影響新疆中小企業(yè)競爭力的主要因素及對策建議

買買提明·木沙

摘要:競爭力是衡量一個國家、一個地區(qū)和一個企業(yè)經濟實力和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦藴?。競爭力?就能有效抵御市場風險,立于不敗之地;反之,則企業(yè)被激烈的競爭大潮所吞噬,更談不上什么發(fā)展前途。新疆中小企業(yè)發(fā)展起步于改革開放,加速發(fā)展于鄧小平南巡講話之后。但總體看來,目前新疆的中小企業(yè)在發(fā)展中取得較大成績,但也面臨諸多困難。本文探討了新疆中小企業(yè)競爭力的影響因素及提高競爭力的對策建議。

關鍵詞:企業(yè)競爭力影響因素對策建議

1 影響新疆中小企業(yè)競爭力的主要因素分析

按理說,由中小企業(yè)的特點決定了它應該是市場競爭較充分的群體,通過充分地自由競爭能使中小企業(yè)在總體上保持足夠的活力和發(fā)展?jié)摿?。目?新疆中小企業(yè)競爭力的現狀總體上看是不容樂觀的。從新疆中小企業(yè)發(fā)展的現狀和條件看,影響和制約其競爭力的主要因素有以下幾個方面:

1.1 產權關系改革滯后是新疆中小企業(yè)競爭力先天不足的重要原因。包括兩個方面:從新疆中小企業(yè)的所有制結構調整來看,盡管已經呈現產權多元化的發(fā)展趨勢,但總體卜中小企業(yè)結構的功能還不充分。所有制結構不合理表現在國有和集體企業(yè)比重大,處于絕對主導地位,非公有制企業(yè)比重過小。據統計,新疆國有資產占總資產的比重為87 %,大大高于非公有制經濟相對發(fā)達的四川省。并且,新疆對非公有制的發(fā)展一直采取比較謹慎的態(tài)度,沒有在私營經濟改革上放開手腳,也沒有在中小企業(yè)領域大力推進非公有制經濟的發(fā)展。其結果是既不利于市場競爭機制的形成和發(fā)展,也束縛了非公有制經濟的蓬勃發(fā)展,使一些在市場競爭中顯示活力的非公有制經濟在完成原始積累后,沒能及時上規(guī)模,向高層次擴張,以調整、完善中小企業(yè)所有制結構功能。另一方面,新疆國有企業(yè)改革進展緩慢,國有中小企業(yè)相當長的時期內仍在原有體制框架下沿襲舊的產權關系和運行模式。從1984年以來,全國經歷了擴大企業(yè)自主權、實行經濟責任制、利改稅、承包制和建立現代企業(yè)制度改革試點等幾個重要階段。但這些改革總體上是圍繞著國有大中型企業(yè)而展開的,對國有中小企業(yè)的改革則沒有得力的措施加以推進,這在一定程度上使國有中小企業(yè)喪失了改革和發(fā)展的機遇。幾十年統收統支的傳統計劃經濟體制給新疆國有中小企業(yè)留下了沉重的歷史包袱,冗員多、設備老化、技術落后、經營范圍封閉,造成了國有中小企業(yè)市場競爭力的先天不足。相關配套改革的滯后又使中小企業(yè)無法在外部環(huán)境發(fā)生變化的情況下作出新的改革動作。這自然就使其競爭力進一步弱化。

1.2 政府對企業(yè)的宏觀管理體制不適應市場經濟發(fā)展,影響了新疆中小企業(yè)競爭力的發(fā)揮。一方面,政府對中小企業(yè)的管理體制不健全,出臺的經濟政策大多向大企業(yè)傾斜,忽視了對中小企業(yè)的扶持。另一方面,傳統的大產業(yè)管理體制還嚴重地牽制著中小企業(yè)的發(fā)展。這表現為:在原來大產業(yè)的等級體系中,中小企業(yè)的經營活動,到付諸行動時,市場往往早就發(fā)生了變化,這使中小企業(yè)在經濟運行中缺乏竟爭力;大產業(yè)的行政管理,增加了中小企業(yè)領導層對有關政府主管部門的依賴性,從而缺乏開拓市場、參與市場競爭的能力;大產業(yè)內部的中小企業(yè)大都被限制在系統之內,條條分割,助長了“小而全”的發(fā)展,制約了專業(yè)化生產的發(fā)展,嚴重地影響了企業(yè)競爭力的發(fā)揮。同時,因產權主體缺位,由代理人對企業(yè)經營進行管理的形式也影響了中小型企業(yè)的競爭力。另外,與管理體制相聯系的是,我國政府宏觀政策導向上的欠缺和支持力度的不足,也是影響新疆中小型企業(yè)競爭力的重要方一面。金融政策、產業(yè)政策、財稅政策等方面明顯地偏向大型企業(yè),對中小企業(yè)缺乏應有的公平原則。

