生態(tài)文明建設(shè)的貴陽話題

尹　輝

編者按：剛剛落幕的“2009生態(tài)文明貴陽會(huì)議”余音繞梁，作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，貴陽市致力于探索生態(tài)文明發(fā)展道路，提出“保住青山綠水也是政績”的理念和取得的顯著成績，得到了與會(huì)中外嘉賓的高度評價(jià)和一致認(rèn)可。

上個(gè)世紀(jì)80年代，貴州就積極探索和踐行“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”的持續(xù)發(fā)展道路。近年來，提出“保住青山綠水也是政績”。2007年，貴陽市貫徹科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神，充分發(fā)揮氣候涼爽、空氣清新的比較優(yōu)勢。決定把貴陽建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境良好、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化特色鮮明、生態(tài)觀念濃厚、市民和諧幸福、政府廉潔高效的生態(tài)文明城市，取得了積極成效。實(shí)踐證明，建設(shè)生態(tài)文明在欠發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)都能獲得成功。

正如省委常委、貴陽市委書記李軍所說，貴陽建設(shè)生態(tài)文明城市，讓老百姓生活得很“生態(tài)”、很幸福，符合人民群眾的共同愿望和根本利益。選擇生態(tài)文明。貴陽明天更美好。為此。本刊特推出一組關(guān)于貴陽市建設(shè)生態(tài)文明城市的文章，以饗讀者。

近年來，貴陽在建設(shè)生態(tài)文明城市道路上不斷加速。生態(tài)文明貴陽會(huì)議的召開，不僅使貴陽市的生態(tài)文明建設(shè)再次成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。而且也為貴州的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一個(gè)契機(jī)和平臺(tái)。

貴陽在建設(shè)生態(tài)文明城市道路上不斷加速。

2009~6月，貴陽正式成為國家環(huán)保部的全國生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)。中共貴州省委常委、貴陽市委書記了軍就強(qiáng)調(diào)要以此為契機(jī)，抓緊推進(jìn)建設(shè)生態(tài)文明城市的各項(xiàng)工作。

7月底，我國第一部促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的地方性法規(guī)——《貴陽市促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)條例》開始公開征集意見，在貴陽社會(huì)各界引起了強(qiáng)烈的反響。

8月22日，隨著生態(tài)文明貴陽會(huì)議(Eco-Forum Guiyang，簡稱EFG2009)的召開，貴陽市的生態(tài)文明建設(shè)再次成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

8月23日，2009生態(tài)文明貴陽會(huì)議落下帷幕，會(huì)議形成了對建設(shè)生態(tài)文明、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)具有積極意義的重要成果《貴陽共識(shí)》?！顿F陽共識(shí)》認(rèn)為，生態(tài)文明是人類社會(huì)發(fā)展的潮流和趨勢，不是選擇之一，而是必由之路。

8月25日，在貴陽市第十二屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議上，作為全國第一部促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的地方性法規(guī)，《貴陽市促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)條例(草案)》正式提請審議。

群英匯聚

求解綠色發(fā)展新路

8月22日，由全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)、北京大學(xué)和中共貴陽市委、貴陽市人民政府聯(lián)合主辦的2009生態(tài)文明貴陽會(huì)議22日在貴陽召開。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林致信表示祝賀。全國政協(xié)副主席鄭萬通出席會(huì)議并致辭。

從一長串赫赫有名的出席嘉賓名單中不難看出主辦方尋求高級(jí)智囊支持、探尋綠色發(fā)展新路的決心和信心。此次會(huì)議，主辦方邀請了150余名國內(nèi)政要、專家學(xué)者、企業(yè)家以及部分國內(nèi)外知名人士：全國政協(xié)副主席鄭萬通、全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)主任張維慶、環(huán)境保護(hù)部部長周生賢、國家發(fā)革委副主任解振華等高層領(lǐng)導(dǎo)；英國前首相布萊爾、聯(lián)合國氣候變化政府間專門委員會(huì)原副主席莫汗·穆納辛格、漢斯等國外相關(guān)領(lǐng)域的知名人士；還有長沙、?？?、廣州、杭州、昆明等城市的主要領(lǐng)導(dǎo)；來自中科院、中國社科院、清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國人民大學(xué)等學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)大學(xué)的知名專家學(xué)者……

