在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀中構(gòu)建和諧油區(qū)

張少華　潘　穎

[摘要]石油企業(yè)治安保衛(wèi)部門深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，要突出崗位特點(diǎn)與實(shí)際工作相結(jié)合，政策特點(diǎn)與黨紀(jì)法規(guī)相結(jié)合，使命特點(diǎn)與保油護(hù)廠任務(wù)相結(jié)合，把科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)油區(qū)治安保衛(wèi)工作順利開展的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐導(dǎo)向，努力確保員工安全和原油生產(chǎn)任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

[關(guān)鍵詞]治安保衛(wèi)科學(xué)發(fā)展觀三個(gè)結(jié)合

在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，石油企業(yè)治安保衛(wèi)部門應(yīng)站在講學(xué)習(xí)、講政治、講大局的角度，自覺運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀武裝全體治安保衛(wèi)人員的頭腦，結(jié)合工作實(shí)際，做好規(guī)定動(dòng)作，創(chuàng)新自選動(dòng)作。石油企業(yè)治安保衛(wèi)部門要把科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)油區(qū)治安保衛(wèi)工作順利開展的重要理論基礎(chǔ)和實(shí)踐導(dǎo)向，重點(diǎn)要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)結(jié)合”，確保員工安全和原油生產(chǎn)任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

突出崗位特點(diǎn)與實(shí)際工作相結(jié)合

樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持理論和實(shí)際相結(jié)合，因地制宜、因時(shí)制宜地把科學(xué)發(fā)展觀的具體要求貫穿于工作的各個(gè)方面，關(guān)鍵是結(jié)合實(shí)際情況來落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，注重解決自身發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)更好更快地發(fā)展。

就石油企業(yè)治安保衛(wèi)部門而言，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，就是要按照《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作條例》的規(guī)定，在維護(hù)單位內(nèi)的治安秩序，保護(hù)單位內(nèi)人員的人身安全等方面，多思考、勤研究。要把新時(shí)期油田治安保衛(wèi)工作放到社會治安大局中去研判，加強(qiáng)油區(qū)治安動(dòng)態(tài)的分析，認(rèn)真研究涉油違法犯罪活動(dòng)的規(guī)律，及時(shí)掌控、準(zhǔn)確把握涉油違法犯罪活動(dòng)的新變化、新特點(diǎn)，使防范思路、防范手段、整治措施始終保持認(rèn)識上的前瞻性和具體操作上的有效性。

石油企業(yè)的治安保衛(wèi)工作，具有環(huán)境上的開放性、過程上的野外性以及實(shí)施操作上的復(fù)雜性等特點(diǎn)。這些特征，就更需要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合原油生產(chǎn)的實(shí)際，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善防范措施。因此，要針對當(dāng)前涉油違法犯罪活動(dòng)的新動(dòng)向、新特點(diǎn)，緊緊圍繞原油生產(chǎn)和員工需要，建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的保油護(hù)廠工作的機(jī)制，切實(shí)提高服務(wù)原油生產(chǎn)的能力，努力減少治安保衛(wèi)工作在制度層面上的漏洞，使保油護(hù)廠工作依法辦事、按章運(yùn)行。

好的制度需要人來落實(shí)，好的形象需要隊(duì)伍來體現(xiàn)。建設(shè)一支具有昂揚(yáng)銳氣、業(yè)務(wù)過硬、政治覺悟高的隊(duì)伍，是踐行科學(xué)發(fā)展觀，做好保油護(hù)廠工作的重要基礎(chǔ)。所以，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，一定要緊密結(jié)合工作實(shí)際，大力加強(qiáng)隊(duì)伍管理，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加大干部的培訓(xùn)力度；通過調(diào)整、完善、創(chuàng)新治安保衛(wèi)隊(duì)伍的管理機(jī)制，有效整合治安保衛(wèi)力量等各種資源，充分挖掘包括人力資源在內(nèi)的各種治安保衛(wèi)資源的優(yōu)勢，確保保油護(hù)廠工作科學(xué)高效。

要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下加強(qiáng)油區(qū)的治安管理，準(zhǔn)確把握動(dòng)態(tài)社會環(huán)境下油區(qū)的治安規(guī)律、特點(diǎn)，堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾，開展經(jīng)常性的專項(xiàng)整治活動(dòng)、完善油地聯(lián)防的工作機(jī)制，全面推進(jìn)油區(qū)治安防控體制建設(shè)，確保和諧穩(wěn)定的油區(qū)治安環(huán)境，打造油區(qū)平安高地，實(shí)現(xiàn)“保生產(chǎn)、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的目的。

