我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究

楊茸茸

摘要:高技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為知識經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),在經(jīng)濟(jì)增長中的主導(dǎo)作用日趨明顯。發(fā)展高技術(shù),促使高技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康的快速發(fā)展,是實(shí)現(xiàn)我國國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的重要戰(zhàn)略。文章通過對我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題的分析,結(jié)合現(xiàn)階段面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn),對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了探討和研究。

關(guān)鍵詞:高技術(shù)產(chǎn)業(yè);可持續(xù)發(fā)展;支柱產(chǎn)業(yè);產(chǎn)學(xué)研一體化;產(chǎn)業(yè)集群

中圖分類號:F830

文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1009-2374(2009)18-0001-04

20世紀(jì)90年代后,世界高技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了迅猛發(fā)展的階段。美國、日本、歐洲各國都進(jìn)一步加快了高技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化的步伐,以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級,從而繼續(xù)保持在高技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位;新興工業(yè)化國家和地區(qū)則奮力追趕,希望通過高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展振興經(jīng)濟(jì),躋身世界先進(jìn)國家和地區(qū)行列;眾多發(fā)展中國家也在積極努力,并采取了各種政策措施來鼓勵和促進(jìn)本國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,以縮小與發(fā)達(dá)國家之間的差距,提高本國的國際競爭力,加快本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)按照總體跟進(jìn)、重點(diǎn)突破的發(fā)展思路,積極參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程,大力推進(jìn)自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整,產(chǎn)業(yè)規(guī)模高速增長,在局部領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展,綜合競爭力和國際地位顯著提升。

一、我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年,我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持較快增長,經(jīng)濟(jì)效益提高明顯,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快,總體呈現(xiàn)向創(chuàng)新效益型和自主發(fā)展型轉(zhuǎn)變的良好勢頭,對國民經(jīng)濟(jì)的帶動作用進(jìn)一步增強(qiáng),為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃確定的“繼續(xù)做大、加快做強(qiáng)”的目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2000～2007年,我國高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展迅猛,生產(chǎn)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅明顯,總產(chǎn)值從10411.47億元增至50461.17億元,產(chǎn)業(yè)增加值由2758.75億元增至11620.66億元,產(chǎn)業(yè)銷售收入由10033.72億元上升至49714.10億元,而產(chǎn)業(yè)利潤由673.46億元上升為2395.76億元,基本上都翻了兩番。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重持續(xù)提高,高技術(shù)制造業(yè)增加值占GDP的比重逐年上升,由2000年的2.8%上升至2007年的4.7%。2007年高技術(shù)制造業(yè)對工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到10.8%,拉動工業(yè)增長1.2個(gè)百分點(diǎn)。

同時(shí),高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口保持高速增長勢頭,有力推動了國內(nèi)外貿(mào)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。2000年高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額僅為896億美元,而到2006年這一數(shù)字已突破5000億美元大關(guān),2007年更升至6348億美元。2007年高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額占全部商品進(jìn)出口貿(mào)易總額的29.2%,其中占工業(yè)制成品進(jìn)出口貿(mào)易總額34.0%,大大高于2000年的18.9%和22.3%。而且高技術(shù)產(chǎn)品的貿(mào)易順差持續(xù)增長,2007年達(dá)到608億美元,占全部商品外貿(mào)順差的23.2%,高技術(shù)產(chǎn)品已經(jīng)成為外貿(mào)出口商品的重要組成部分。

二、我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

(一)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高

2000～2007年,我國高技術(shù)制造業(yè)利潤年平均增長率為19.9%,低于制造業(yè)年平均增長率32.5%,而且利潤占制造業(yè)的比重持續(xù)減少,從2000年的24.6%逐年下降至2007年的12.2%。而高技術(shù)制造業(yè)銷售利潤率從2000年的6.7%持續(xù)下滑至2005年的4.2%后,2006年和2007年稍微回升至4.51%,震蕩幅度明顯。另外,我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值率、全員勞動生產(chǎn)率、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比例、高技術(shù)產(chǎn)品出口額占世界高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易總額的比重都低于發(fā)達(dá)國家。

