李海礁 孫 明
新形勢下基層檢察工作面臨許多機遇和挑戰(zhàn),檢察保密(以下簡稱“檢密”)工作也不例外,筆者從事多年基層檢密工作,擬從其中存在的問題入手,展開討論,提出一些對策和建議,供大家參考。
一、保密工作中存在的主要問題
實事求是地講,傳統(tǒng)意義上的保密,檢察干警的認識還是比較深刻的,保密這根“弦”還是繃得很緊的。但實踐中由于種種原因影響,檢密工作仍然存在一些問題。這些問題主要有:
(一)定密工作隨意性較大
定密工作是保密工作的基礎性工作,只有知道哪些是秘密,那些不是秘密,才能針對性的展開保密工作。但是實踐中,對定密的標準不甚清楚,該定秘密的未定秘密,不該定秘密的定了秘密,對密級的高低、密級的期限等把握不當?shù)膯栴}時常存在。
(二)泄密現(xiàn)象時有發(fā)生
1.無意識泄密。實行檢務公開后,有的干警對于“?!迸c“放”的尺度把握不準,個別干警甚至認為檢察工作已無密可保,有密難保。這部分干警因而思想松弛,常常在不經(jīng)意中泄露秘密。2.故意泄密。表現(xiàn)在個案特別是職務犯罪案件辦理中,極個別干警甘當?shù)谝恍畔⒌膫鞑フ?直接故意泄露案件等秘密。3.網(wǎng)絡泄密。許多基層院開通了局域網(wǎng),有的并入地方黨政網(wǎng)聯(lián)網(wǎng),由于安全防范措施沒有及時到位,導致了失、泄密現(xiàn)象的發(fā)生。
二、造成這些問題的原因分析
(一)對形勢變化認識不足,保密意識不強
高新科技的迅猛發(fā)展,局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應用,給當前檢密工作帶來了許多新情況和新問題。部分檢察干警保密意識沒有隨著形勢的變化而變化,從而出現(xiàn)了滯后、弱化,對網(wǎng)絡泄密等知識了解甚少,有的是了解了,卻不知道如何防范,無意中就泄露了相關(guān)秘密。
(二)對相關(guān)知識了解不深,保密素質(zhì)不高
一方面,基層檢察院保密工作人員專職的少,兼職的多,我院的保密人員也一直是兼職的,這些人員從事保密工作一般時間不長,沒有接受正規(guī)教育和培訓。另一方面,隨著科技化、信息化進程的加快,竊密手段逐漸翻新,手段科技化,方式隱蔽化。應用現(xiàn)代科技知識開展新形勢下的保密工作的經(jīng)驗和方法欠缺,從而使基層檢保工作陷入困境。
(三)對保密規(guī)律把握不準,保密方向不明
保密工作規(guī)律性是指那些從根本上影響到保密工作效能發(fā)揮的事物之間的內(nèi)在聯(lián)系。當前的保密工作正由傳統(tǒng)的以依靠人的自覺性為主的管理模式向既依靠自覺性更依靠依法管理的模式轉(zhuǎn)變。在這種情況下,對快速發(fā)展的新形勢束手無策,導致了保密方向不明確。
三、相關(guān)的對策、建議
(一)加強保密法制教育
要搞好新形勢下的檢密工作,首先要解決的是保密意識問題。樹立良好的保密意識,重要的是要加強保密法制教育工作。因此當務之急應當是通過辦培訓班、專題輔導、集中教育、圖片展覽等多種方式,較為系統(tǒng)地開展對檢察干警的保密法制教育工作,使檢察干警全面了解和掌握保密法律法規(guī)知識,用知識武裝頭腦,豐富頭腦,從而形成強烈的保密意識。
(二)提高保密人員素質(zhì)
保密工作人員要加強自身學習,既要學習好的保密工作經(jīng)驗,又要學習現(xiàn)代科技知識,了解新形勢,適應新變化。還要加強對保密人員的業(yè)務培訓,使保密工作人員成為精通多門知識的復合型人才,以應對各種新情況、新問題。
(三)改進保密工作方法
方法是解決問題的關(guān)鍵。隨著形勢的不斷發(fā)展,檢密工作也更加復雜而具體。對這些新的情況和問題,還依靠老方法,沿襲老框框,就不行了,必須實行動態(tài)管理。要有“?!庇小胺拧?“?!薄胺拧边m度,既不能以保密為由妨礙檢察工作的發(fā)展,也不能為了開展檢察工作而不顧有關(guān)保密工作。因此,開展新形勢下的檢密工作必須要有新的方法。
1.加強管理。管理是核心,要對保密工作人員進行統(tǒng)一管理,建立一支相對穩(wěn)定的、高素質(zhì)的保密工作隊伍,并形成由保密機構(gòu)、分管領(lǐng)導和全體涉密人員共同組成的保密工作組織網(wǎng)絡,強化保密監(jiān)督,確保嚴格執(zhí)法。要經(jīng)常開展保密檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題盡快予以解決,不留后患。
2.建立制度。制度是保證,建立健全涉密人員和秘密載體管理、局域網(wǎng)安全保密管理等制度。隨著檢務公開工作的深入實施,還應當制定《檢務公開規(guī)則》,合理界定保密對象,統(tǒng)一保密標準,明確定密規(guī)則,加強涉密事項管理,明確保密方向,從而推進檢密工作法制化建設。
(作者單位:平頂山市石龍區(qū)人民檢察院)