突出政策特點(diǎn)與黨紀(jì)法規(guī)相結(jié)合

治安保衛(wèi)工作是一項(xiàng)政策要求高、規(guī)范性強(qiáng)的工作，特別是石油企業(yè)的治安保衛(wèi)工作，其戰(zhàn)線長、區(qū)域大、防范面寬，涉及的地方多、協(xié)調(diào)的部門多、緊急事件多、復(fù)雜問題多，對政策、法律的要求更為嚴(yán)格。這就要求石油企業(yè)的治安保衛(wèi)工作者在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下進(jìn)一步加強(qiáng)對黨的方針政策的學(xué)習(xí)，不斷深化對政策法規(guī)的認(rèn)識，在維護(hù)油區(qū)治安的工作中，堅(jiān)決維護(hù)黨的政策和國家法律的剛性與權(quán)威性。

當(dāng)前，受金融危機(jī)等多方面因素的影響，油區(qū)治安壓力明顯增大。作為保護(hù)國家戰(zhàn)略資源的石油企業(yè)的治安保衛(wèi)部門，更應(yīng)該深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步樹立大局意識、責(zé)任意識，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢和社會外部環(huán)境的變化對油區(qū)治安形勢的影響，通過對黨的方針政策的全面理解和對法律法規(guī)尺度的準(zhǔn)確把握，形成寬闊的思路和戰(zhàn)略性的思維，以正確地分析研判油區(qū)的治安形勢，制定針對性強(qiáng)的防范措施，不斷提高解決棘手問題、處置復(fù)雜事件的能力，更好地發(fā)揮職能部門的作用。

科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面、持續(xù)、可協(xié)調(diào)。石油企業(yè)的治安保衛(wèi)部門要在學(xué)好科學(xué)發(fā)展觀精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，切實(shí)發(fā)揮在維護(hù)油區(qū)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)油地關(guān)系等方面的保障、橋梁作用。在油區(qū)治安防范和打擊涉油違法犯罪活動(dòng)中，做到既要維護(hù)企業(yè)的利益，也要保護(hù)群眾的利益；既要保護(hù)好從地下采出的石油，也要讓地上的莊稼苗肥葉壯。把保油護(hù)廠、做好油區(qū)治安保衛(wèi)工作的過程作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的過程，作為更好地落實(shí)黨的方針政策的過程。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，把油區(qū)群眾愛護(hù)油田，建設(shè)油田的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好。

科學(xué)發(fā)展觀提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)，為我們緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)提供了重要的思想指導(dǎo)。就油田新時(shí)期治安保衛(wèi)工作而言，在實(shí)踐中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要在堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主的基礎(chǔ)上，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求創(chuàng)建新型油地關(guān)系、構(gòu)建和諧油區(qū)，要從指導(dǎo)思想、具體措施以及實(shí)際工作的實(shí)施操作中促進(jìn)和諧油區(qū)的建設(shè)；要通過大力開展送法下鄉(xiāng)、扶貧幫困送溫暖活動(dòng)，增進(jìn)油區(qū)群眾的感情，拉近油區(qū)群眾距離；要把打擊查處盜運(yùn)原油等涉油不法活動(dòng)和違法人員的家庭實(shí)際情況、經(jīng)濟(jì)承受能力等更好地結(jié)合起來，做到查處涉油違法犯罪分子的同時(shí)體現(xiàn)出石油企業(yè)保衛(wèi)部門工作過程中的人性化，最大限度地增加創(chuàng)建和諧油區(qū)因素，提高油區(qū)群眾維護(hù)原油生產(chǎn)、創(chuàng)造油區(qū)優(yōu)良治安環(huán)境的自覺性，促進(jìn)石油事業(yè)又好又快發(fā)展。