1.3 企業(yè)本身的制度和內在經營機制的缺陷。我國國有和集體中小企業(yè)進行了一系列改革,但就目前而言,大多還沒有解決企業(yè)生存和發(fā)展的根本問題—經營者激勵和約束機制,沒有提高企業(yè)競爭力的制度基礎。企業(yè)經營者的行為往往是短期的,難以有靈活的經營機制和發(fā)展后勁。就私營企業(yè)來看,盡管經營機制靈活,但也存在制度缺損的問題。許多以“血緣”為紐帶的企業(yè)制度模式,具有機構小、經營靈活、實用性強等優(yōu)勢,但在激烈的市場競爭中,家庭作坊式的企業(yè)制度,顯然與生產經營日益社會化的市場經濟難以相適應。隨著企業(yè)的發(fā)展,家庭管理式制度結構會因企業(yè)經營管理的獨斷性、盲目性而增大市場風險,影響企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,從而也就制約了企業(yè)競爭力的有效發(fā)揮。

1.4 中國“入世”以后,中小企業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)。中國加入WTO將把中小企業(yè)直接推向世界的大舞臺,與國際知名跨國公司直接競爭。而中小企業(yè)雖然已經經過多年的發(fā)展,并在國內市場之中初步接受了市場經濟的洗禮,但由于其發(fā)展仍處于幼稚階段,加之其自身特點所帶來的局限性,使其在面對國際竟爭市場時,壓力很大。首先,中小企業(yè)的發(fā)展方式受到挑戰(zhàn)。中小企業(yè)最初大多是以彌補市場空缺的方式發(fā)展和壯大的。但隨著市場分工越來越細,市場空隙越來越小,特別是中國“入世”以后,大量外企的涌入,必然使競爭變得空前激烈,填補空白的發(fā)展方式不得不讓位于通過競爭優(yōu)勝劣汰的發(fā)展方式。作為發(fā)展中國家,我國企業(yè)的科技實力和資金投入都遠不及發(fā)達國家水平。粗放型的勞動密集型企業(yè)仍占多數,如此生產出來的產品自然難以與發(fā)達國家相抗衡。其次,中小企業(yè)本身的管理水平和員工素質受到挑戰(zhàn)。從企業(yè)管理來說,改革開放以來,我國企業(yè)面向市場經濟轉變的步伐是在漸進式改革中緩慢的變化下進行的。但加入WTO后所面臨的體制和規(guī)則的改變,將使這較為寬松的外部運行環(huán)境蕩然無存。來自外部的強制性競爭壓力將使國內中小企業(yè)既不能,也不敢在管理上掉以輕心。從員工素質上講,中小企業(yè)不像國有大型企業(yè)那樣有先天之利,如占有數量可觀的優(yōu)秀科技人才和管理人才。中小企業(yè)的職工素質難以滿足企業(yè)發(fā)展要求,甚至有的中小企業(yè)老板本身便是文盲出身。雖然生意場上經驗豐富,但由于缺乏系統知識,很難在高素質外企人員面前不被擊敗。再者,西部人才“孔雀東南飛”現象普遍存在。新疆是西中之西,人才流失最為嚴重。自改革開放以來,新疆流失的各類人才達20萬人左右。1997年新疆直接從事科技活動的人員僅占勞動力的0.19%,其中直接從事科研開發(fā)的人員僅占社會勞動力的0.057%,是同期全國平均數的1/2?？蒲械穆浜?人才的匾乏和嚴重流失,正是導致新疆中小企業(yè)發(fā)展滯后和缺乏竟爭力的重要原因之一。

