第一次例會(huì)

柴愛新

1月9日上午，汶川縣政府會(huì)議室，縣城建設(shè)和風(fēng)貌改造指揮部第一次例會(huì)。

這個(gè)指揮部設(shè)立只有10天。

汶川縣城所在地為威州鎮(zhèn)。廣東對(duì)口援建汶川，威州鎮(zhèn)就由廣州市負(fù)責(zé)，其重點(diǎn)就是汶川縣城的重建。之前廣州工作組是與威州鎮(zhèn)政府接洽的，但是因?yàn)楹芏嗍虑殒?zhèn)政府難以決策，要經(jīng)過(guò)逐級(jí)匯報(bào)審批，進(jìn)程緩慢。2008年12月30日，汶川縣成立了地震災(zāi)后恢復(fù)重建委員會(huì)，其中的“縣城建設(shè)和風(fēng)貌改造指揮部”由縣委副書記、常務(wù)副縣長(zhǎng)張通榮擔(dān)任指揮長(zhǎng)，直接與廣州工作組協(xié)調(diào)。

廣州工作組共分六個(gè)專責(zé)小組，分別負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)住房恢復(fù)重建、市政、基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村恢復(fù)重建。在汶川，廣州援建人員最多的時(shí)候有幾百人，少的時(shí)候也有幾十人。

這天的會(huì)議，20多個(gè)與會(huì)者沒有按級(jí)別就座，也沒有分廣州和汶川，而是穿插坐在一起。他們幾乎都穿著深色羽絨服，但口音和級(jí)別卻相差許多。

廣州這邊最高的領(lǐng)導(dǎo)是市政府副秘書長(zhǎng)、援建前線工作組組長(zhǎng)李俊夫，正局級(jí)，現(xiàn)在掛職威州鎮(zhèn)黨委副書記，相當(dāng)于副科級(jí)。

他帶了一些廣州工作組下邊專責(zé)小組的負(fù)責(zé)人，多是處級(jí)、副處級(jí)干部，這已與汶川縣主要領(lǐng)導(dǎo)的級(jí)別大體相當(dāng)。前日，本刊記者與干部們一同出門，廣州這邊充任司機(jī)的都是廣州代管的從化市委組織部部長(zhǎng)。

汶川這邊的負(fù)責(zé)人是張通榮。加上縣規(guī)劃建設(shè)局局長(zhǎng)、威州鎮(zhèn)書記等一班人。

會(huì)議由張通榮主持，李俊夫坐在他的左邊。張通榮正襟危坐，語(yǔ)調(diào)高亢，李俊夫向右稍側(cè)著身，語(yǔ)氣緩和。

進(jìn)入正式議題前，張通榮先提了兩個(gè)要求：會(huì)議期間不許接電話，如果必須接，要出去；會(huì)上有意見可以隨便說(shuō)，會(huì)后不允許有不同的聲音。

廣州工作組自帶了會(huì)務(wù)人員，發(fā)資料，簽到，作會(huì)議錄音。

本地干部們有些惴惴，也一臉嚴(yán)肅。10點(diǎn)會(huì)議按時(shí)開始。

“回答要直接說(shuō)，別繞太遠(yuǎn)”

眼下，縣城重建工作主要還是對(duì)地震受損房屋進(jìn)行鑒定。這主要由廣州方面的專責(zé)小組負(fù)責(zé)。一股情況下，技術(shù)人員砸開墻壁的粉刷層，用一種叫做“磚回彈儀”的儀器向墻壁敲擊，根據(jù)回彈的刻度，可以判斷磚的強(qiáng)度。另外就是用“鋼筋掃描儀”，原理類似醫(yī)院的超聲波，探頭放在墻壁上，可以在屏幕上清晰看到鋼筋的位置、數(shù)量和粗細(xì)。

這樣的設(shè)備和技術(shù)人員都是廣州市提供的，汶川沒有。

本來(lái)按照計(jì)劃，縣城的房屋安全鑒定工作應(yīng)在2月28日前完成。但是根據(jù)上級(jí)的最新要求，工期要提前一個(gè)月，也就是必須在春節(jié)前做完。為此，廣州方面±曾派了人手，這天晚上將有58位房屋安全鑒定技術(shù)人員趕到汶川。

