唱響科學(xué)發(fā)展之歌　打造縣域經(jīng)濟(jì)龍頭

段華俊

宜賓縣——中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣。1992年，全國(guó)縣屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革在這里率先開展，中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革得到社會(huì)的廣泛關(guān)注，“改革名縣”的稱號(hào)享譽(yù)全國(guó)，成就了有名的“宜賓經(jīng)驗(yàn)”；2006年11月，全國(guó)第三大水電站——向家壩水電站在這里正式開工，宜賓縣成為向家壩巨型水電站的后勤基地、金沙江流域滾動(dòng)開發(fā)的橋頭堡，2007年7月，宜賓縣被確定為四川省首批27個(gè)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣(市)之一，銳意探索，2007年12月，向家壩至上海+800千伏特高壓輸電示范工程在這里開工，宜賓縣成為西電東送的始發(fā)站。

新高度新發(fā)展

擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣是省委、省政府為加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展而進(jìn)行的重大改革，宜賓縣有改革的勇氣、創(chuàng)新的銳氣，經(jīng)過近兩年的實(shí)踐，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作成效明顯，提升了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，極大增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力與動(dòng)力，切實(shí)加快了縣域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度。2008年，宜賓縣地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)達(dá)86.05億元、財(cái)政總收入達(dá)12.56億元、固定資產(chǎn)投資當(dāng)年完成投資額63.2億元、縣屬規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別比2006年增長(zhǎng)52％、72％、98％、243％和44％?！拔覀儓?jiān)信，在省委、省政府、市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，隨著擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革的不斷深化，通過各試點(diǎn)縣的積極努力，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)改革將會(huì)取得更豐碩成果。”中共宜賓縣委副書記、縣人民政府縣長(zhǎng)王光柱在接受采訪時(shí)如是說。

經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，可行的方法之一就是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。宜賓縣著力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，以現(xiàn)有骨干企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，提高其核心競(jìng)爭(zhēng)力。近三年共投入技改資金14億元，完成工業(yè)企業(yè)技改項(xiàng)目22個(gè)，縣內(nèi)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)產(chǎn)值全部實(shí)現(xiàn)翻番，縣屬規(guī)模以上工業(yè)增加值由2006年的6.55億元增加到2008年的22.48億元，增長(zhǎng)24.3％。

宜賓縣為了推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，縣委、縣政府深入分析當(dāng)前形勢(shì)，認(rèn)真研究本地實(shí)際，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，確定了著力抓好的八大重點(diǎn)工作：一是搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后重建機(jī)遇，全力抓好項(xiàng)目工作，以項(xiàng)目引領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；二是以平臺(tái)建設(shè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，不斷壯大支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，加速推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，三是全面實(shí)施農(nóng)村綜合改革，不斷改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展：四是充分利用位于川、滇、黔結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力培育商貿(mào)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，不斷促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)繁榮，五是切實(shí)加強(qiáng)交通和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程：六是以科教事業(yè)和社會(huì)保障體系建設(shè)為重點(diǎn)，不斷提高人民生活水平，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，七是積極促進(jìn)社會(huì)和諧，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，努力打造平安宜賓縣：八是加強(qiáng)民主法制、機(jī)關(guān)效能和廉政建設(shè)，不斷提升政府形象。

新手筆

新跨越

宜賓縣利用獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)(水電能源大縣)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、比較優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面探索出了一條實(shí)實(shí)在在的新路子。

在工業(yè)發(fā)展上，宜賓縣以引進(jìn)具有發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目為載體，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，為可持續(xù)發(fā)展注入強(qiáng)勁活力。一是打造“有色金屬加工制造基地”，大力發(fā)展以五糧液普什集團(tuán)、驚雷科技、浙江粵華集團(tuán)、宜賓造紙機(jī)械廠、天工機(jī)械廠、常達(dá)機(jī)械廠等為代表的機(jī)械制造業(yè)，以長(zhǎng)虹集團(tuán)、志源電子等為代表的電子產(chǎn)品加工業(yè)和中森木業(yè)、中綠苗圃、和久公司等128個(gè)項(xiàng)目。二是打造“能源產(chǎn)業(yè)基地”，大力發(fā)展以三峽總公司、伊力集團(tuán)為代表的水電能源產(chǎn)業(yè)，以蜀南氣礦為代表的天然氣能源產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，著力打造“酒類及林竹產(chǎn)品加工基地”，大力發(fā)展以重啤集團(tuán)、紅樓夢(mèng)酒業(yè)、吉鑫酒業(yè)、川興酒業(yè)等為代表的釀酒業(yè)，以威力化工為代表的民爆化工等支柱產(chǎn)業(yè)。

