向“不作為、慢作為、亂作為”開(kāi)刀

袁　震　賀貴成

2009年以來(lái)，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用，圍繞加強(qiáng)行政審批監(jiān)管、城鄉(xiāng)住房災(zāi)后恢復(fù)重建、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、深化政務(wù)公開(kāi)等工作，切實(shí)加大行政效能監(jiān)察力度，嚴(yán)肅查處了一批行政不作為、慢作為、亂作為和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等方面的典型案件。

7月15日，省紀(jì)委、省監(jiān)察廳向全省通報(bào)8起違反行政效能建設(shè)規(guī)定的典型案件。

工作人員違紀(jì)，分管領(lǐng)導(dǎo)同被問(wèn)責(zé)

[案例]2月12日，省監(jiān)察廳電子監(jiān)察室工作人員巡查發(fā)現(xiàn)，萬(wàn)源市政務(wù)服務(wù)中心部分窗口人員違反工作紀(jì)律，立即責(zé)成達(dá)州市監(jiān)察局調(diào)查處理。達(dá)州市監(jiān)察局會(huì)同萬(wàn)源市監(jiān)察局查明，2月12日下午上班時(shí)間，市交通局窗口人員李有平在網(wǎng)上下圍棋、代正容在網(wǎng)上觀看視頻節(jié)目、魯國(guó)雄坐在椅子上打瞌睡，市環(huán)保局、市規(guī)劃和建設(shè)局、市人事局、市國(guó)土資源局還有6名窗口人員在網(wǎng)上觀看視頻節(jié)目。

2月16日，萬(wàn)源市監(jiān)察局決定：給予李有平等9名窗口人員行政記過(guò)處分，并調(diào)離窗口工作崗位；給予市政務(wù)服務(wù)中心主任張德超行政記過(guò)處分：給予市政務(wù)服務(wù)中心副主任郭有亮行政記大過(guò)處分，免去副主任職務(wù)：給予市規(guī)劃和建設(shè)局副局長(zhǎng)陳勛章等9名分管負(fù)責(zé)人行政效能告誡或誡勉談話處理；責(zé)令市國(guó)土局局長(zhǎng)鄧斌等6名單位主要負(fù)責(zé)人向萬(wàn)源市委、市政府作出書(shū)面檢查。

[案例]2月16日15時(shí)，自流井區(qū)農(nóng)辦副主任文銘生與區(qū)農(nóng)辦工作人員羅選財(cái)、賴斌、聘用司機(jī)黃某，在中午加班后到匯東某茶坊8號(hào)雅間喝茶、看電視、集體休閑。同日16時(shí)許，市紀(jì)委接到群眾舉報(bào)，立即派出工作人員會(huì)同丹桂派出所民警到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。經(jīng)查，群眾反映的情況屬實(shí)。

3月13日，區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局責(zé)令文銘生、羅選財(cái)、賴斌3人寫(xiě)出書(shū)面檢查，取消3人當(dāng)年的評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，扣發(fā)3人當(dāng)月目標(biāo)獎(jiǎng)，在全區(qū)通報(bào)批評(píng)；對(duì)文銘生進(jìn)行誡勉談話：向區(qū)農(nóng)辦和文銘生下達(dá)《黨風(fēng)廉政問(wèn)題整改告知書(shū)》。

慢作為不作為，單位個(gè)人都“遭起”

[案例]4月10日，省監(jiān)察廳電子監(jiān)察室工作人員巡查發(fā)現(xiàn)，遂寧市安居區(qū)出現(xiàn)4件行政審批超時(shí)件，立即責(zé)成遂寧市、安居區(qū)監(jiān)察局調(diào)查處理。經(jīng)查，4月2日下午，區(qū)建設(shè)局駐政務(wù)服務(wù)中心窗口人員劉玲受理了建筑工程施工許可證核發(fā)等4件行政審批事項(xiàng)，承諾時(shí)限均為3天。由于劉玲業(yè)務(wù)不熟，工作責(zé)任心不強(qiáng)，疏忽大意，導(dǎo)致4件行政審批事項(xiàng)未能在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。區(qū)建設(shè)局行政許可股股長(zhǎng)黃勇也負(fù)有管理責(zé)任。4月13日，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心決定：扣除區(qū)建設(shè)局年度目標(biāo)考核分0.5分，對(duì)責(zé)任人黃勇、劉玲在全區(qū)政務(wù)系統(tǒng)通報(bào)批評(píng)。4月14日，區(qū)建設(shè)局黨組決定：扣減劉玲年終績(jī)效考核分1分，扣減黃勇年終績(jī)效考核分0.5分，并將此事在全系統(tǒng)通報(bào)批評(píng)。

