群賢畢至北京城共商建設(shè)新中國(guó)

墨　痕

公元1949年10月1日下午3時(shí)。雄壯的國(guó)歌——《義勇軍進(jìn)行曲》剛剛奏完。橘黃的太陽(yáng)映照著莊嚴(yán)的天安門(mén)城樓及城樓前的那對(duì)漢白玉華表，整個(gè)天安門(mén)廣場(chǎng)顯得格外靜謐、祥和、寥廓、輝煌。人們?cè)陟o靜地、靜靜地等待著……

少頃，毛澤東同志用他那特有的湖南口音，向著聚集在廣場(chǎng)上的30萬(wàn)軍民，向著全中國(guó)、全世界莊嚴(yán)宣告：

“中華人民共和國(guó)中央人民政府已于本日成立了……”

在1949年10月1日的開(kāi)國(guó)大典上，中央人民政府秘書(shū)長(zhǎng)林伯渠還宣布了9月30日經(jīng)中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議選舉產(chǎn)生的由63人組成的中央人民政府委員會(huì)：主席毛澤東，副主席朱德、劉少奇、宋慶齡、李濟(jì)深、張瀾、高崗。中央人民政府政務(wù)院總理周恩來(lái)，副總理董必武、陳云、郭沫若、黃炎培，秘書(shū)長(zhǎng)林伯渠……

這份新中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的名單，是由中國(guó)共產(chǎn)黨在第一屆全國(guó)政協(xié)會(huì)議上提出來(lái)的。具體擬訂者是周恩來(lái)，是同黨內(nèi)外廣大人士經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)近4個(gè)月的反復(fù)磋商、征求意見(jiàn)后擬就出來(lái)的。在9月21日政協(xié)一屆會(huì)議開(kāi)幕前夕，周恩來(lái)將這份名單呈交毛澤東審定。毛澤東當(dāng)即高興地說(shuō)：“好嘛!政務(wù)院4個(gè)副總理，民主人士占了兩名。6個(gè)國(guó)家副主席，民主人士就占了3名。一半對(duì)一半啊!我們這個(gè)政府真正是聯(lián)合政府啊!”

中央人民政府第三副主席是宋慶齡。對(duì)于這位中國(guó)共產(chǎn)黨的摯友、孫中山夫人，早在解放軍攻打上海前，毛澤東、周恩來(lái)就千叮嚀，萬(wàn)囑咐，要陳毅一定予以好好保護(hù)。當(dāng)周恩來(lái)得到陳毅報(bào)告宋慶齡安然無(wú)恙的消息時(shí)，非常欣喜，立刻寫(xiě)信向宋慶齡祝賀：“從此永脫險(xiǎn)境，誠(chéng)人民之大喜?！敝芏鱽?lái)還向毛澤東建議，為了表示中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)宋慶齡的尊重，特派鄧穎超和廖夢(mèng)醒去迎接宋慶齡北上，共商國(guó)是。毛澤東欣然同意。

在上海，宋慶齡雖然對(duì)新中國(guó)即將成立表示熱烈祝賀，但卻不愿去北平。她告訴鄧穎超、廖夢(mèng)醒說(shuō)：“北平是我最傷心的地方?！编嚪f超了解宋慶齡此時(shí)矛盾的心情，因?yàn)閷O中山就是于1924年抱病北上，同當(dāng)時(shí)的北洋政府“共商國(guó)是”，未果，于翌年3月12日逝世于此的。但鄧穎超對(duì)宋慶齡說(shuō)：“那是舊北平，現(xiàn)在北平即將改名北京，是新中國(guó)的首都，開(kāi)國(guó)大典即將在天安門(mén)廣場(chǎng)舉行?？偫磉z志即將實(shí)現(xiàn)，為了告慰總理在天之靈，天安門(mén)廣場(chǎng)已立起了總理遺像。宋先生正應(yīng)北上榮膺重任，以繼續(xù)努力實(shí)現(xiàn)總理的遺愿，建設(shè)強(qiáng)大的新中國(guó)?？偫碓谔煊徐`，一定會(huì)贊同先生北上的……”中國(guó)共產(chǎn)黨的盛情邀請(qǐng)感動(dòng)了宋慶齡。她終于決定赴京出任中央人民政府副主席。

對(duì)民主人士的安排，是以毛澤東為首的中國(guó)共產(chǎn)黨人在提出新中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)人選時(shí)非常重視的一個(gè)問(wèn)題。他們認(rèn)為，民主黨派在爭(zhēng)取中國(guó)人民解放事業(yè)斗爭(zhēng)中作出過(guò)重要貢獻(xiàn)，沒(méi)有他們的參與和努力，中國(guó)革命不可能獲得成功。因此，各民主黨派的主要領(lǐng)導(dǎo)人都應(yīng)該有所安排；何況在他們中間，人才濟(jì)濟(jì)，是一個(gè)十分重要的人才寶庫(kù)。