廣州方面的專責(zé)小組組長(zhǎng)甘永佳就先說(shuō)了這事。

“我們開展城鎮(zhèn)房屋安全鑒定，需要汶川縣合作的是，街道的居民開門，帶隊(duì)入戶，進(jìn)行調(diào)查。因?yàn)榭h城有些居民住在都江堰，能不能盡快通知他們，明天之前把發(fā)下去的縣城居民住宅登記表收上來(lái)?今天晚上我們又要從廣州過(guò)來(lái)一個(gè)58個(gè)人的專業(yè)鑒定人員隊(duì)伍，加上以前過(guò)來(lái)的共80多人，耽誤一天都是很大的浪費(fèi)?！?/p>

廣東人對(duì)于時(shí)間的要求顯而易見。前些天，廣州援建組還專門印了日歷，逐戶發(fā)到農(nóng)民手中。

沒等汶川方面的具體負(fù)責(zé)人說(shuō)話，張通榮先對(duì)自己的部下提了要求：“回答要直接說(shuō)，別繞太遠(yuǎn)?！?/p>

威州鎮(zhèn)黨委書記傅劍：“帶路沒問(wèn)題?！?/p>

張通榮追問(wèn)：“安排了幾個(gè)人帶路?”

傅劍：“10個(gè)志愿者。”

張通榮迅速計(jì)算，縣城共有3個(gè)社區(qū)，10個(gè)人分下去每個(gè)社區(qū)3個(gè)人?！耙粌扇f(wàn)戶居民，這幾個(gè)人怎么夠?”他忽然提高了聲調(diào)，加重了語(yǔ)氣，“今天必須落實(shí)，每個(gè)社區(qū)至少要十幾個(gè)人，把大學(xué)生都發(fā)動(dòng)起來(lái)，給你們?nèi)斓臅r(shí)間，居民住宅狀況要一目了然?！?/p>

張通榮環(huán)視一下接著問(wèn)：“政府

辦公室來(lái)人了嗎?”

有人答：“沒有?！?/p>

張通榮說(shuō)，馬上把辦公室的人叫來(lái)做記錄，當(dāng)天就落實(shí)，還要在電視上滾動(dòng)播出。他提出，1月25日之前要看到房屋安全鑒定報(bào)告。

甘永佳立即提醒：“要講客觀，講科學(xué)?？梢蕴峁┮粋€(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)字，正式的報(bào)告恐怕出不來(lái)，數(shù)據(jù)要驗(yàn)算?！?/p>

張通榮也沒停頓：“25日前必須要結(jié)果，不講客觀?！?/p>

“七天之內(nèi)要拆完。必須完成，落實(shí)”

下一個(gè)發(fā)言的是廣州工作組工程協(xié)調(diào)部部長(zhǎng)徐明貴。

“有些程序問(wèn)題沒有協(xié)調(diào)好?！毙烀髻F說(shuō)，援建項(xiàng)目要公開招投標(biāo)，信息要發(fā)布在四川建設(shè)網(wǎng)上，掛網(wǎng)要求立項(xiàng)批文，但是阿壩州的批文提法不一致，必須更正過(guò)來(lái)才能掛網(wǎng)。

一直沒說(shuō)話的李俊夫強(qiáng)調(diào)：“今天縣發(fā)改委要發(fā)一個(gè)函給我們?！?/p>

張通榮很痛快：“我來(lái)簽。縣里能做的事情縣里要自己解決，不要總是請(qǐng)示州里面。”

在廣州建委做副處長(zhǎng)的徐明貴一直為一些程序問(wèn)題發(fā)愁。比如重建縣城需要大規(guī)模拆遷受損樓房，他卻發(fā)現(xiàn)本地對(duì)于拆遷補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)幾乎是一片空白，基本沿用省州的文件。

徐明貴又說(shuō)，明年建設(shè)需要大量的紅磚和沙子。

張通榮講，要進(jìn)行公開招標(biāo)，允許汶川的三家企業(yè)參加。

李俊夫提醒：“要注意價(jià)格問(wèn)題。”

