何以引得鳳凰棲

陳　穎

汶川大地震的傷痛還未過去，一場(chǎng)前所未有的金融海嘯又肆虐全球。這對(duì)于我省的招商引資無疑是雪上加霜，給承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來新的困難。

一些企業(yè)的投資愿望和信心悄然發(fā)生變化，不少投資方開始觀望或者放緩行動(dòng)：同時(shí)，在金融海嘯的大背景下，包括廣東、浙江、上海等相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)在內(nèi)，都力圖吸引更多投資，招商引資競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈。

在如此多重壓力之下，如何克服不利影響，在攻堅(jiān)克難中實(shí)現(xiàn)招商引資、經(jīng)濟(jì)合作的新突破?這考驗(yàn)著我們的政府，也考驗(yàn)著各級(jí)相關(guān)部門的決策者們。

“無中生有”的電子產(chǎn)業(yè)在遂寧蓬勃發(fā)展

“這樣一個(gè)規(guī)模宏大的電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)是怎樣在短時(shí)期內(nèi)壯大起來的呢?”凡是到過遂寧微電子產(chǎn)業(yè)園的調(diào)研組、采訪者，都對(duì)該市政協(xié)副主席、立泰電子老總陳子明的故事耳熟能詳。

“本來是我自己先來遂寧考察項(xiàng)目，幾個(gè)生意上的朋友陪同我一起過來，與當(dāng)?shù)卣灰娙绻剩土袅讼聛?，我的朋友們也紛紛來到這里投資。”陳子明說，“這個(gè)園區(qū)的企業(yè)都是這樣‘一個(gè)引一個(gè)引進(jìn)來的。金灣電子是我的上游，而我的下游也在園區(qū)內(nèi)；上海人給福建人做上游，福建人又給深圳人提供加工原料……這樣，產(chǎn)業(yè)鏈就逐步完善成熟起來了?！?/p>

事實(shí)上，這就是遂寧市以商招商、園區(qū)經(jīng)濟(jì)形成產(chǎn)業(yè)鏈、以產(chǎn)業(yè)鏈招商的經(jīng)典案例。

近年來，遂寧市充分利用在遂投資客商的信息資源和人脈網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，以客商引客商，以產(chǎn)業(yè)串產(chǎn)業(yè)，巧借客商招商引資，經(jīng)濟(jì)上重獎(jiǎng)、政治上厚待為遂寧招商引資作出突出貢獻(xiàn)的有功之臣，在全市掀起了一波又一波以商招商的熱潮。

遂寧市招商引資局負(fù)責(zé)人介紹，該市將重心落在對(duì)現(xiàn)有投資者的服務(wù)上，幫助已落戶的企業(yè)尋找上下游配套企業(yè)。“找企業(yè)需要的企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，是幫助企業(yè)落地生根的有效舉措，也為招商引資打開了一片天?！?/p>

7月13日，省委副書記、省長(zhǎng)蔣巨峰在該市視察工作時(shí)，對(duì)其經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的良好勢(shì)頭給予了高度肯定，特別對(duì)遂寧招商引資模式大為贊賞。

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今年年初，《四川省招商引資局2009年招商引資工作意見》下發(fā)，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)和抓住機(jī)遇兩方面，都有明確指向。更明確指出要全面把握企業(yè)投資心態(tài)，積極調(diào)整招商策略，使招商引資更加有的放矢。

迎接“大塊頭”，眉山主動(dòng)出擊

2008年的最后一周，德國西格里集團(tuán)董事會(huì)突然來川訪問。一番考察談判之后，有了在眉山投資興建碳素生產(chǎn)基地的想法。

“初步估算，企業(yè)投資成本比平時(shí)低25％至30％。”省招商引資局局長(zhǎng)李剛分析，國際金融危機(jī)給很多項(xiàng)目帶來影響，但也是大公司、大企業(yè)低成本擴(kuò)張的好時(shí)機(jī)。國際資本、跨國公司為擺脫金融危機(jī)影響，將加大力度參與我國內(nèi)需市場(chǎng)。我省應(yīng)抓住這一機(jī)遇，重點(diǎn)承接歐美、日韓等國家和地區(qū)的電子信息、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)，東盟等國家和地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，美國、南亞等國家和地區(qū)的軟件產(chǎn)業(yè)等。

眉山市集中力量招大企業(yè)。2008年末，歐尚、聯(lián)合利華、巴斯夫等“大塊頭”企業(yè)紛紛造訪眉山。

除上述“大塊頭”企業(yè)與眉山結(jié)緣外。該市還引進(jìn)發(fā)展龍頭企業(yè)，構(gòu)建大集群，為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大引擎，以工業(yè)化的理念謀劃畜牧業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)化的思維抓現(xiàn)代畜牧業(yè)試點(diǎn)，把引進(jìn)發(fā)展龍頭企業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，堅(jiān)持上產(chǎn)業(yè)先上龍頭，通過招大引強(qiáng)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，構(gòu)建了現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)組織核心體系，生豬、奶牛、肉兔等主要畜禽產(chǎn)品都有龍頭加工企業(yè)引領(lǐng)。