“生態(tài)建設(shè)是全方位的，許多人生活在城市里，要去改變現(xiàn)狀非常困難?！甭?lián)合國教科文組織助理總干事漢斯在會(huì)議發(fā)言中指出，建設(shè)生態(tài)文明是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

國家環(huán)保部部長周生賢在開幕式的發(fā)言中也表示，生態(tài)文明既是理想的境界，也是現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)。

此次生態(tài)文明貴陽會(huì)議，正是貴陽試圖為建設(shè)生態(tài)文明、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)探尋一條新路的努力和探索之一。

“希望通過這次會(huì)議，搭建一個(gè)溝通和交流平臺(tái)，增進(jìn)各領(lǐng)域、各層次人士對生態(tài)文明的共識(shí)，促進(jìn)生產(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)模式的轉(zhuǎn)變，加快生態(tài)文明建設(shè)步伐?！弊鳛榇舜未髸?huì)的秘書長，聯(lián)合國教科文組織執(zhí)行委員、原主席，教育部原副部長章新勝這樣解說會(huì)議的意圖。

而在貴陽市委副書記、市長袁周看來，在貴陽召開這樣一個(gè)大規(guī)模、高規(guī)格的會(huì)議，既能讓參會(huì)嘉賓享受“爽爽貴陽”、“中國避暑之都”的愜意，身心愉悅，激發(fā)靈感，進(jìn)發(fā)智慧的火花；又能讓參會(huì)嘉賓了解貴陽建設(shè)生態(tài)文明城市的具體做法和實(shí)戰(zhàn)體會(huì)，讓貴陽增強(qiáng)全球視野、全國視野，提高生態(tài)文明建設(shè)的理論和實(shí)踐能力，從而更好地推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。

“整個(gè)會(huì)議時(shí)間雖然不長，卻安排得相當(dāng)緊湊合理?！遍g隙時(shí)間，不少與會(huì)者如此評價(jià)。短短的兩天時(shí)間，會(huì)議安排了主旨演講、特邀演講、午餐會(huì)等，還舉行了生態(tài)城市論壇、科學(xué)家論壇、生態(tài)教育和傳媒論壇、經(jīng)濟(jì)企業(yè)界論壇等針對不同領(lǐng)域的論壇。

“貴陽應(yīng)該徹底告別傳統(tǒng)的路子，盡力發(fā)揮當(dāng)?shù)氐奶厣蛯ｉL，依托資源環(huán)境優(yōu)勢探索高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式，建設(shè)生態(tài)文明城市，爭做中國的哥本哈根?！边h(yuǎn)大集團(tuán)董事長兼CEO張躍如是說。

“貴陽共識(shí)”成社會(huì)發(fā)展共識(shí)

一陣寂靜之后，花溪迎賓館內(nèi)掌聲雷動(dòng)。

這是在8月23日的閉幕式上，章新勝宣讀了《貴陽共識(shí)》后的生動(dòng)一幕——該協(xié)議獲得與會(huì)專家學(xué)者一致通過。

與會(huì)者普遍認(rèn)為，盡管我國各地開展環(huán)境保護(hù)工作、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)方面已取得不少成就，但發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)仍然任重而道遠(yuǎn)，《貴陽共識(shí)》對建設(shè)生態(tài)文明、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)所具有的積極意義是毋庸置疑的。

“生態(tài)文明是人類社會(huì)發(fā)展的潮流和趨勢，不是選擇之一，而是必由之路?！薄顿F陽共識(shí)》將城市作為生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵，內(nèi)容涉及如何積極應(yīng)對氣候變化、生態(tài)危機(jī)、全球共同發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)等。同時(shí)倡導(dǎo)全社會(huì)形成生態(tài)城市的文化和理念，加強(qiáng)合作，依靠科技進(jìn)步和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，探索建立生態(tài)城市的評估和評價(jià)體系，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明。

《貴陽共識(shí)》也印證了時(shí)代發(fā)展的主旋律。中共十七大提出建設(shè)生態(tài)文明，標(biāo)志著我們黨對人類發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義現(xiàn)代建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度。全國政協(xié)主席賈慶林在給本次會(huì)議發(fā)來的賀信中也指出，生態(tài)文明是人類文明的一種形態(tài)，也是社會(huì)主義文明體系的重要內(nèi)容。而全國政協(xié)副主席鄭萬通在發(fā)言中則表示，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建人與自然和諧相處的生態(tài)文明，已日益成為全人類的共識(shí)。

