啟動我國農(nóng)村消費市場的思路

黃　磊

摘要:拉動我國農(nóng)村消費是解決外部需求減少、刺激經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。在當(dāng)前國際經(jīng)濟危機的背景下,推動農(nóng)村消費意義重大。本文通過對農(nóng)村消費結(jié)構(gòu)的實證分析,發(fā)現(xiàn)收入水平低、保障體系不健全、基礎(chǔ)設(shè)施落后、農(nóng)村金融供給不足,造成農(nóng)村居民的生活保障類消費對生活輔助類消費的擠出。因此政策選擇上應(yīng)從結(jié)構(gòu)調(diào)整入手,以增加農(nóng)民收入為著力點,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加大財政支農(nóng)力度、完善農(nóng)村商品流通市場、加快農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村消費;消費結(jié)構(gòu);對策選擇

Abstract:Stimulating rural consumption is a solution to the reducing external demand of goods and also an important way to improve the economy. In the current condition of international and domestic economy, the rural consumption is of great significance. By empirical analysis on rural consumption structure,we found low level of income, lacking of social security and poor infrastructure, inadequate supply of rural finance induce consumption on living extrusion consumption on others of rural residents. Therefore policy options on the start of structural adjustment should be to increase the income of the farmers as the focal point, to speed up the adjustment of agricultural structure and increase financial support for agriculture, and improve the rural commodity circulation market, speed up rural financial services system.

Key Words:rural consumption,consumption structure,countermeasure

中圖分類號:F832.3文獻標識碼:B文章編號:1674-2265(2009)08-0073-03

根據(jù)馬克思的消費理論,“消費生產(chǎn)著生產(chǎn)”、“消費的需要決定著生產(chǎn)”,消費才是促進經(jīng)濟增長的最終動力。從社會生產(chǎn)循環(huán)過程看,消費既是上一個生產(chǎn)過程的終點,又是下一個生產(chǎn)過程的起點。如果社會產(chǎn)品形不成最終消費,將直接阻礙社會再生產(chǎn)的正常循環(huán)。而啟動八億多農(nóng)村人口的最終消費市場,對于促進整個國民經(jīng)濟的發(fā)展至關(guān)重要。在當(dāng)前國際經(jīng)濟危機余波未平的背景下,著力啟動農(nóng)村消費是應(yīng)對我國出口貿(mào)易減少、刺激企業(yè)生產(chǎn),促就業(yè)、保增長,提高農(nóng)民生活水平的重要途徑。

一、我國農(nóng)村消費市場現(xiàn)狀分析

(一)農(nóng)村消費總量增長緩慢,農(nóng)村消費市場發(fā)展滯后

我國是全球國民儲蓄率最高的國家之一,國民收入用于消費的比重偏低,并呈不斷下降趨勢,這一特點在農(nóng)村尤為顯著。1980年至2007年間,我國居民消費占GDP的比重從51%下降到35%,農(nóng)村居民消費占GDP的比重,從1980年的31%下降到2007年的9%。2007年我國農(nóng)村人口為7.3億,僅比1980年減少6300萬左右,在農(nóng)村人口總量變化不大的情況下,農(nóng)村消費占GDP的比例大幅下降,表明農(nóng)村消費市場出現(xiàn)萎縮。

以某縣(以下同)為例,該縣是典型的農(nóng)業(yè)人口縣,截至2007年末,全縣36.9萬人中農(nóng)業(yè)人口為26.9萬,占比達72.9%。2003年以來,轄內(nèi)GDP增長88.5%,居民消費總額增長169.5%,而農(nóng)村居民消費總額僅增長54%,遠落后于GDP和居民消費總量的增長幅度。

(二)生活保障類消費比重過高,生活輔助類消費比重偏低

一是生活保障類消費比重高。仍以某縣為例,2003年—2007年間,該縣農(nóng)村居民用于食品和改善居住條件方面的支出占總消費支出的比重,分別由2003年的25%和6.2%提高到2007年的35%和16.8%,提高達10個百分點;醫(yī)療支出占總消費支出的比重由3.5%增長至6.2%,增幅亦達77%。這幾類消費基本屬于必需品消費(在此稱其為生活保障類消費),需求彈性相對較小,特別是文教及醫(yī)療消費支出,受消費習(xí)慣、價格增長及政策引導(dǎo)等方面的因素影響,占總支出的比重有逐漸擴大趨勢。

二是生活輔助類消費占比低。家用設(shè)備、衣著、服務(wù)、交通等輔助類消費需求的價格彈性較大,易受收入變化影響,是農(nóng)村消費市場極具潛力,并且容易被政策引導(dǎo)的部分。如某縣農(nóng)村居民2007年用于衣著方面的消費支出為0.74億元,占比為7.5%,雖然所占的比重仍然不大,但與2003年相比增長幅度卻達到了311%,受收入增長帶動明顯。