招商引資取得的好成績(jī)，跟眉山的招商“高招”不無關(guān)系。2008年，該市在六省(市)設(shè)招商分局，變“坐等”為主動(dòng)出擊。

與以前在家坐等招商信息，然后派出招商“小分隊(duì)”急匆匆趕去對(duì)接相比，各分局依據(jù)身處當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)，及時(shí)快速出擊，提高對(duì)接的時(shí)效性的同時(shí)，還在無形中提高了對(duì)接成功率：另外，這個(gè)優(yōu)勢(shì)還使其信息捕捉面更為寬泛，信息更為準(zhǔn)確。同時(shí)，以前招商模式大多為異地舉行推介會(huì)、小分隊(duì)出擊等，這讓人力、財(cái)力、物力等方面的耗費(fèi)很大，而設(shè)置招商分局則會(huì)大大節(jié)約招商成本。

“據(jù)我了解，像這樣規(guī)模的往外省派駐招商分局的做法乃全國首創(chuàng)。”眉山招商局的負(fù)責(zé)人介紹說，這支招商“正規(guī)軍”增強(qiáng)了眉山的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接力度，功不可沒。

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據(jù)分析，我省災(zāi)后重建高達(dá)1.7萬億元的巨大投資需求以及擴(kuò)大內(nèi)需相關(guān)措施的出臺(tái)，使我省有望成為外資和東部出口型企業(yè)爭(zhēng)相搶占的內(nèi)陸市場(chǎng)。同時(shí)，災(zāi)后恢復(fù)重建的政策、對(duì)口援建的機(jī)制也提供了獨(dú)特的政策優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建起省際、區(qū)域合作的新平臺(tái)。

84.01％履約率的背后

“去年災(zāi)后重建大招商活動(dòng)及第九屆西博會(huì)簽約項(xiàng)目中，履約項(xiàng)目956個(gè)，履約率84.01％?！边@是來自省招商引資局的最新數(shù)據(jù)。

看似簡(jiǎn)單的數(shù)字背后，是全省上上下下的共同努力，是各級(jí)相關(guān)部門的集體智慧。

去年11月10日下午，由省委書記劉奇葆率領(lǐng)的四川省代表團(tuán)一行35人拜訪中央人民政府駐香港特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室，感謝中聯(lián)辦及香港同胞情系災(zāi)區(qū)人民，給予四川省抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作以巨大支持和無私援助，并進(jìn)行四川省災(zāi)后重建項(xiàng)目招商推介活動(dòng)。此次投資說明會(huì)推出300個(gè)投資合作項(xiàng)目，投資總額為3400億元人民幣，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、市政建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游等領(lǐng)域。

災(zāi)后招商引資項(xiàng)目有如此高的履約率，“其中原因之一是這些項(xiàng)目都是進(jìn)行全程跟蹤督辦的?！笔≌猩桃Y局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，招商引資不是簽了合同就算大功告成，更重要的是讓數(shù)字盡快變成實(shí)實(shí)在在的東西。

督辦制度把招商引資著力點(diǎn)放在項(xiàng)目成活率上?！八许?xiàng)目都成為了省政府重點(diǎn)跟蹤督辦對(duì)象，保證它們能在這片土地上生根發(fā)芽、開花結(jié)果?！?/p>

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為確保各項(xiàng)目的成功落地，災(zāi)后省招商局創(chuàng)新推動(dòng)方式，大力登門促進(jìn)。大力開展小分隊(duì)招商，并與省委督查室共同建立了各市(州)赴省外招商情況每月通報(bào)制度；在京設(shè)立了聯(lián)絡(luò)處，以市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制著力抓重大項(xiàng)目促進(jìn)工作；積極搭建專業(yè)化投資促進(jìn)平臺(tái)。

在“?！迸c“機(jī)”的博弈中前行

自災(zāi)后恢復(fù)重建以來，我省針對(duì)實(shí)際情況，通過各種有力舉措，招商引資工作取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但也面臨著突出的困難和問題。

受國際金融危機(jī)的影響，招商引資難度加太，同時(shí)來自兄弟省市的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。國內(nèi)各地包括沿海發(fā)達(dá)地區(qū)紛紛把招商引資作為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、彌補(bǔ)資金缺口的重要手段，特別是中部地區(qū)因地緣優(yōu)勢(shì)，在承接長(zhǎng)三角、珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中攔截作用明顯。如安徽引進(jìn)省外資金80％左右來自長(zhǎng)三角，湖南承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移總量也高于我省。但在危機(jī)之下，東部地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和加工貿(mào)易向內(nèi)地轉(zhuǎn)移要求更為迫切。

“通過努力，今年全年引進(jìn)到位省外資金有望達(dá)到4000億元左右，同比增速超過30％。”省招商引資局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴我們，“如何達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，我們有相應(yīng)的工作安排，圍繞重大招商活動(dòng)抓承接。如圍繞目標(biāo)區(qū)域、目標(biāo)產(chǎn)業(yè)抓承接，鎖定目標(biāo)企業(yè)有針對(duì)性地抓促進(jìn)，盯住重大項(xiàng)目登門促進(jìn)……”

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今年年初，副省長(zhǎng)黃小祥說，地震災(zāi)后恢復(fù)重建的機(jī)遇形成了巨大的投資拉動(dòng)，已經(jīng)有國內(nèi)外的大批企業(yè)集團(tuán)主動(dòng)到四川考察，增資投資，部分援建省(市)已與受援地共建產(chǎn)業(yè)園或集中發(fā)展區(qū)，正在形成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和投資促進(jìn)特殊渠道。