),這不但損害了被告方的合法訴訟權(quán)利,同時(shí)也挫傷了證人出庭作證的義務(wù)感,他們更加不愿意出庭作證了。

三、立法上對(duì)證人出庭作證的相關(guān)規(guī)定不完善

這是最關(guān)鍵的原因,也是前兩條原因的原因。法制上不健全主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(一)我國(guó)目前缺乏強(qiáng)制證人出庭作證的措施

法律上雖然明文規(guī)定證人有出庭作證的義務(wù),但是對(duì)于拒絕出庭作證的證人卻缺乏相應(yīng)的法律后果的規(guī)定。相反卻為其尋找解脫,如最高人民法院《關(guān)于民事經(jīng)濟(jì)審判方式改革問(wèn)題的若干規(guī)定》第29條“當(dāng)事人提供的證人在人民法院通知的開(kāi)庭日期,沒(méi)有正當(dāng)理由拒不出庭的,由提供該證人的當(dāng)事人承擔(dān)舉證不能的責(zé)任”,就是一個(gè)例子,證人不出庭作證,并不要求證人承擔(dān)承擔(dān)什么責(zé)任,而是要求“提供該證人的當(dāng)事人承擔(dān)舉證不能的責(zé)任”。由于缺少具體的懲罰措施,作證義務(wù)便成了一紙空文。同時(shí),法律規(guī)定對(duì)證人只能是通過(guò)通知方式傳喚到庭,而不能拘傳到庭,所以執(zhí)法人員對(duì)不出庭作證的證人也無(wú)計(jì)可施。如果強(qiáng)制將證人帶到法庭,不僅本身違法,證人也會(huì)有抵抗情緒,不利于庭審進(jìn)行。

(二)我國(guó)缺乏對(duì)證人進(jìn)行補(bǔ)償?shù)闹贫纫?guī)定

我國(guó)法律一直以來(lái)都沒(méi)有對(duì)證人出庭作證而遭到的損失進(jìn)行補(bǔ)償?shù)囊?guī)定,認(rèn)為出庭作證是證人應(yīng)對(duì)國(guó)家無(wú)條件履行的一種義務(wù)。但是,這種“奉獻(xiàn)主義”思想在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的今天是要有所改變的。因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)下,人都是有著經(jīng)濟(jì)觀念的“經(jīng)濟(jì)人”,如果出庭作證只能給自己帶來(lái)?yè)p失而不能得到任何補(bǔ)償和回報(bào),是不符合“對(duì)等交換”的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)原則的。而且開(kāi)庭時(shí)間往往是證人的上班時(shí)間,他們不但要自己承擔(dān)交通費(fèi)、住宿費(fèi)、誤工費(fèi)等損失,而且有可能因曠工等原因而受到單位處分,甚至失去工作。對(duì)于這些損失,法律都沒(méi)有相應(yīng)的補(bǔ)償性規(guī)定。雖然按照“誰(shuí)舉證,誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則,訴訟當(dāng)事人應(yīng)補(bǔ)償證人損失,但是也沒(méi)有強(qiáng)制性的規(guī)定。這些都導(dǎo)致了證人不愿冒險(xiǎn)出庭作證。

(三)我國(guó)證人保護(hù)制度的規(guī)定極其不完善

首先,我國(guó)法律沒(méi)有規(guī)定預(yù)防性保護(hù)制度。有關(guān)訴訟法雖然對(duì)證人人身權(quán)利保障方面做了些規(guī)定,但是側(cè)重的是事后保護(hù)。而事實(shí)上,證人在事前就有潛在的危機(jī),證人的身份在庭審之前就可能被別有用心的人通過(guò)各種渠道所知道,這時(shí)證人就會(huì)面臨危險(xiǎn)。其次,沒(méi)有明確保護(hù)證人的具體措施和責(zé)任人。雖然《刑事訴訟法》第49條規(guī)定:“人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障證人及其近親屬的安全?！钡捎谌狈唧w規(guī)范的保護(hù)措施,造成實(shí)踐中各單位互相推委,證人實(shí)質(zhì)上還是沒(méi)人保護(hù)。再次,對(duì)于證人的家人和近親屬缺乏有效的保護(hù)。很多時(shí)候,執(zhí)法者只保護(hù)證人,而沒(méi)有有效地保護(hù)證人的家屬,致使證人在出庭作證時(shí)有很多的顧慮,也不愿出庭作證。

以上種種原因?qū)е铝俗C人不愿、不敢出庭作證。而證人不出庭作證,致使很多訴訟活動(dòng)陷入困境,嚴(yán)重影響到了打擊犯罪,維護(hù)被害人權(quán)益的工作,長(zhǎng)此以往,必將不利于社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展,期望有關(guān)部門盡快出臺(tái)辦法予以解決。

(作者單位:平頂山市石龍區(qū)人民檢察院)