廣州工作組也有人發(fā)言說(shuō)，“如果他們哄抬物價(jià)就有大麻煩了?！?/p>

張通榮又說(shuō)，廣州也允許三家參加，“不能都是本地的，不然可能有價(jià)格壟斷，要限價(jià)?！?/p>

汶川政府有人建議：“就按照市場(chǎng)價(jià)?！?/p>

李俊夫堅(jiān)持：“不能按照市場(chǎng)價(jià)，一定要有指導(dǎo)價(jià)?！?/p>

最后，張通榮要求縣物價(jià)局作指導(dǎo)價(jià)規(guī)定。

下邊又說(shuō)到拆遷問(wèn)題。已經(jīng)選定作為汶川縣第一小學(xué)、第二小學(xué)及幼兒園的地方還沒有完成拆遷。

汶川建設(shè)局負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)：“二小那里還有36戶人搬遷不下去。原來(lái)供銷社的住房，給了他們錢，但是他們暫時(shí)還是找不到住的地方，找了一處，還需要加固才能搬進(jìn)去。因?yàn)椴鸬侥睦铮鸵仓玫侥睦?。?/p>

李俊夫強(qiáng)調(diào)，汶川縣委書記要求汶川學(xué)校重建要在2009年8月完工。

張通榮下了死命令：“七天之內(nèi)要拆完。必須完成，落實(shí)。”

李俊夫環(huán)視周圍，緩和了一下語(yǔ)氣說(shuō)：“好不好?”

廣州工作人員又提意見：“松苑賓館還沒有拆，延誤了工期。”

張通榮直截了當(dāng)：“說(shuō)松苑賓館沒拆影響工期，不客觀?！?/p>

廣州方面有點(diǎn)著急：“沒有拆，我們?cè)趺催M(jìn)行地質(zhì)鉆探啊?”

汶川規(guī)劃建設(shè)局：“可以在大廳里面……”

大家一下子笑起來(lái)，“在房子里面怎么鉆嘛!”有人說(shuō)。

見本地干部有些窘迫，李俊夫正色說(shuō)：“要給我們一個(gè)時(shí)間表?！?/p>

張通榮最后表示；“我們要全面投入，盡快拍板，確保不延誤工期?！闭f(shuō)完舒了一口氣。

李俊夫見狀跟著說(shuō)：“我們廣州也會(huì)全力提供資料，為當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)?！痹ú皇呛?jiǎn)單地拆房子，蓋房子

會(huì)議開過(guò)12點(diǎn)還沒有結(jié)束，因?yàn)檫€有幾個(gè)項(xiàng)目的選址需要縣里拍板。

李俊夫提出，一起到廣州的食堂去

吃飯，下午一塊去現(xiàn)場(chǎng)決定。

廣州工作組的駐地，在距汶川縣委幾百米遠(yuǎn)的威州中學(xué)，這里是城中地震后相對(duì)安全的建筑。工作組的吃、住、辦公都在這里。與汶川縣其他部門的辦公場(chǎng)所比，廣州工作組的辦公場(chǎng)所略顯講究，辦公室大廳收拾得干凈整潔，茶幾上有水果和糖，墻角有綠色的盆栽植物，是他們從成都帶過(guò)來(lái)的。他們對(duì)所在的這幾間房子還進(jìn)行了簡(jiǎn)單的裝修，粉刷了墻壁，安裝了防盜門窗。

食堂由廣州工作組自己提供后勤供應(yīng)，并招聘食堂廚師。

中午飯很簡(jiǎn)單，張通榮和李俊夫同在一桌，加上其他工作人員七八個(gè)人，五六個(gè)菜，一個(gè)湯，沒有酒。飯桌中間一大盆白米飯，自己吃自己盛。

“在廣州我遷過(guò)幾十萬(wàn)人，這里幾萬(wàn)人還遷不動(dòng)?”甘永佳邊吃邊坦率地發(fā)牢騷。

“甘局在廣州真遷過(guò)幾十萬(wàn)人啊?！崩羁》蜓a(bǔ)充。

“關(guān)系理順了就好了嘛!呵呵?！睆埻s笑得樸實(shí)。

“我們的飯?jiān)趺礃?整個(gè)食堂只有—個(gè)人管理。”李俊夫有點(diǎn)得意。

不到一小時(shí)，結(jié)束戰(zhàn)斗。

飯后，一行人到現(xiàn)場(chǎng)察看規(guī)劃中部分工程的選址，兩個(gè)小時(shí)之后，廣播電視局、醫(yī)院、博物館、安居房的選址，基本敲定。