(二)高技術(shù)企業(yè)自主發(fā)展能力不足

我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展速度快,但大多數(shù)高技術(shù)企業(yè)規(guī)模小、資金少、技術(shù)力量薄弱,與國外技術(shù)力量相比,所占比重很少。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足,自主知識產(chǎn)權(quán)少,核心技術(shù)缺乏,過分依賴外資的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式導(dǎo)致有速度沒效益。企業(yè)數(shù)量少,企業(yè)集群效應(yīng)弱,致使高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的輻射擴(kuò)散功能不強(qiáng),產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)間交易成本偏高。企業(yè)規(guī)模小,則難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng),不但在競爭中處于不利地位,而且由于抗擊風(fēng)險(xiǎn)能力低、要素投入不足導(dǎo)致持續(xù)競爭力不佳。

我國高技術(shù)企業(yè)無法同競爭力強(qiáng)、資金雄厚、市場占有率高的跨國公司相比,國際市場競爭能力差成為我國高技術(shù)企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要障礙。依據(jù)2006年?duì)I業(yè)收入排序的我國電子信息百強(qiáng)企業(yè),第一名營業(yè)收入只有IBM的19.7%。在利潤方面,我國百強(qiáng)企業(yè)也與世界級大公司相距甚遠(yuǎn),銷售利潤率由2000年的6.55%下降到2006年的2.09%,且利潤總額第一次出現(xiàn)負(fù)增長。收入與利潤的脫節(jié)從一個(gè)側(cè)面說明我國高技術(shù)企業(yè)的核心競爭力亟待提高。

從我國高技術(shù)企業(yè)拓展市場方式來看,貿(mào)易方式仍居主導(dǎo)地位,尤其是在拓展國際市場過程中,出口貿(mào)易甚至間接出口仍是最主要的拓展方式。而我國高技術(shù)產(chǎn)品出口能力主要基于“三來一補(bǔ)”,對FDI的依賴程度高。在高技術(shù)產(chǎn)品出口總額中,加工貿(mào)易一直占絕大比重,這意味著我國高技術(shù)企業(yè)主要在產(chǎn)業(yè)鏈中的低端位置上發(fā)展,缺乏競爭力。關(guān)鍵技術(shù)大多掌握在外商手中,或者主要依靠引進(jìn),銷售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)由外商控制,利潤大頭也在外商手中。產(chǎn)品在國內(nèi)加工組裝,國內(nèi)僅能獲得加工費(fèi)和少量配套費(fèi)用。目前,加工貿(mào)易的發(fā)展模式已經(jīng)進(jìn)入微利階段,因此產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需轉(zhuǎn)型。

(三)產(chǎn)業(yè)人均研發(fā)投入少,科研體制相對落后

我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展資金一直過于依賴政府撥款,投入科技開發(fā)、應(yīng)用的經(jīng)費(fèi)絕大部分來自政府,資金來源渠道單一,限制了研發(fā)資金的供給。從財(cái)政投入的研發(fā)資金總量上看,由于我國經(jīng)濟(jì)總體水平落后,目前我國財(cái)政收入約占GDP的11%左右(發(fā)達(dá)國家大約在30%),這一有限財(cái)力主要應(yīng)用于支撐國民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展,很難抽出更多資金用于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)我國科技部公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,從2000年到2007年我國科研經(jīng)費(fèi)財(cái)政支出占財(cái)政收入的比例正在逐年下降,科研經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款在整個(gè)財(cái)政撥款的比重也呈現(xiàn)出逐年遞減的趨勢。由于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入不足,我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)科研成果與發(fā)達(dá)國家存在較大差距。形式上我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)數(shù)額巨大,但真正投入高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)資金有限,高技術(shù)企業(yè)主動投入的研發(fā)資金更是無法同發(fā)達(dá)國家的企業(yè)相比。