農(nóng)業(yè)上初步形成了以蠶桑、林竹、生豬、肉兔為主的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。立足于國(guó)家商品糧、商品牛、瘦肉型生豬基地縣和省定丘陵大縣、農(nóng)業(yè)大縣的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，打造農(nóng)林產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展以油樟、竹木為重點(diǎn)的林竹業(yè)和以蠶桑、生豬、肉兔為代表的養(yǎng)殖業(yè)，培育壯大匯寶食品、中森木業(yè)、中綠苗圃、和久公司等一大批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)?！耙曰卮冽堫^、以龍頭帶基地”，壯大蠶桑、林竹、生豬、肉兔等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)方面，立足于獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，著力打造川、滇、黔物資集散樞紐。同時(shí)，大力推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，目前全縣已具有施工總承包資質(zhì)的企業(yè)13戶，成中、寅吾、興業(yè)、樹高等一大批優(yōu)秀的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不斷發(fā)展，近3年共開發(fā)商品房面積53.55萬平方米。此外，“加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)”，加快高峽平湖向家壩水電站、“百里翠湖”越溪河生態(tài)旅游區(qū)(可形成“峨眉山、樂山、越溪河”三位一體的佛教“修道、布道、皈道”特色文化旅游)、“西南半壁”石城山古戰(zhàn)場(chǎng)遺址、東漢黃傘崖墓群、革命烈士趙一曼故居等眾多旅游景點(diǎn)的開發(fā)步伐。

在改善基礎(chǔ)設(shè)施方面，突出抓好城鎮(zhèn)建設(shè)和交通建設(shè)兩大重點(diǎn)，以基地建設(shè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)跨越，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。近3年縣城規(guī)劃面積由7.12平方公里增長(zhǎng)到10.34平方公里、增長(zhǎng)了45％，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均實(shí)施有房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，城鎮(zhèn)化率以平均每年兩個(gè)百分點(diǎn)的速度增長(zhǎng)。近3年建成通鄉(xiāng)通村公路555.4公里，主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間道路已全部實(shí)現(xiàn)硬化，通鄉(xiāng)公路環(huán)線基本形成，徹底改變了宜賓縣交通基礎(chǔ)設(shè)施落后的現(xiàn)狀。此外，農(nóng)村電網(wǎng)改造基本完成；全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶用沼氣全面推廣，并有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)天然氣供應(yīng)。特別是縣城城北新區(qū)2平方公里土地整理開發(fā)和縣城4公里濱江路開發(fā)這兩大項(xiàng)目的實(shí)施，在改變城市面貌的同時(shí)必將有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

新機(jī)遇新亮點(diǎn)

2007年，全國(guó)第三大水電站——向家壩水電站正式開工，拉開了金沙江流域水電開發(fā)的序幕。此后，復(fù)龍換流站、樂宜高速公路等項(xiàng)目相繼落戶宜賓縣。這些大工程、大項(xiàng)目給宜賓縣的發(fā)展帶來了歷史機(jī)遇，宣賓縣緊緊抓住機(jī)遇加快發(fā)展。

正在建設(shè)的向家壩水電站、向家壩換流站、樂宜高速公路，即將建設(shè)的溪洛渡左岸換流站、成貴鐵路等眾多大工程、大項(xiàng)目給宜賓縣帶來的發(fā)展機(jī)遇是重大而又深遠(yuǎn)的。以向家壩水電站為例，從表面來看，有發(fā)電、防洪、灌溉、攔沙、航運(yùn)等工程效益，有巨大的人流、物流、資金流、信息流對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)效應(yīng)；從深層次來看，有思想觀念大解放的濡沫效應(yīng)、三峽公司進(jìn)入的品牌效應(yīng)、稅收及“落地電”優(yōu)惠政策的河澤效應(yīng)、聚集更多人才的磁場(chǎng)效應(yīng)和配套工程建設(shè)產(chǎn)生的附加效應(yīng)；更大的機(jī)遇則是國(guó)家圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)格局、經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的調(diào)整所帶來的有形和無形的拉動(dòng)效應(yīng)。這些都將有力地促進(jìn)宜賓縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。為抓住這些機(jī)遇，我們正全力抓好相關(guān)工作：一是高效服務(wù)大工程、大項(xiàng)目，促使其有序推進(jìn)；二是積極爭(zhēng)取國(guó)家優(yōu)惠政策，創(chuàng)造更多發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)：三是充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃和發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。

新藍(lán)圖新臺(tái)階

近幾年，宜賓縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了明顯成效，未來還有很大的發(fā)展空間。宜賓縣縣委、縣政府在歷屆工作的基礎(chǔ)上，確定了“重農(nóng)、強(qiáng)工、活商、興教、夯基、建小康、構(gòu)和諧”的總體奮斗目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)，全縣人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、共謀跨越，推進(jìn)了宜賓縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

綜合分析當(dāng)前形勢(shì)，宜賓縣的近期目標(biāo)是2009年地區(qū)生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資雙“超百億”，遠(yuǎn)期目標(biāo)是用10年左右的時(shí)間實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超千億。下一步，宜賓縣將圍繞既定目標(biāo)著力抓好以下工作，推動(dòng)宜賓縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階：一是加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展：二是推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，促進(jìn)工業(yè)提速增效；三是繁榮商貿(mào)服務(wù)業(yè)，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；四是改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)：五是發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，提高人民群眾生活水平；六是加強(qiáng)民主法制，促進(jìn)社會(huì)和諧。

宜賓縣宜山、宜水，更宜賓客，更宜發(fā)展。美好的藍(lán)圖已描繪，構(gòu)建和諧和踐行科學(xué)發(fā)展觀催人奮進(jìn)，宜賓縣正朝著全國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣沖刺，并以嶄新的面貌和昂揚(yáng)的激情迎接未來燦爛的前景。