2 提高新疆中小企業(yè)競爭力的對策建議

從上面對影響中小企業(yè)競爭力的因素分析和新疆中小企業(yè)競爭力的現狀來看,我們認為,要增強新疆中小企業(yè)的競爭力,關鍵在于要采取相對應的政策措施,具體落實以下幾方面的工作:

2.1 加快國有中小企業(yè)改造、改制、改革步伐,推動和促進混合經濟和民營經濟的快速、健康發(fā)展,以構造與市場經濟發(fā)展相適應的產權明晰、機制靈活的基礎。通過各種形式的改革,加大公有制中小企業(yè)制度創(chuàng)新力度,清除對非公有制中小企業(yè)的歧視和不公平待遇,積極彌補其缺陷,扶持其發(fā)展;通過消除歧視,掃除阻礙非公有制中小企業(yè)發(fā)展的政策障礙,改善其生存環(huán)境,建立政府支持中小企業(yè)的完善政策體系。新疆中小企業(yè)要在生存、發(fā)展和壯大中保持自己的競爭力,必須實行產權改革。國有中小企業(yè)應率先進行大規(guī)模的制度創(chuàng)新,以解開產權制度改革的“死結”,真正解決企業(yè)所有者缺位問題,使企業(yè)有真正承擔經營風險的產權主體,以形成完整的激勵和監(jiān)督約束機制。從我國中小企業(yè)已有的改革實踐看,建立在徹底的國有產權制度變革基礎上的企業(yè)改組,效果都非常明顯。而采取過渡方式改革的企業(yè)效果就不太明顯,還須進一步地進行產權改革。這表明,產權制度的改革是解決企業(yè)競爭力的核心問題。所以,在我國整體經濟發(fā)展的框架中,國有中小企業(yè)必須進行戰(zhàn)略性改組。國有經濟將大部分退出具有競爭性的中小企業(yè)領域,由此而形成的活動空間應由非國有經濟主體來填補。這意味著非國有經濟的產權模式將在中小企業(yè)中占主導地位。而非國有經濟的組織方式、經營方式是多種多樣的,中小企業(yè)的產權組織形式必須是產權主體多元化的混合型經濟。

2.2 明確和培育新疆中小企業(yè)的核心競爭,發(fā)揮本土的獨特優(yōu)勢,在市場中拓展自己的業(yè)務,增強企業(yè)運作能力并發(fā)展壯大。企業(yè)的競爭力體現在科學開發(fā)、技術創(chuàng)新、生產制造、市場策略、產品營銷和售后服務等諸多方面,但哪種競爭力作為企業(yè)的核心競爭力,要根據企業(yè)情況而定。不同規(guī)模及不同行業(yè)的企業(yè),有不同的核心競爭力,即使同一行業(yè)、產業(yè)的企業(yè),因規(guī)模大小和產品特點的不同,其核心競爭力也各異。因此,從企業(yè)的總體上看,核心競爭力是呈現多樣性的。競爭力的多樣性,要求企業(yè)選擇適合自己特點的競爭力作為核心競爭力,這就是核心竟爭力的定位,新疆中小企業(yè)應從自身諸多競爭能力中,如科研開發(fā)能力、產品創(chuàng)新能力、生產制造上的相對靈活性、市場銷售、售后服務等能力的對比中,選擇自身具有發(fā)展優(yōu)勢的,在諸多競爭力因素中能起到主導作用的競爭力作為企業(yè)的核心競爭力。在明確自己的核心競爭力后,還要進行培育和提升,同時,正確運用核心競爭力,發(fā)揮核心競爭力在競爭中的作用,同時發(fā)揮好一般競爭力,以形成新疆中小企業(yè)的整體優(yōu)勢。

