中國(guó)陸地邊界６０年

薄　旭

我國(guó)的陸地鄰國(guó)共有14個(gè)：東北與朝鮮接壤，東北、西北與俄羅斯相鄰，正北是蒙古國(guó)，西北為哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦，西部毗鄰阿富汗、巴基斯坦，西南與印度、尼泊爾、不丹相接，南面則有緬甸、老撾和越南。

1949年，剛剛誕生的新中國(guó)幾乎沒有一條確定的國(guó)界線。當(dāng)時(shí)的國(guó)界線包括這樣幾個(gè)類型：歷史上的不平等條約所規(guī)定的邊界、多年傳統(tǒng)默認(rèn)的分界線、當(dāng)時(shí)中國(guó)實(shí)際控制的區(qū)域等。為了將國(guó)界線確定下來，在上世紀(jì)60年代，我國(guó)經(jīng)歷了一場(chǎng)“劃界潮”。

1960：中國(guó)＆緬甸

1960年簽訂《中緬邊界條約》。在南段，中國(guó)放棄了對(duì)南坎名義上的主權(quán)，但原被劃給緬甸的班老、班洪地區(qū)重新歸屬中國(guó)。在北段，中國(guó)承認(rèn)緬甸對(duì)江心坡的主權(quán)，但片古崗地區(qū)(包括片馬、古浪、崗房，今屬怒江州)歸還中國(guó)。

■1961：中國(guó)＆尼泊爾

1961年10月5日，尼泊爾國(guó)王馬亨德拉在北京參加了國(guó)慶典禮后，與當(dāng)時(shí)的中國(guó)國(guó)家主席劉少奇簽署了《中尼邊界條約》。從此，中尼邊界未再發(fā)生大的爭(zhēng)執(zhí)。

■1962：中國(guó)＆朝鮮

1962年，中國(guó)總理周恩來和朝鮮金日成主席在平壤簽訂了《中朝邊界條約》，劃分了兩國(guó)邊界的走向，規(guī)定了界河中的島嶼和沙洲的歸屬原則等，并宣布長(zhǎng)白山以南歸屬朝鮮。1964年3月20日，兩國(guó)在北京簽訂了《中朝邊界議定書》，至此，確定了中朝邊境線壘長(zhǎng)1334公里，其中陸界45公里，水界1289公里。經(jīng)過1972年至1975年進(jìn)行的中朝第一次邊界聯(lián)檢，確定沙洲、島嶼61個(gè)，其中劃歸中方13個(gè)。

■1962：中國(guó)&蒙古

1949年10月，中國(guó)與蒙古人民共和國(guó)建交，1962年12月26日，中國(guó)總理周恩來和蒙古人民共和國(guó)部長(zhǎng)會(huì)議主席尤睦佳·澤登巴爾分別代表兩國(guó)政府簽訂了邊界條約。1964年6月30日，中蒙又簽訂了關(guān)于兩國(guó)邊界的議定書，確定中蒙邊界全長(zhǎng)4710公里。

■1963：中國(guó)&巴基斯坦、阿富汗

1963年3月2日，中國(guó)時(shí)任外長(zhǎng)陳毅與巴基斯坦外長(zhǎng)佐勒菲卡·阿里·布托在北京簽署了《中華人民共和國(guó)政府和巴基斯坦政府關(guān)于中國(guó)新疆和由巴基斯坦實(shí)際控制其防務(wù)的各個(gè)地區(qū)相接壤的邊界的協(xié)定》。中國(guó)在克什米爾地區(qū)取得了由巴方實(shí)際控制的5000多平方公里土地，但印度對(duì)此耿耿于懷，至今不承認(rèn)那片土地屬于中國(guó)；而中國(guó)把坎巨提地區(qū)讓給巴方。

1963年11月22日，陳毅與阿富汗王國(guó)內(nèi)務(wù)大臣阿布杜·卡尤姆簽訂邊界條約，此后勘定了沿薩雷闊勒嶺以東最邊緣地區(qū)的約70公里的邊界線，中阿邊界共92公里，無爭(zhēng)議。

在經(jīng)過上世紀(jì)60年代劃界高潮之后，只剩下中蘇(俄)、中印、中不、中越、中老邊界留待劃定了。蘇聯(lián)解體后，吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、哈薩克斯坦相繼宣布獨(dú)立，我國(guó)與這幾個(gè)新生國(guó)家的劃界問題也需要解決。進(jìn)入90年代，我國(guó)又經(jīng)歷了一次“劃界潮”。

■1991：中國(guó)&老撾

1991年10月24日，中國(guó)總理李鵬和老撾人民民主共和國(guó)總理坎代·西潘敦簽定邊界條約。中老邊界線從十層大山(老方稱柯拉山)到西端點(diǎn)瀾滄江主航道中心線中老緬三國(guó)交界點(diǎn)，長(zhǎng)度為505.04公里。

■1998～2002：中國(guó)&哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦

1994年，中國(guó)總理李鵬訪哈，在阿拉木圖與哈薩克斯坦共和國(guó)總統(tǒng)納扎爾巴耶夫簽訂國(guó)界協(xié)定，規(guī)定了中哈國(guó)界線走向，并同意就有爭(zhēng)議的地區(qū)繼續(xù)進(jìn)行談判。1998年7月3日簽署的《中哈國(guó)界補(bǔ)充協(xié)定》劃定了之前懸而未決的兩段長(zhǎng)達(dá)120公里的邊界，從而徹底解決了中哈邊界問題。從1996年至2001年，中哈聯(lián)合勘界委員會(huì)工作人員繪制了詳細(xì)的邊界地圖，完成了勘界工作，最終確定的中哈國(guó)界線全長(zhǎng)1782.75公里，全部與中國(guó)新疆接壤，其中陸界1215.86公里，水界566.89公里。

1996年7月4日，江澤民主席與吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)阿卡耶夫在比什凱克簽訂國(guó)界協(xié)定，1999年簽署《中吉國(guó)界補(bǔ)充協(xié)定》，解決了兩國(guó)1100公里的邊界問題，2002年5月簽訂的邊界協(xié)議將有爭(zhēng)議的山區(qū)土地中的約900平方公里劃屬中國(guó)。

1999年8月13日在大連，中國(guó)國(guó)家主席江澤民與塔吉克斯坦總統(tǒng)拉赫莫諾夫簽訂了國(guó)界協(xié)定，規(guī)定了中塔國(guó)界線走向，并同意就有爭(zhēng)議的地區(qū)繼續(xù)進(jìn)行談判。2000年7月，中塔吉三國(guó)簽署了《中塔吉關(guān)于三國(guó)國(guó)界交界點(diǎn)的協(xié)定》，為徹底解決中塔兩國(guó)邊界問題奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2002年5月塔總統(tǒng)訪問中國(guó)，同意放棄帕米爾北境，把存在爭(zhēng)議的土地中的約1000平方公里領(lǐng)土交給中國(guó)，從而結(jié)束了邊界爭(zhēng)議。

■我國(guó)周邊惟一的未建交國(guó)家不丹

在1984年到2004年間雙方共舉行過17輪邊界會(huì)談，1998年，中不兩國(guó)簽署了第一個(gè)邊界和平協(xié)議《中華人民共和國(guó)政府和不丹王國(guó)政府關(guān)于在中不邊境地區(qū)保持和平與安寧的協(xié)定》，這是兩國(guó)政府間的第一個(gè)邊界協(xié)定，它對(duì)維護(hù)兩國(guó)邊境地區(qū)的穩(wěn)定和最終合理解決邊界問題具有重要意義。