堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)國土資源管理工作

王文耀

黨的十七大報(bào)告提出，要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，嚴(yán)格保護(hù)耕地，節(jié)約用地，走中國特色城鎮(zhèn)化道路，這對(duì)國土資源管理工作提出了更高的要求。作為國土資源管理工作者，我們感覺到責(zé)任更加重大，使命更加光榮。三年來，我局堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展理念結(jié)合到國土資源管理實(shí)際工作之中，謀劃思路、創(chuàng)新舉措，科學(xué)運(yùn)用土地，為推動(dòng)石家莊社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資源保障。

一、把保護(hù)資源、保障發(fā)展作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的第一要?jiǎng)?wù)

近年來，國家出臺(tái)了一系列加強(qiáng)宏觀調(diào)控、嚴(yán)格土地管理的決定，提出至2020年必須守住全國18億畝耕地紅線的目標(biāo)。與此同時(shí)，石家莊市開展的“三年大變樣”工作，使得經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，工業(yè)化、城市化進(jìn)程步伐加快，土地需求明顯增加。面對(duì)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)國土資源的矛盾，我們國土資源管理部門認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則，積極尋找解決矛盾的辦法和舉措。一是嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度。堅(jiān)持落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)“五個(gè)不準(zhǔn)”和非農(nóng)建設(shè)用地“六個(gè)不批”制度。建立耕地保護(hù)責(zé)任機(jī)制，把耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)工作納入地方考核目標(biāo)。同時(shí)還對(duì)項(xiàng)目建設(shè)占用耕地的嚴(yán)格把關(guān)，核減不合理占用耕地?cái)?shù)；通過土地復(fù)懇增加耕地?cái)?shù)量，確保耕地占補(bǔ)平衡；全額收取新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)。保質(zhì)保量實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田面積不減少、質(zhì)量不降低、用途不改變的目標(biāo)。二是全力保障“三年大變樣”發(fā)展用地。按照早謀劃、早部署、早實(shí)施的工作思路，對(duì)全市土地利用現(xiàn)狀和可利用潛力進(jìn)行了調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、匯總，引導(dǎo)項(xiàng)目依法用地；積極與上級(jí)部門溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取省廳支持新增建設(shè)用地指標(biāo)；堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目用地預(yù)報(bào)制度，提前報(bào)批土地進(jìn)行儲(chǔ)備，單獨(dú)留足和配置重點(diǎn)項(xiàng)目用地，確保用地保障的及時(shí)性。

二、把以人為本、關(guān)注民生作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，十七大報(bào)告指出：“走共同富裕道路，促進(jìn)社會(huì)的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。國土資源是國脈所系、民生所依，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展休戚相關(guān)，與每一個(gè)普通老百姓緊密相連，如何提高資源的利用效率、最大限度凸顯資源的價(jià)值，進(jìn)而提升政府公共服務(wù)的能力和水平，讓廣大的社會(huì)民眾享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，這是我們國土人共同的心愿。為此我們主要從這樣幾個(gè)方面著手：一是嚴(yán)格遵守土地法律法規(guī)，切實(shí)把維護(hù)群眾的合法權(quán)益放在首位。在征地過程中，嚴(yán)格依法按程序組織征地，并以足額支付征地補(bǔ)償款為前提。二是切實(shí)從被征地老百姓的長遠(yuǎn)生計(jì)著想，在為村民預(yù)留一定的生產(chǎn)生活發(fā)展用地的同時(shí)，采取有效手段為被征地農(nóng)民提供社會(huì)保障：三是依法合理擬定征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，做到以人為本、有情操作、合理補(bǔ)償，真正讓被拆遷戶分享城市發(fā)展的成果：四是在預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害過程中，認(rèn)真制定防災(zāi)預(yù)案、防范措施，深入防災(zāi)一線督促檢查，做到防范于未然，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、把加強(qiáng)監(jiān)管、節(jié)約集約用地作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求

我市的土地存量不多，可利用的建設(shè)用地有限，這就要求我們，必須強(qiáng)化節(jié)約意識(shí)，走節(jié)約集約利用土地的路子。我們一方面認(rèn)真貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)用地全面、全程監(jiān)督管理，促進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)用地依法依規(guī)節(jié)約集約利用。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地的審批、供應(yīng)、利用和對(duì)補(bǔ)充耕地、違法用地查處即“批、供、用、補(bǔ)、查”等有關(guān)情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。開展建設(shè)用地專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的批而未供、供而未用、未批先用等問題，及時(shí)進(jìn)行制止和糾正。

四、把嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范服務(wù)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要保障

科學(xué)發(fā)展觀是以人為本的發(fā)展觀，我們把為民、利民、便民作為國土資源管理依法行政的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，全力打造服務(wù)型機(jī)關(guān)。一是加強(qiáng)思想教育，進(jìn)一步增強(qiáng)“三種意識(shí)”，即增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、效率意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)。二是加強(qiáng)服務(wù)機(jī)制的規(guī)范化建設(shè)。積極推行“窗口辦文”制度，強(qiáng)化“一條龍”服務(wù)理念，各項(xiàng)業(yè)務(wù)由窗口統(tǒng)一受理，內(nèi)部封閉運(yùn)行，建立按時(shí)限時(shí)辦結(jié)的快速反應(yīng)機(jī)制。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。以“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，狠抓作風(fēng)紀(jì)律整頓活動(dòng)，按照“為民、務(wù)實(shí)、高效、清廉”的要求，大力實(shí)施“全過程、全方位、全天候”服務(wù)，努力營造“零障礙、零不滿、零距離”的服務(wù)環(huán)境，樹立“高素質(zhì)、高水準(zhǔn)、高效率”的國土資源服務(wù)形象。

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，為我們國土資源管理工作指明了方向。我們國土資源系統(tǒng)廣大干部職工只有集中精力，認(rèn)認(rèn)真真地學(xué)習(xí)，深入細(xì)致地思考，著眼于武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，真正把科學(xué)發(fā)展觀學(xué)深學(xué)透。認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)政策，依法保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地，著力解決國土資源管理工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，為創(chuàng)建文明、富強(qiáng)、和諧的新石家莊做出新的更大的貢獻(xiàn)。