[案例]1995年，平溪鎮(zhèn)(后改為諾水河鎮(zhèn))政府為確保平溪中心小學(xué)“普九”教育驗(yàn)收達(dá)標(biāo)，要求鎮(zhèn)廣播站臨時(shí)工程煥然將居住在老街的150平方米房屋讓出，由學(xué)校搬出來(lái)的王合于居住。鎮(zhèn)政府向程煥然承諾：以后修房子，鎮(zhèn)政府無(wú)償提供地基150平方米，并負(fù)責(zé)辦好建設(shè)、國(guó)土手續(xù)。2005年6月諾水河鎮(zhèn)成立后，程煥然多次要求鎮(zhèn)政府解決建房事宜，但由于鎮(zhèn)政府辦事效率低下，以及規(guī)劃調(diào)整等原因，問(wèn)題一直沒(méi)有得到解決。省監(jiān)察廳2008年收到程煥然投訴后，責(zé)成巴中市監(jiān)察局、通江縣監(jiān)察局督促解決好遺留問(wèn)題。2009年3月18日，鎮(zhèn)政府同程煥然達(dá)成協(xié)議：政府一次性補(bǔ)償程煥然數(shù)萬(wàn)元；程煥然在鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)新建住房占地120平方米，改造舊房80平方米，其國(guó)土、建設(shè)手續(xù)相關(guān)費(fèi)用由政府承擔(dān)。通江縣委、縣政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)從此事件中汲取深刻教訓(xùn)，開(kāi)展依法行政教育活動(dòng)，切實(shí)解決不作為、慢作為、亂作為的問(wèn)題。

工作失職，局長(zhǎng)丟“帽子”寫(xiě)檢查

[案例]2008年12月20日，按照資陽(yáng)市雁江區(qū)委、區(qū)政府安排，區(qū)畜牧食品局局長(zhǎng)黃明任國(guó)盛牧業(yè)有限公司及領(lǐng)辦合作社突發(fā)事件維穩(wěn)工作組組長(zhǎng)。黃明在明知國(guó)盛牧業(yè)有限公司拖欠民工工資存在很大不穩(wěn)定隱患的情況下，對(duì)此項(xiàng)工作僅作一般性安排，沒(méi)有召開(kāi)專門(mén)會(huì)議分析研究，沒(méi)有制定解決問(wèn)題的具體措施辦法。

1月21、22日，資陽(yáng)市、雁江區(qū)兩級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別召集相關(guān)人員就國(guó)盛牧業(yè)有限公司問(wèn)題進(jìn)行專題研究，黃明均未到會(huì)。1月23日上午和下午，部分民工先后到市政府集訪，市、區(qū)兩級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)均趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置，黃明卻在老家團(tuán)年，遲遲未到現(xiàn)場(chǎng)參與處置。直到23日18時(shí)，在區(qū)上多次打電話后黃明才趕到市政府信訪局開(kāi)會(huì)。由于黃明沒(méi)有對(duì)國(guó)盛牧業(yè)有限公司信訪問(wèn)題引起足夠重視，未在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置，沒(méi)有盡到第一責(zé)任人的責(zé)任，違反了領(lǐng)導(dǎo)干部請(qǐng)銷假制度。1月24日，雁江區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)研究決定：免去黃明畜牧局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)職務(wù)。

