準(zhǔn)確把握東盟自由貿(mào)易中的貴州機(jī)遇

楊　柏

在我國(guó)與東盟的合作中，貴州處于經(jīng)濟(jì)大通道傳送帶的中間節(jié)點(diǎn)。貴州的機(jī)遇在于準(zhǔn)確把握東盟自貿(mào)帶來的區(qū)位博弈新元素，趕上和搭乘與東盟合作這趟即將出站的列車。

歷時(shí)8年，中國(guó)一東盟經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)(10+1)會(huì)議，在全球金融危機(jī)背景下，成功簽署了中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)《投資協(xié)議》。這表明從物質(zhì)與服務(wù)貿(mào)易自由化到投資自由化，中國(guó)一東盟“10+1”模式進(jìn)展到了在框架內(nèi)“建立一個(gè)自由、便利、透明及公平的投資體制”的制度安排新階段。顯然，這種經(jīng)濟(jì)全球化下區(qū)域集團(tuán)化的努力。也再一次調(diào)動(dòng)了我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中的人們，比如貴州上上下下。對(duì)搶抓貴州與東盟合作機(jī)遇的深刻預(yù)期。

對(duì)貴州而言，搶抓與東盟合作的機(jī)遇命題，并不是現(xiàn)在才提出的。上網(wǎng)搜一下，就會(huì)發(fā)現(xiàn)許多人對(duì)此早已頗懷見地。比如。立足于走進(jìn)東盟：“貴州的能源優(yōu)勢(shì)對(duì)東盟可能具有一定競(jìng)爭(zhēng)力。未來20年，中南半島5國(guó)的電力需求缺口就有5268萬(wàn)千瓦”(王予凡。2002年)。利用在水電站、公路橋梁建設(shè)方面貴州工程承包企業(yè)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)開拓東盟基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)(齊康，2007年)。比較研究相對(duì)互補(bǔ)性與各自優(yōu)勢(shì)，開展貴州與東盟在農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、生物工程及醫(yī)藥業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、新材料、制造及裝備制造技術(shù)、環(huán)境保護(hù)及資源綜合利用(特別是水資源的綜合利用與節(jié)水技術(shù)；煤及煤層氣的高效、清潔、開發(fā)與綜合利用等環(huán)境保護(hù)技術(shù))重點(diǎn)領(lǐng)域里的科技合作(見貴州省人民政府發(fā)展研究中心2008年4月17日發(fā)布的《貴州與東盟科技合作發(fā)展研究》報(bào)告)。6月10日，貴州省長(zhǎng)林樹森在廣西南寧第五屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇演講中提出，以貴廣貴昆快速鐵路為主骨架與昆曼國(guó)際公路相連接，構(gòu)筑泛珠與東盟地區(qū)旅游大通道，形成廣州——桂林——貴陽(yáng)——昆明——曼谷的一條世界級(jí)觀光旅游線路的戰(zhàn)略構(gòu)想(見2009年6月18日《中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》)，已成為傳媒亮點(diǎn)。

可以說。上述的各種觀點(diǎn)甚至為政思路，均體現(xiàn)了國(guó)家主導(dǎo)的主流經(jīng)濟(jì)方向下，各區(qū)域主動(dòng)進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分、精確定位的思考過程，其中不乏有貴州在當(dāng)代區(qū)域地位博弈，力圖依靠某一特色優(yōu)勢(shì)搏出位的精彩。中國(guó)與東盟創(chuàng)建自由貿(mào)易區(qū)，作為一種國(guó)家行為，給長(zhǎng)期處于區(qū)域地位邊緣化的貴州省帶來了發(fā)展契機(jī)，使貴州認(rèn)清了在構(gòu)架東亞新時(shí)代中，擁有的真實(shí)機(jī)會(huì)與現(xiàn)實(shí)選擇。這使我聯(lián)想到最近讀到的一本新書《貴州區(qū)域地位的博弈》中的一些內(nèi)容。貴州建省約有600年歷史，600年前經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本不在中央王朝的治理范圍，600年中也基本上是在邊緣化與納入王朝視野間徘徊。而今的反貧困，某種程度上就是清算這筆歷史舊賬，梳理出主流經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)下的地方經(jīng)濟(jì)如何順勢(shì)而為，有所為而又有所不為的新思路。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與地緣有關(guān)，即使是在地理單元上最靠近東盟國(guó)家的西南五省區(qū)市，差別也并不算小?！秶?guó)際商報(bào)／中國(guó)一東盟商務(wù)周刊》曾刊發(fā)過一張2005年1至10月的報(bào)表。表明在西南五省區(qū)市中貴州對(duì)東盟進(jìn)出口絕對(duì)值最少，而相對(duì)本地總額比重卻很高，居第三。說明在此地理單元內(nèi)貴州對(duì)東盟的競(jìng)爭(zhēng)力偏弱，但在本省對(duì)外開放的地位卻突破性地上升。有媒體報(bào)道，2007年1至5月，貴州省對(duì)東盟出口值占全省出口總值的23％，進(jìn)口占21％。貴州省出口前三位分別為東盟、美國(guó)和歐盟。其中，對(duì)東盟出口1.07億美元，同比增長(zhǎng)42.3％：對(duì)美國(guó)出口6910萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)51.8％；對(duì)歐盟出口5541萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)29.4％。東盟已成為貴州省最大的進(jìn)出口合作伙伴。根據(jù)2002年《世界銀行發(fā)展報(bào)告》中的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2002年貴州的對(duì)外貿(mào)易依存度僅為4.8％，而東盟國(guó)家人均GDP最低的緬甸這一指標(biāo)為12.6％，貴州相當(dāng)于緬甸的三分之一，而珠江三角洲城市一般都在30％以上。由此可見。長(zhǎng)期處于封閉、地緣邊緣化的貴州對(duì)東盟合作，具有打破開放僵局的特殊戰(zhàn)略意義。

從地緣角度，我國(guó)對(duì)東盟合作，一個(gè)重點(diǎn)區(qū)域是珠三角。而在這一中國(guó)與東亞國(guó)家區(qū)域合作的構(gòu)造中，貴州處于大通道的傳送帶節(jié)點(diǎn)中間。貴州的意義在于認(rèn)清橋經(jīng)濟(jì)的特定地位，選準(zhǔn)與做足橋頭堡經(jīng)濟(jì)的文章，在時(shí)代的動(dòng)態(tài)變遷中，挖掘自己所處區(qū)位的比較優(yōu)勢(shì)。準(zhǔn)確把握東盟自貿(mào)帶來的區(qū)位博弈新元素，趕上和搭乘與東盟合作這趟將出站的列車。