科學(xué)發(fā)展觀指出：構(gòu)建社會主義和諧社會是一個(gè)不斷化解社會矛盾的持續(xù)過程。保油護(hù)廠工作中，會經(jīng)常面對油地之間各種糾紛、矛盾。在矛盾、糾紛面前，治安保衛(wèi)部門思路正確，措施得當(dāng)，就能使糾紛、矛盾得到有效化解，促進(jìn)保油護(hù)廠工作的開展，為構(gòu)建和諧油區(qū)起到積極的作用。因此，石油企業(yè)的治安保衛(wèi)部門，在日常工作中，要不斷強(qiáng)化調(diào)節(jié)意識，始終把調(diào)解理念貫穿于工作之中，積極運(yùn)用法律手段化解矛盾糾紛。在事關(guān)油地糾紛、工農(nóng)矛盾等問題時(shí)，要保持清醒的頭腦、深刻認(rèn)識、科學(xué)分析影響油地和諧的問題及其產(chǎn)生的原因，要積極主動(dòng)地正視矛盾、化解矛盾，不斷促進(jìn)油地和諧。特別對于油區(qū)群眾違章占壓輸油、注汽和高壓輸水管線等敏感復(fù)雜問題的處置中，一定要按照法規(guī)程序，耐心地做好思想工作，多在政策宣傳、溝通教育上下功夫。對于個(gè)別一時(shí)難以處置的事件，在向上級機(jī)關(guān)、地方部門匯報(bào)溝通的基礎(chǔ)上，要有長時(shí)間深入細(xì)致做工作的心理準(zhǔn)備，要求實(shí)效、創(chuàng)和諧、促發(fā)展，努力達(dá)到打擊教育效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。

突出使命特點(diǎn)與保油護(hù)廠任務(wù)相結(jié)合

石油企業(yè)的治安保衛(wèi)部門因油而生。因此，每一名保油護(hù)廠工作者要牢固樹立為油而為的使命感，要從有利于促進(jìn)石油企業(yè)的生存發(fā)展、有利于保障員工安全、有利于維護(hù)企業(yè)和諧建設(shè)的高度對待本職工作，把治安保衛(wèi)工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)始終體現(xiàn)在職工和生產(chǎn)安全的需要上，為保衛(wèi)石油戰(zhàn)略資源作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

突出使命特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)好“保油、保生產(chǎn)、保穩(wěn)定”的目的，最重要的是要把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀引向深入，使全體治安人員在思想觀念上更加適應(yīng)、符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，著力解決影響和制約工作的突出問題，進(jìn)一步提升治安保衛(wèi)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和掌握政策的水平，提高應(yīng)對新問題、新情況的能力；要自覺地把保油護(hù)廠工作置于油田發(fā)展的大局之中，明確部門的工作定位，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為服務(wù)油田發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)油田發(fā)展的各項(xiàng)舉措，緊緊圍繞保衛(wèi)工作的主要職責(zé)，在維護(hù)生產(chǎn)治安秩序、維護(hù)職工人身安全方面，想辦法、定措施、謀規(guī)劃；要牢固樹立職工安全無小事的理念，把企業(yè)生產(chǎn)和員工最為迫切、亟需解決的問題，作為治安保衛(wèi)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，從大處著眼、從小處人手，努力解決好每一起危害員工權(quán)益、影響原油生產(chǎn)的事件，努力處理好發(fā)生在油區(qū)的每一個(gè)問題，使治安保衛(wèi)部門所做的一切工作都符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合原油生產(chǎn)和員工的需要，營造良好的原油生產(chǎn)治安環(huán)境。

突出使命特點(diǎn)，要求全體治安保衛(wèi)人員在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下保持良好精神狀態(tài)，對待工作始終充滿火一樣的熱情，樹立加壓奮進(jìn)、拼搏進(jìn)取的昂揚(yáng)精神，求真務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)的工作作風(fēng)，胸懷全局、立足當(dāng)前、突出重點(diǎn)、協(xié)調(diào)各方、砥礪意志、提高能力，圍繞原油生產(chǎn)和員工需求，結(jié)合本單位、本部門、本轄區(qū)的實(shí)際，超前謀劃、積極預(yù)防，從復(fù)雜的涉油不法活動(dòng)現(xiàn)象中查線索，從以往的成功失誤中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從已有的實(shí)踐中挖潛力、找規(guī)律，從原油生產(chǎn)和企業(yè)員工的最大需求中添活力、增動(dòng)力，創(chuàng)新治安防范思路，完善治安防范手段，加大專項(xiàng)整治力度，構(gòu)建和諧油地關(guān)系，準(zhǔn)確把握動(dòng)態(tài)環(huán)境下油區(qū)治安規(guī)律和特點(diǎn)，切實(shí)提高駕馭油區(qū)治安的能力，把危害職工安全和破壞原油生產(chǎn)的各種治安隱患消除在萌芽之中，努力把治安保衛(wèi)工作的成效更多、更好、更直接地體現(xiàn)在“創(chuàng)平安油區(qū)環(huán)境、建和諧油地關(guān)系、保原油生產(chǎn)安全”上。