二、影響我國農(nóng)村消費結(jié)構(gòu)的因素分析

消費需求的實現(xiàn)取決于兩個因素,即消費者要同時具備消費能力和消費意愿。影響農(nóng)民消費能力的主要因素有收入限制和金融供給短缺;影響農(nóng)民消費意愿的主要因素有社會保障體系覆蓋率低及消費環(huán)境不佳。當(dāng)前我國農(nóng)村居民消費層次偏低,兩類消費結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀正說明了這一點。

(一)收入水平低,保障類消費擠出輔助類消費

我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期,農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷完善,促進農(nóng)民增收的舉措不斷出臺。但農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移的渠道不夠通暢,農(nóng)村居民對轉(zhuǎn)型期間政策的一貫性不能肯定,對未來收入的穩(wěn)定性不樂觀,雖然收入增長了,但消費支出占收入的比重卻逐年下降,由1990年的78%降低到2007年的60%。而從收入的人群結(jié)構(gòu)看,農(nóng)村居民收入兩極分化,購買力水平存在較大差距,人均收入統(tǒng)計數(shù)據(jù)掩蓋了實際購買能力。以某縣某村為例,該村有300戶農(nóng)戶,1002名常住農(nóng)村人口。2008年該村人均純收入6200元,村民總收入621.2萬元。其中以從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主、家庭年收入平均在30萬元左右的高收入戶8戶,總收入240萬元左右,占村民總收入的38.6%,8戶高收入戶家庭成員合計32人,占該村總?cè)丝诘?.2%,人均收入75000元。也就是說3.2%的人口,擁有38.6%的可支配收入。 如果扣除高收入群體,該村其余970名村民的人均純收入為3930元,是該村人均純收入的63.4%。這一情況表明,當(dāng)前我國農(nóng)村居民收入水平仍然偏低,收入水平較高的富裕戶僅占少數(shù),多數(shù)農(nóng)村居民的收入水平只能支持生活保障類消費,對生活輔助類消費的支付能力有限。如據(jù)該縣統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù),2007年該縣農(nóng)民人均純收入已達5405元,截至目前百戶農(nóng)村居民擁有彩電已達105臺;移動電話達72部;空調(diào)、電冰箱、洗衣機的擁有量相對較低,分別為10臺、15臺和31臺。2008年國家實施家電下鄉(xiāng)補貼政策以后,至2009年2月一年多的時間里,有5500戶購買了家電,僅占該縣農(nóng)戶的6.2%。

(二)社會保障體系不健全,農(nóng)民不敢消費

教育、醫(yī)療、養(yǎng)老是居民消費支出的重要組成部分,我國社會保障體系尚不完善,強化了農(nóng)村地區(qū)節(jié)儉的消費習(xí)慣。教育改革的深化使更多學(xué)生有機會接受高層次的教育,但教育投資轉(zhuǎn)嫁給個人也造成了低收入群體的負擔(dān)加重,家中有子女接受中、高等教育的農(nóng)村家庭,往往很少在其他方面進行消費。同時,廣大農(nóng)民對養(yǎng)老和醫(yī)療保障制度的需求強烈,但目前我國農(nóng)村的養(yǎng)老方式依然以家庭養(yǎng)老為主,雖然政府為農(nóng)民辦理了合作醫(yī)療保險,但報銷的額度較小。因此,農(nóng)民不得不把有限的收入積蓄起來以備失去勞動能力或生病時的生活消費,即使在經(jīng)濟條件允許的情況下,也有意識地克制消費。加上農(nóng)戶受自然災(zāi)害影響的風(fēng)險大,而保險體系覆蓋面低,為防范未來可能發(fā)生的風(fēng)險,農(nóng)民傾向于增加儲蓄,減少即期消費。

(三)消費環(huán)境差,基礎(chǔ)設(shè)施落后

目前部分農(nóng)村地區(qū)電網(wǎng)老化、電壓不穩(wěn)、價格偏高,制約了農(nóng)民家電消費的積極性;自來水普及率低,洗衣機在許多農(nóng)村不具備使用條件;農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)接入條件差,影響了電腦等產(chǎn)品的使用。另外,商品供給不能完全適應(yīng)農(nóng)村消費群體的需求,也在一定程度上抑制了國家鼓勵農(nóng)民消費政策效果的實現(xiàn)。如對家用電器,農(nóng)村居民要求其功能簡單、操作方便、節(jié)能省錢,而不少企業(yè)忽視了這些需求,只是簡單地將城市不好銷的商品推向農(nóng)村,從而限制了農(nóng)民消費的積極性。

(四)金融機構(gòu)撤出,農(nóng)村地區(qū)信貸支持不足

農(nóng)民的剩余產(chǎn)品多以實物形態(tài)存在,農(nóng)民根據(jù)市場行情,擇期將其轉(zhuǎn)換成貨幣形態(tài),這就造成了貨幣的獲得與使用在時間上的脫節(jié),也就是說農(nóng)村的潛在消費需求因為缺乏貨幣購買力的支撐而難以形成有效需求。但目前我國農(nóng)村金融機構(gòu)單一,農(nóng)民消費信貸需求難以滿足,致使其消費能力不足。