據(jù)了解，自上個(gè)世紀(jì)80年代以來，我省就積極探索和踐行“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”的持續(xù)發(fā)展道路；近年來，更提出“保住青山綠水也是政績”的理念，取得了顯著成績。2007年，貴陽結(jié)合自身優(yōu)勢，提出了將貴陽建設(shè)成為生態(tài)文明城市的發(fā)展理念并不斷努力，取得了積極成效。

在這次會(huì)議上，蘇州工業(yè)園區(qū)總規(guī)劃師時(shí)匡評價(jià)，“貴陽市把生態(tài)文明的理念貫穿到城市規(guī)劃中，我已經(jīng)

感受到了這座城市的生態(tài)魅力?！?/p>

立法護(hù)航投資自然的戰(zhàn)略前瞻

會(huì)前，生態(tài)文明貴陽會(huì)議秘書處負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)，將本次會(huì)議選擇在貴陽召開的原因歸結(jié)為：貴陽具有生態(tài)優(yōu)勢，在建設(shè)生態(tài)文明城市方面取得了明顯的成績。

中科院院士歐陽自遠(yuǎn)高度評價(jià)貴陽的生態(tài)文明建設(shè)：

“貴陽市在生態(tài)文明建設(shè)方面，在全國起了一個(gè)火車頭的作用?！?/p>

“投資自然是最高級(jí)經(jīng)濟(jì)行為，貴陽市的定位是非常具有前瞻意識(shí)的?！贝笞匀槐Ｗo(hù)協(xié)會(huì)北亞區(qū)總干事長張醒生這樣認(rèn)為。

“生態(tài)城市不僅僅是單純的環(huán)境保護(hù)，而是一個(gè)涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展等各個(gè)方面的城市發(fā)展理念和戰(zhàn)略。生態(tài)城市具有多樣性的特點(diǎn)，各個(gè)城市應(yīng)根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與人文自然條件，選擇相應(yīng)的建設(shè)路徑和模式?！边@是參加本次會(huì)議的市長們達(dá)成的一致共識(shí)。

而貴陽，正在探索一條“以立法推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”的路徑。省委常委、貴陽市委書記李軍在生態(tài)城市論壇上總結(jié)貴陽的發(fā)展時(shí)介紹說，過去，在環(huán)境保護(hù)中，比較擅長于運(yùn)用行政的、宣傳的和經(jīng)濟(jì)的手段。近幾年，貴陽在運(yùn)用法律手段保護(hù)環(huán)境方面進(jìn)行了一些嘗試，成立了專門的環(huán)保法庭，審理了一批環(huán)境違法的典型案件，取得了非常好的效果。目前，相關(guān)的生態(tài)文明建設(shè)和保護(hù)條例也在進(jìn)一步制定和修改中。

“把環(huán)境保護(hù)納入法制的軌道，就是要強(qiáng)調(diào)環(huán)保是大家的責(zé)任，誰要是破壞環(huán)境，誰就是犯罪，犯罪就要受到嚴(yán)處，這樣的效果比簡單的行政手段，或者是宣傳發(fā)動(dòng)的手段要好得多?！崩钴娬f。與他的發(fā)言相對應(yīng)的是，《貴陽市促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)條例》在經(jīng)過1個(gè)月的公開征集意見后，8月25日正式提交貴陽市人大常委會(huì)，進(jìn)入一審程序。在這一地方法規(guī)中，不但提出了要實(shí)行區(qū)域限批制度、監(jiān)督員制度、輿論監(jiān)督等國內(nèi)首創(chuàng)的制度，還明確出臺(tái)了“擅自中止生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展目標(biāo)。相關(guān)行政首長應(yīng)當(dāng)引咎辭職”的問責(zé)制。

英國前首相布萊爾表示，很多人認(rèn)為要環(huán)保就要犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其實(shí)發(fā)展生態(tài)文明既可創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，也可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，貴陽發(fā)展生態(tài)文明是非常智慧的選擇。

一路走來，貴陽的生態(tài)文明建設(shè)正在用不斷豐富的理論與實(shí)踐給布萊爾的這句話提供又一個(gè)現(xiàn)實(shí)的注腳。