2.3 發(fā)揮新疆中小企業(yè)的整體優(yōu)勢,積極推進管理創(chuàng)新,提高管理水平。和大中型企業(yè)相比,中小企業(yè)盤子小因而靈活,受資產專用性和沉沒成本的影響較小,因而機會成本也較小,所以中小企業(yè)可根據市場的變化,較快地對產品結構、生產方向進行調整,從而較快地適應市場的新需求。同時,中小企業(yè)在管理組織結構_L相對靈活,在處理生產管理和人員安排等方面,比起層次繁多、組織機構復雜的大型企業(yè)來說要靈活、簡便得多。這種特點,使中小企業(yè)在管理創(chuàng)新的過程中,在內部更易于統一思想,推進管理創(chuàng)新。市場經濟要求新疆中小企業(yè)必須在企業(yè)經營發(fā)展戰(zhàn)略目標的大方向指引下,對未來的經營活動進行系統籌劃,建立以市場為中心的對市場信息、宏觀調控信息能及時作出反應的反饋應變組織系統。新疆中小企業(yè)的實際特點要求新疆中小企業(yè)應著重建立小型化、扁平化的組織結構,建立系統全面的企業(yè)管理制度。同時,作為企業(yè)的管理者,還應監(jiān)督并保障各項管理制度的切實落實,用制度確保管理目標的順利實現。

2.4 建立和完善市場經濟體制,營造適宜中小企業(yè)健康發(fā)展的市場環(huán)境。首先,政府應制定出各種促進中小企業(yè)發(fā)展的具體政策措施,并應用這些政策,通過財政、稅收、信貸、利率等經濟杠桿給予資金支持。通過調整政府管理機構和協調各部門的關系,完善政府對中小企業(yè)的服務體系;通過對中小企業(yè)的業(yè)務指導、新技術運用和新產品開發(fā)的支持來提升其競爭力。其次,宏觀管理體制要符合經濟發(fā)展的客觀要求。政府要轉變管理方式,健全指導和服務功能。作為宏觀經濟的管理者和市場經濟的協調者,政府要轉變觀念,選擇與確定以間接調控為主,以市場服務為主的管理方式與管理內容,參與培育平等的市場競爭環(huán)境。在充分競爭的市場經濟環(huán)境下,中小企業(yè)具有轉型快、彈性大等特點。它的生存和發(fā)展能力就在于不斷創(chuàng)新。要使新疆中小企業(yè)能自由地在資產、資本、人才、技術、產品等方面不斷變化、組合,在市場潮流中搏擊,關鍵就在于要給中小企業(yè)提供一個能自由競爭的寬松的市場環(huán)境。

2.5 中小企業(yè)要盡快熟悉和運用WTO的有關規(guī)則。首先,中小企業(yè)要盡快學習和了解WTO有關知識和規(guī)則。WTO的規(guī)則體系不僅為生產性企業(yè)和商業(yè)帶來好處,而且賦予它們許多權利,有些權利可以用來投訴外國政府。但是,企業(yè)從該體系獲利的能力依賴于對該規(guī)則體系的了解程度。我國雖然就加入WTO進行了十幾年的談判,但國內中小企業(yè)真正了解、熟悉有關WTO的人并不多。要想利用加入WTO帶來的機遇,乘勢而上,就必須認真了解、掌握WTO的宗旨、原則、規(guī)則、程度和實際運作。其次,要學會充分利用WTO的規(guī)則合法保護自身利益。近兩年,我國民營企業(yè)借鑒國際上的一些通行做法,開始運用反傾銷、反補貼手段保護自己的合法權益。這既符合PTO原則,也避免了不應有的產業(yè)損害。再次,要加快專門人才的培養(yǎng)。

WTO經過多年的發(fā)展,在貿易特權審議、稅務解決、服務貿易中介、知識產權保護等方面形成了比較完整的體系。不少規(guī)則涉及大量的法律問題,專業(yè)性也很強,對企業(yè)來說,往往只一般了解WTO的基本規(guī)則還是遠遠不夠的。要采取多種形式,盡快培養(yǎng)大批熟悉世貿規(guī)則,精通外語,能夠參與解決貿易爭端的專用人才。這樣,中小企業(yè)才能取得公平的國際貿易待遇,其產品才能有效地進人國際競爭市場,企業(yè)的國際競爭力才會得以增強。

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