[案例]2008年省監(jiān)察廳接群眾舉報(bào)，內(nèi)江東興區(qū)在2006-2008年公開(kāi)招聘教師時(shí)，有18名考生不符合報(bào)考條件，有的甚至弄虛作假，搞假文憑。省監(jiān)察廳責(zé)成內(nèi)江市監(jiān)察局和東興區(qū)監(jiān)察局調(diào)查處理，經(jīng)查：在2006年、2007年公招教師過(guò)程中，由于區(qū)教育局工作人員對(duì)政策理解有誤，審查把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致劉某、曾某在不符合招考條件下，通過(guò)了招考程序被聘用為教師。在2008年公招教師中，由于審查不嚴(yán)，導(dǎo)致唐某等5人在不符合招考條件下，通過(guò)了報(bào)名資格審查；賀某提供虛假的四川師范大學(xué)兩年制函授漢語(yǔ)言文學(xué)專科文憑，經(jīng)考試錄用為教師。唐某等5人在2008年7月體檢前已被取消聘用資格。2009年5月31日，內(nèi)江市紀(jì)委、市監(jiān)察局責(zé)成東興區(qū)政府按有關(guān)規(guī)定和程序?qū)R某予以解聘，對(duì)劉某、曾某的問(wèn)題作出處理。6月26日，該區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局決定：責(zé)成區(qū)教育局、區(qū)人事局向區(qū)委、區(qū)政府作出深刻檢查，扣減區(qū)教育局本年度綜合目標(biāo)考核分值并在全區(qū)通報(bào)批評(píng)；責(zé)令區(qū)教育局局長(zhǎng)劉德江、副局長(zhǎng)王永紅寫(xiě)出深刻檢查，取消本年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，對(duì)王永紅進(jìn)行誡勉談話；責(zé)令區(qū)教育局原人事股股長(zhǎng)劉秀蘭寫(xiě)出深刻檢查，對(duì)其誡勉談話并通報(bào)批評(píng)}責(zé)令區(qū)人事局人才開(kāi)發(fā)與調(diào)配股股長(zhǎng)楊新慧寫(xiě)出深刻檢查，對(duì)其進(jìn)行誡勉談話。

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理不力，問(wèn)責(zé)重處

[案例]3月28日下午，眉山市、仁壽縣檢查組到龍正衛(wèi)生院檢查城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，發(fā)現(xiàn)該院存在車輛亂停亂放、垃圾亂堆亂丟等問(wèn)題，要求3月29日上午前整改到位，下午將督查。隨即龍正鎮(zhèn)黨委、政府召開(kāi)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，再次指出了該院存在的問(wèn)題，并提出了整改要求。副院長(zhǎng)彭強(qiáng)參會(huì)后向院長(zhǎng)楊超林作了匯報(bào)。3月29日上午楊超林召開(kāi)院委會(huì)和中層干部會(huì)，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生治理工作進(jìn)行了安排。鎮(zhèn)黨委、政府在隨后檢查中發(fā)現(xiàn)該院未作整改，又多次督促楊超林整改落實(shí)；直到3月29日下午原有問(wèn)題仍未整改，后被市、縣檢查組督查發(fā)現(xiàn)。4月2日，縣監(jiān)察局決定：給予楊超林、彭強(qiáng)行政警告處分，并在全縣通報(bào)批評(píng)。

[案例]3月下旬，廣元市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理指揮部在督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)，該鎮(zhèn)宣傳教育聲勢(shì)不大，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，治理工作存在突擊應(yīng)付現(xiàn)象，城鎮(zhèn)周邊及公路鐵路沿線“臟亂差”問(wèn)題嚴(yán)重。檢查結(jié)束后，該鎮(zhèn)被評(píng)為全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作最差鄉(xiāng)鎮(zhèn)，被全市通報(bào)批評(píng)，同時(shí)在《廣元日?qǐng)?bào)》、廣元電視臺(tái)曝光。鎮(zhèn)黨委書(shū)記李守金在此項(xiàng)工作中履職不力，負(fù)有重要責(zé)任。4月7日，區(qū)委常委會(huì)決定：免去李守金鎮(zhèn)黨委書(shū)記職務(wù)，并調(diào)離榮山鎮(zhèn)；責(zé)令榮山鎮(zhèn)在廣元電視臺(tái)、利州電視臺(tái)公開(kāi)檢討，切實(shí)整改存在的問(wèn)題。