三、啟動我國農(nóng)村消費市場的思路

當(dāng)前,受國際經(jīng)濟危機的沖擊,我國出口受阻。而擴大內(nèi)需,尤其是啟動農(nóng)村消費市場,是既能使我國盡快擺脫金融危機困擾,又能大幅提高農(nóng)民生活水平的最佳選擇。

(一)以增加農(nóng)民收入為著力點,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

首先,要盡快實施規(guī)范的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度,根據(jù)“按照依法自愿有償?shù)脑瓌t,允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營”的要求,制定具體的土地流轉(zhuǎn)法律法規(guī),讓農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)得到實際利益。其次,要加快農(nóng)民新型社區(qū)建設(shè),促進村莊整合,提高土地綜合利用水平,改善農(nóng)民住房條件。第三,鼓勵農(nóng)民以土地直接入股的方式創(chuàng)辦各類專業(yè)合作社或公司,積極發(fā)展為農(nóng)服務(wù)的中介組織,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,廣泛引入合同定購制度,支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展。第四,積極引入資金和技術(shù),鼓勵有資金有技術(shù)的人到農(nóng)村,按照土地流轉(zhuǎn)制度依法取得土地經(jīng)營權(quán),創(chuàng)辦各類高科技的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)或加工公司,加大農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)力度,提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。第五,要健全各級農(nóng)業(yè)科研機構(gòu),充實科技人員,增加科研經(jīng)費,加快培育擁有自主產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù),創(chuàng)立更多自己的品牌,做好技術(shù)推廣工作,開展技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)民的科技水平和素質(zhì),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長方式的根本轉(zhuǎn)變。

(二)以減輕農(nóng)民生活保障負擔(dān)、提高農(nóng)民生活水平為著力點,加大財政支農(nóng)力度

首先,要繼續(xù)加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。興修水利,實行科學(xué)用水,擴大農(nóng)田灌溉面積 ,實現(xiàn)戶戶通自來水;興修道路,在實現(xiàn)村村通公路的基礎(chǔ)上,再適當(dāng)拓寬,為大量汽車下鄉(xiāng)創(chuàng)造條件;實施農(nóng)村電網(wǎng)改造、開通農(nóng)村有線電視和通訊網(wǎng)絡(luò),為大量家電產(chǎn)品下鄉(xiāng)創(chuàng)造條件。其次,提高種糧補貼標準,保護農(nóng)民的種糧積極性;實行購買農(nóng)業(yè)機械補貼,鼓勵農(nóng)田規(guī)模化經(jīng)營。第三,加快社會保障體系建設(shè)。全面推行農(nóng)村低保制度。加快落實新醫(yī)改方案,全面推行農(nóng)村合作醫(yī)療制度,政府出資重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)的建設(shè),配置醫(yī)療設(shè)備,改善醫(yī)療條件,盡快改變農(nóng)民看病難、看不起病的問題。

(三)以滿足農(nóng)民消費需求為著力點,完善農(nóng)村商品流通市場

一是要引導(dǎo)工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)把開拓農(nóng)村市場作為“擴內(nèi)需、求生存”的重要支撐點,搶抓機遇,加強市場調(diào)研,積極研發(fā)和生產(chǎn)省水、省電、省油,農(nóng)民買得起、用得好的適銷對路的產(chǎn)品。二是積極構(gòu)筑現(xiàn)代化農(nóng)村流通市場網(wǎng)絡(luò)。合理規(guī)劃和建設(shè)農(nóng)村商品批發(fā)市場、專業(yè)市場,優(yōu)化布局農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點,積極培育連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式,大力發(fā)展連鎖超市、倉儲、專賣等新型流通業(yè),建立起高效、暢通的農(nóng)村現(xiàn)代化流通體制。

(四)以滿足農(nóng)民融資需求為著力點,加快農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)

首先,要督促現(xiàn)有各涉農(nóng)金融機構(gòu)認真貫徹執(zhí)行關(guān)于“縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)新吸收的存款,主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款”的要求,明確具體的投放比例,制定貸款規(guī)則,創(chuàng)新貸款方式,制定考核激勵政策,使這一惠農(nóng)政策盡快落實到位。其次,強化現(xiàn)有各涉農(nóng)銀行業(yè)金融機構(gòu)的支農(nóng)責(zé)任。農(nóng)業(yè)銀行要重新科學(xué)布設(shè)農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點,擴大農(nóng)戶貸款覆蓋面,積極支持農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要完善政策金融功能,增加中長期農(nóng)業(yè)設(shè)施和基本農(nóng)田改造貸款,為增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁提供支持。郵政儲蓄銀行要盡快提高員工素質(zhì),充實信貸業(yè)務(wù)人才,積極開辦支農(nóng)信貸業(yè)務(wù)。農(nóng)村信用社要發(fā)揮網(wǎng)點優(yōu)勢,成為真心實意為社員服務(wù)的社區(qū)銀行。要加快農(nóng)村信用體系建設(shè),擴大信用貸款面。第三,要放寬農(nóng)村金融機構(gòu)準入政策,規(guī)范發(fā)展多種形式的新型農(nóng)村金融機構(gòu)。

參考文獻:

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(責(zé)任編輯 代金奎)