開(kāi)國(guó)大典后，周恩來(lái)即以政務(wù)院總理的身份組建政務(wù)院。其間對(duì)民主人士的安排，毛澤東、周恩來(lái)都盡量考慮到他們的特長(zhǎng)而力請(qǐng)出山，以人盡其才。有三個(gè)突出的事例可說(shuō)明這一點(diǎn)。

首先是對(duì)傅作義的安排。當(dāng)時(shí)，中共中央決定成立人民革命軍事委員會(huì)，委員中包括程潛、張治中、傅作義、龍?jiān)七@樣一批前國(guó)民黨著名將軍。毛澤東、周恩來(lái)考慮到傅作義將軍對(duì)和平解放歷史文化名城北京有特殊貢獻(xiàn)——這是他為中國(guó)人民解放事業(yè)立下的一個(gè)大功勞。鑒于傅作義曾在綏遠(yuǎn)為興修河套水利工程做過(guò)許多工作，有一定的經(jīng)驗(yàn)。周恩來(lái)便提名傅作義擔(dān)任水利部部長(zhǎng)，并安排當(dāng)時(shí)任北京市委副書(shū)記的李葆華到水利部擔(dān)任副部長(zhǎng)、黨組書(shū)記，協(xié)助他工作。

周恩來(lái)很尊重傅作義，在醞釀配備水利部領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)，請(qǐng)傅作義推薦人選，并對(duì)李葆華等人說(shuō)：“凡是傅作義提出的人我們都要用?！焙芸欤底髁x向周恩來(lái)推薦了兩位民主人士。一位是張含英，曾是國(guó)民黨黃河治理委員會(huì)比較負(fù)責(zé)的技術(shù)專家；另一位是劉瑤章，曾任國(guó)民黨河北省黨部主任委員、國(guó)民黨中央執(zhí)行委員、北平市市長(zhǎng)。不久，張被任命為水利部副部長(zhǎng)，劉被任命為水利部辦公廳主任。

其次是勸說(shuō)德高望重的黃炎培擔(dān)任公職。中國(guó)民主建國(guó)會(huì)主任委員黃炎培在舊社會(huì)曾多次拒絕國(guó)民黨的高官厚祿。對(duì)此，有人說(shuō)他故鳴清高，也有人說(shuō)他茹素皈依，有出世思想。1949年3月他來(lái)到解放后的北平，也無(wú)意做官。一次在中南海懷仁堂的晚會(huì)上，毛澤東問(wèn)他：“北洋政府兩次請(qǐng)你當(dāng)教育總長(zhǎng)，你為什么不去?”黃炎培回答說(shuō)：“我的信念是：看不清真理所在，是絕不盲目服從的?！?/p>

鑒于這一情況，1949年10月11日晚，周恩來(lái)前往黃炎培家中拜訪，誠(chéng)懇地提出請(qǐng)他擔(dān)任政府公職，黃炎培仍抱定初衷，說(shuō)：“1946年我才68歲，已覺(jué)得年紀(jì)老了，做不動(dòng)官了。如今72歲了，還能做官嗎?”

周恩來(lái)回答說(shuō)：“這不同于舊社會(huì)做官?，F(xiàn)在是人民的政府，不是做官，是做事，是為人民服務(wù)。在政治協(xié)商會(huì)議上，各黨派斟酌制定了《共同綱領(lǐng)》，就是為人民服務(wù)的‘劇本。我們自己有了‘劇本，自己怎能不上臺(tái)唱呢?”經(jīng)過(guò)兩個(gè)多小時(shí)懇談，黃炎培“理屈詞窮”，被說(shuō)服了，但他表示還需要考慮考慮。

12日，黃炎培廣泛征求了江問(wèn)漁、楊衛(wèi)玉等好友的意見(jiàn)。江、楊等一致認(rèn)為，在周恩來(lái)代表中共中央求賢參政的盛情邀請(qǐng)之下，黃應(yīng)該接受在政務(wù)院的職位。這天晚上，周恩來(lái)再次登門(mén)聽(tīng)取黃炎培的意見(jiàn)。這時(shí)，黃十分爽快地向周恩來(lái)表示，他愿意出任政務(wù)院副總理兼輕工業(yè)部部長(zhǎng)。