而科研體制的相對滯后,更導(dǎo)致高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)成效不顯著,新產(chǎn)品開發(fā)緩慢。缺乏有效的科技成果產(chǎn)業(yè)化機(jī)制,企業(yè)作為科技成果產(chǎn)業(yè)化的主體面臨資金、技術(shù)、市場等諸多因素的制約,技術(shù)轉(zhuǎn)移體制不健全,創(chuàng)新成果難以產(chǎn)業(yè)化。眾所周知,科技成果轉(zhuǎn)化是發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)的重要途徑。而我國高技術(shù)企業(yè)應(yīng)用的高新科技成果僅為我國科技成果的極少部分,科技成果轉(zhuǎn)化率低下,大量科技成果被束之高閣。據(jù)有關(guān)資料顯示,我國專利技術(shù)的實(shí)施率僅為10%,科技成果轉(zhuǎn)化為商品并取得規(guī)模效益的比例僅為10%～15%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的60%～80%的水平。

(四)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整

從目前對高技術(shù)制造業(yè)的統(tǒng)計(jì)來看,包括電子及通信設(shè)備制造業(yè)和電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)的電子信息產(chǎn)品制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模中的比重始終占70%左右,但利潤所占比重卻呈下降趨勢,從2000年的74.5%逐漸下降到2007年的61.8%。可見,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占絕對份額的電子信息產(chǎn)品制造業(yè)的發(fā)展對高技術(shù)制造業(yè)影響很大,其增長速度的下滑、效益的下降對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)影響重大。因此,需要大力推動其他高技術(shù)制造業(yè)的發(fā)展,改變高技術(shù)制造業(yè)主要靠電子信息產(chǎn)品制造業(yè)拉動的局面。

另外,“重制造輕服務(wù),重硬件輕軟件”的觀念制約了高技術(shù)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模已非常龐大,很難持續(xù)保持高速增長。而高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮?將是未來我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn)。

(五)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的作用有待加強(qiáng)

我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終伴隨著能源和物資的高消耗,粗放式增長帶來的資源和環(huán)境問題已經(jīng)成為危及整個(gè)國家和社會發(fā)展的嚴(yán)重問題。依賴要素低成本,靠拼資源、拼勞力的低效增長已經(jīng)走到極限。解決這些問題的一個(gè)重要途徑就是要發(fā)揮高技術(shù)的滲透性和創(chuàng)新性優(yōu)勢,在生產(chǎn)和服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)提高自動化、智能化水平和現(xiàn)代化管理水平,提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益,從而實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)自身的產(chǎn)業(yè)升級。但我國高技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的作用還有待加強(qiáng),以信息技術(shù)為例,我國各傳統(tǒng)行業(yè)的信息技術(shù)應(yīng)用水平參差不齊,多數(shù)行業(yè)和企業(yè)的信息技術(shù)應(yīng)用水平仍然不高,特別是生產(chǎn)過程中的集成應(yīng)用程度較低;高端技術(shù)和產(chǎn)品過度依賴國外,裝備和系統(tǒng)的二次開發(fā)能力較差;管理信息化整體水平不高,基于信息基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代管理制度和管理流程并沒有在大多數(shù)企業(yè)中得到實(shí)現(xiàn);信息資源開發(fā)利用的整體水平不高;電子商務(wù)與企業(yè)管理信息化集成不夠,基于網(wǎng)絡(luò)的信息化合作環(huán)境還不成熟。因此,必須加快高技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透和擴(kuò)散,改變其生產(chǎn)方式和管理方式,使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)移到新的技術(shù)基礎(chǔ)上,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代,催生新興產(chǎn)業(yè)群。

三、新階段我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

(一)國際形勢

經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷加速,為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展廣闊空間。世界科學(xué)技術(shù)呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢,世界高技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入新的增長期。在科技進(jìn)步日新月異、產(chǎn)業(yè)革命蓬勃興起、國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)互動日益增強(qiáng)的新趨勢,有利于中國利用國際資源、吸納高端要素、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、參與國際分工與合作,為中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、提高自主創(chuàng)新能力提供了戰(zhàn)略機(jī)遇。