甘永佳對(duì)記者說(shuō)：“經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的磨合，效率提高了，這樣干，很快就要出效果了?！?/p>

李俊夫?qū)τ谶@個(gè)副科級(jí)的崗位干得津津有味?！拔覀?cè)ú皇呛?jiǎn)單地拆房子，蓋房子?！彼言ㄣ氪ǜ爬椤翱茖W(xué)重建。在廣東人的想法中，新的汶川將是一座現(xiàn)代化城市。當(dāng)然，它和他們的家鄉(xiāng)還是有些不同：汶川將成為進(jìn)出川北的重要交通、旅游樞紐，“將是一座陽(yáng)光之城?！崩羁》蛑v到這里，驕傲之情溢于言表。

看得出，無(wú)論是李俊夫還是徐明貴，都對(duì)在川北的群山新建一座城市非常興奮。

“過(guò)去廣東人的成就都發(fā)生在自己身上?！毙烀髻F說(shuō)，這次是新的嘗試。

“按照中央的政策，我們是在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展援建工作，我們是配角，他們是主角?！崩羁》蛘f(shuō)，但是當(dāng)?shù)卣茈y做到，因?yàn)樗麄儚膩?lái)沒有面對(duì)這么大規(guī)模的重建，忽然與一個(gè)現(xiàn)代化的城市合作，會(huì)感到力不從心。

根據(jù)分工和默契，涉及當(dāng)?shù)乩婧完P(guān)系協(xié)調(diào)的，比如規(guī)劃、拆遷、部門之間矛盾的協(xié)調(diào)由本地干部來(lái)做?！拔覀兦捌谝M(jìn)人才、引進(jìn)技術(shù)，報(bào)規(guī)劃做好，后期保證工期，保證安全，保證質(zhì)量。前期工作是他們?yōu)橹鳎覀儊?lái)協(xié)助。后期的建設(shè)過(guò)程是我們?yōu)橹?，他們?lái)協(xié)助?！崩羁》蚋嬖V本刊記者，這是他理解的“合作重建?！?/p>

“一個(gè)1000多年的城市，沉淀下來(lái)的各種矛盾關(guān)系，打亂了，重新建立。還要建得有序有效，水平更高。困難有多大，很難說(shuō)清楚?！崩羁》蛘f(shuō)。

采訪中，雙方工作人員并不諱言，因?yàn)榈赜虿煌?，思考?wèn)題的方法和角度不同，有不適應(yīng)的地方。比如廣州更注重時(shí)間和效率，汶川更注重程序和利益的均衡。

本刊記者曾私下問(wèn)過(guò)張通榮和李俊夫同樣的問(wèn)題，“雙方如果意見相左，怎么解決?”他們的回答驚人地一致：“多溝通，諒解，不會(huì)有大問(wèn)題，因?yàn)槲覀兊哪繕?biāo)是一致的，就是把汶川建好。”

張通榮說(shuō)：“很多思路我們不謀而合，很默契?！?/p>

廣州方面的城鎮(zhèn)住房恢復(fù)重建小組專家李元資，拿著一本安居工程住宅的設(shè)計(jì)圖紙給記者看，這是汶川縣原阿壩師專所在地安居房的第三稿，每個(gè)住宅的設(shè)計(jì)都有三個(gè)方案，可供當(dāng)?shù)卣x擇。圖紙上，住宅設(shè)計(jì)和門窗的裝飾風(fēng)格都尊重了藏羌不同民族的文化習(xí)俗傳統(tǒng)。

李俊夫覺得，原計(jì)劃三年完成的工作根據(jù)中央指示又縮短到兩年，加上汶川處在此次大地震的震中，重建工作受到從地方到中央甚至全世界的關(guān)注，“壓力很大”。

“科學(xué)重建，我們盡最大努力希望經(jīng)得起老百姓和歷史的檢驗(yàn)?！崩羁》驈?qiáng)調(diào)。