與此同時(shí)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的誠(chéng)意感召下，在舊社會(huì)也曾拒絕反動(dòng)政府高官厚祿的耿介之士——著名森林學(xué)家梁希，也于10月間欣然受命擔(dān)任林墾部部長(zhǎng)。

第三是提議李書(shū)城擔(dān)任農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)。李書(shū)城出任農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)，有人為此大惑不解，提出為什么要委任一位大家都不甚了解的人來(lái)?yè)?dān)此大任?周恩來(lái)認(rèn)為，李是同盟會(huì)的早期會(huì)員之一，辛亥革命首義后在武漢當(dāng)過(guò)黃興的參謀長(zhǎng)，繼之投入討袁護(hù)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)和護(hù)法戰(zhàn)爭(zhēng)，在舊民主主義革命中起過(guò)重要作用；中國(guó)共產(chǎn)黨的第一次代表大會(huì)就是在他家召開(kāi)的，他的弟弟李漢俊過(guò)去對(duì)黨也有過(guò)貢獻(xiàn)；在中國(guó)人民的解放事業(yè)中，李也做過(guò)一些有益的工作。這樣安排，照顧到了民主人士的各個(gè)方面。

周恩來(lái)深謀遠(yuǎn)慮，費(fèi)盡心思，在他的綜合平衡下，各民主黨派主要負(fù)責(zé)人、知名社會(huì)賢達(dá)和無(wú)黨派民主人士，差不多都安排進(jìn)政務(wù)院及其下屬機(jī)構(gòu)。

10月19日下午，毛澤東主持中央人民政府委員會(huì)第三次會(huì)議，正式通過(guò)了政務(wù)院副總理以及各委、部、會(huì)、院、署、行主要負(fù)責(zé)人的任命。

在這項(xiàng)任命中，各黨派民主人士和無(wú)黨派民主人士占了相當(dāng)大的比重：4個(gè)副總理中，民主人士2人(郭沫若、黃炎培)；21名政務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)成員中，民主人士11人；政務(wù)院下屬34個(gè)機(jī)構(gòu)的109個(gè)正副職位中，民主人士占了49個(gè)，其中15個(gè)是正職(郭沫若擔(dān)任了2個(gè)正職)，他們是：

文化教育委員會(huì)主任、科學(xué)院院長(zhǎng)郭沫若

人民監(jiān)察委員會(huì)主任譚平山

輕工業(yè)部部長(zhǎng)黃炎培

郵電部部長(zhǎng)朱學(xué)范

交通部部長(zhǎng)章伯鈞

農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)李書(shū)城

林墾部部長(zhǎng)梁希

水利部部長(zhǎng)傅作義

文化部部長(zhǎng)沈雁冰

教育部部長(zhǎng)馬敘倫

衛(wèi)生部部長(zhǎng)李德全

華僑事務(wù)委員會(huì)主任委員何香凝

出版總署署長(zhǎng)胡愈之

新中國(guó)政務(wù)院的人事安排就緒后，1949年10月21日，周恩來(lái)召集第一次政務(wù)擴(kuò)大會(huì)議，宣告政務(wù)院成立，政務(wù)院總理、副總理、政務(wù)委員以及下屬34個(gè)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人正式就職。會(huì)上，周恩來(lái)作了題為《關(guān)于政務(wù)院的成立和政府機(jī)關(guān)的組織與干部問(wèn)題》的報(bào)告，指出：“政務(wù)院是首腦部，在中華人民共和國(guó)中央人民政府領(lǐng)導(dǎo)之下，進(jìn)行國(guó)家事務(wù)工作?！?/p>

新中國(guó)成立以后，毛澤東、周恩來(lái)堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線這個(gè)新民主主義革命時(shí)期的“三大法寶”之一，繼續(xù)實(shí)行對(duì)民主人士進(jìn)行聯(lián)合的方針。第一是因?yàn)椴荒芡泴?duì)中國(guó)革命有貢獻(xiàn)的老朋友；第二是新中國(guó)需要全體中國(guó)人共同參與建設(shè)；第三是民主人士中不乏治國(guó)理政的行家里手，根據(jù)其不同特點(diǎn)，量才使用，方能使新中國(guó)的建設(shè)迅速走上正軌。因此，在新中國(guó)成立前后，毛澤東在新中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的構(gòu)成上，在繼續(xù)堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)上，又盡可能地讓民主人士在他們比較相稱和得心應(yīng)手的崗位上去發(fā)揮所長(zhǎng)，心情舒暢地為新中國(guó)服務(wù)。這體現(xiàn)出毛澤東、周恩來(lái)等中國(guó)共產(chǎn)黨人選賢任能和知人善任的人才思想。