從新科技革命的發(fā)展趨勢看,信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展期,而生物產(chǎn)業(yè)邁入成長期。信息技術(shù)領(lǐng)域已經(jīng)形成壟斷企業(yè),技術(shù)發(fā)展日臻完善,而生物技術(shù)領(lǐng)域的一些關(guān)鍵技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化尚不完全成熟,還未形成少數(shù)發(fā)達(dá)國家壟斷的格局,生物產(chǎn)業(yè)資源依賴性強(qiáng)、技術(shù)通用性高、市場壟斷性差等特點(diǎn)為發(fā)展中國家提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。

從國際分工格局看,溫特制正成為全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)生產(chǎn)方式。與福特制、豐田制等傳統(tǒng)生產(chǎn)方式中的最終產(chǎn)品生產(chǎn)者垂直控制市場截然相反,溫特制的特點(diǎn)在于以高科技和信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ),控制、整合全球資源,模塊化外包,大規(guī)模定制,形成水平型跨國生產(chǎn)體系,產(chǎn)品生命周期短,產(chǎn)業(yè)升級迅速,主導(dǎo)企業(yè)通過控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來控制整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。這種生產(chǎn)方式使產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈不斷分解,進(jìn)而使市場上出現(xiàn)許多相對獨(dú)立、具有一定比較優(yōu)勢的增值環(huán)節(jié),當(dāng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和商業(yè)規(guī)則得到確定,規(guī)模和成本變成為比較優(yōu)勢,這給中國等發(fā)展中國家?guī)頇C(jī)遇,可以通過融入全球分工體系,接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。但發(fā)達(dá)國家在全球高技術(shù)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈分工體系中,利用其雄厚的科研力量,將資源集中在開發(fā)新產(chǎn)品、控制銷售渠道、維護(hù)品牌、維護(hù)市場標(biāo)準(zhǔn)、資金流動、加強(qiáng)服務(wù)市場等最能創(chuàng)造利潤的“微笑曲線”兩端,而把耗費(fèi)大量自然資源、人力資本、市場風(fēng)險(xiǎn)大、折舊快的生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到其他地區(qū),從而獲得最大化利益。而大多數(shù)發(fā)展中國家則通過模塊生產(chǎn)落實(shí)標(biāo)準(zhǔn),集中在利潤最少的中段,發(fā)展中國家有可能因此一直處于從屬地位,趕超發(fā)達(dá)國家的目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)。

從國際競爭方面看,知識產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)措施不斷強(qiáng)化,發(fā)展中國家從技術(shù)模仿中獲利不斷被壓縮?？鐕Y本強(qiáng)化保護(hù)機(jī)制抑制技術(shù)外溢,跨國公司及其戰(zhàn)略性技術(shù)同盟構(gòu)成的技術(shù)網(wǎng)絡(luò),很大程度控制了高端科學(xué)技術(shù)的蔓延與擴(kuò)散。在未來一段時(shí)期,國外領(lǐng)先企業(yè)仍將主導(dǎo)全球高技術(shù)的發(fā)展,其主導(dǎo)機(jī)制可以概括為:超前研發(fā)+知識產(chǎn)權(quán)+技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)+市場地位。而發(fā)展中國家很難擺脫對發(fā)達(dá)國家的科技依附。另外,中國本土企業(yè)生產(chǎn)的高技術(shù)產(chǎn)品出口將面臨更加嚴(yán)峻的非關(guān)稅壁壘,國外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響已從勞動密集型產(chǎn)品向高技術(shù)產(chǎn)品延伸。而部分發(fā)展中國家,如越南、印度等,以低勞動力成本、低資源價(jià)格、優(yōu)惠政策等手段與我國展開承接高技術(shù)制造業(yè)轉(zhuǎn)移的競爭,使我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際競爭壓力加劇。

(二)國內(nèi)形勢

在全面建設(shè)小康社會和走新型化工業(yè)道路的要求下,在市場競爭逐漸加劇、資源環(huán)境壓力逐漸增加的背景下,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨由資源主導(dǎo)型向技術(shù)創(chuàng)新主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變的重大轉(zhuǎn)型,迫切需要發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長有突破性、重大帶動作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),以突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資源瓶頸制約。與此同時(shí),隨著人民生活由“生存型”向“發(fā)展型”升級轉(zhuǎn)型,城市化、信息化進(jìn)程加快,必然加大對電子信息、通信、軟件、醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)品的需求,使國內(nèi)市場潛力進(jìn)一步釋放出來,這就為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場空間。在工業(yè)化加快發(fā)展階段,資源消耗量和污染排放量都將迅速增長,我國許多重要資源需求與國內(nèi)供給缺口的矛盾將日益增大,能源、資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束強(qiáng)化,必須依靠發(fā)展高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)予以解決,從而對加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)提出了更為緊迫的要求。

目前,我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)已形成較為完整的產(chǎn)業(yè)體系。多數(shù)產(chǎn)業(yè)從研發(fā)、生產(chǎn)到銷售都有企業(yè)分布,形成了比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈。正在形成的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,區(qū)域集聚發(fā)展的優(yōu)勢正逐步顯現(xiàn)。而且,我國在高技術(shù)領(lǐng)域已有一些關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破,如建成了世界上最大規(guī)模的純IPv6主干網(wǎng),具有自主知識產(chǎn)權(quán)的第三代移動通信標(biāo)準(zhǔn)TD-SCDMA規(guī)模網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和GoTa數(shù)字集群通信技術(shù)試驗(yàn)獲得成功,無線局域網(wǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)WAPI、音視頻編碼壓縮標(biāo)準(zhǔn)AVS以及數(shù)字家庭的標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化工作取得重大進(jìn)展。與此同時(shí),生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽能等新能源技術(shù)及節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用將更為廣泛,一大批生物、新材料等領(lǐng)域的科技成果將在近年內(nèi)迅速進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段,為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。而與印度的軟件合作,與德國、古巴的生物技術(shù)合作也不斷深化,將進(jìn)一步加快我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開放式創(chuàng)新的步伐,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁。

重大政策調(diào)整的影響也將逐步顯現(xiàn)。隨著《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006～2020年)》及其配套政策與實(shí)施細(xì)則的頒布和實(shí)施,鼓勵自主創(chuàng)新的政策導(dǎo)向?qū)⑦M(jìn)一步明確,對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極影響。2008年1月實(shí)施的《企業(yè)所得稅法》取消了外資企業(yè)的超國民待遇,自主品牌獲得更為公平的競爭環(huán)境。2008年8月施行的《反壟斷法》為大量科技型企業(yè)打開了創(chuàng)新和成長的空間,對制裁依靠壟斷抑制中小企業(yè)的不正當(dāng)競爭行為提供了法律依據(jù)。在高技術(shù)領(lǐng)域,對處于優(yōu)勢地位的企業(yè)運(yùn)用其市場支配能力阻止可能危機(jī)其市場地位的創(chuàng)新活動起到了積極的防御作用。而2008年4月出臺的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》,通過鼓勵創(chuàng)新的政策導(dǎo)向和新稅制優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)功能,將進(jìn)一步增強(qiáng)我國高技術(shù)企業(yè)以自主研發(fā)為核心的綜合創(chuàng)新能力,促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展。

四、我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

(一)完善科技創(chuàng)新體系,提高自主創(chuàng)新能力

建立、健全企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制,改革科研機(jī)構(gòu)管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制,推進(jìn)“產(chǎn)、學(xué)、研”聯(lián)合創(chuàng)新機(jī)制。充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體作用,引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。在各級企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè),支持企業(yè)以各種形式與高校、科研單位聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu),促使企業(yè)不斷提高技術(shù)開發(fā)能力和自主創(chuàng)新能力,突破技術(shù)“瓶頸”,掌握擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心關(guān)鍵技術(shù)。