中國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在

章玉貴

在全球經(jīng)濟(jì)集體跳水的背景下，2008年中國經(jīng)濟(jì)能夠保持相對穩(wěn)定實(shí)屬不易。而就政府在危機(jī)面前的表現(xiàn)來說，相較歐美部分國家政府的捉襟見肘，已有相當(dāng)調(diào)控經(jīng)驗(yàn)的中國政府應(yīng)對危機(jī)的鎮(zhèn)定以及保增長的措施與決心無疑值得肯定。

只是應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，像中國這樣一個GDP已接近4萬億美元的巨型經(jīng)濟(jì)體，如果不能建立起能使經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)活力的增長機(jī)制，僅僅依靠見招拆招式的調(diào)控，至多只能解決表面問題。過去30年間，中國憑借“全民補(bǔ)貼生產(chǎn)”的增長模式取得了超高速增長，但宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險卻在不斷累積，經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡。一方面，人為壓低土地、資本、勞動力等生產(chǎn)要素的價格盡管有利于企業(yè)降低成本和增加盈利，也將大量的國外資本吸引到了中國，產(chǎn)品的出口競爭力也得以迅速提高，但投資沖動與出口的過度增長現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，技術(shù)進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長中的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家以及部分新興工業(yè)化國家。這種效率低下，“殺雞取卵”的經(jīng)濟(jì)增長方式，進(jìn)一步惡化了資源供給條件，破壞了本已十分脆弱的環(huán)境承載能力，使得不少地方經(jīng)濟(jì)陷入收益小于成本的惡性循環(huán)狀態(tài)。另一方面，由于社會保障體系不健全，加上收入分配格局向政府和企業(yè)傾斜，可供民眾分配的最終財富不多，民眾消費(fèi)能力與消費(fèi)欲望一直難有實(shí)質(zhì)性改觀。偏偏民眾消費(fèi)的產(chǎn)品還高度市場化，尤其是住房，價格高度市場化，形成了民眾的實(shí)際購買力與居高難下的房價之間的巨大落差，大大抑制了內(nèi)需的啟動。

目前看來，技術(shù)落后是制約中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的主要原因。看看我們的鄰國日本，其經(jīng)濟(jì)規(guī)?？邕^4萬億美元的門檻后長期徘徊不前的原因，除了在痛苦地消化經(jīng)濟(jì)泡沫破滅之苦外，還有就是日本在技術(shù)創(chuàng)新上一直走的是“引進(jìn)——消化——吸收——再創(chuàng)新”之路，在技術(shù)創(chuàng)新上亦步亦趨，始終無法掙脫美國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)圈定的框框，，而當(dāng)美國在技術(shù)創(chuàng)新上陷于停滯時+日本經(jīng)濟(jì)也就缺乏增長動力了。相應(yīng)地，日本對美國市場的依賴也在一定程度上使自己的經(jīng)濟(jì)增長節(jié)奏被美國牽著鼻子走。

因此，中國要避免日本式的衰退，就必須在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級與提振內(nèi)需等方面有真正突破。2009年既是中國經(jīng)濟(jì)迎來下一個增長周期的過渡之年，也是中國經(jīng)濟(jì)真正開始戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵之年。中國經(jīng)濟(jì)既要保增長，更要戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，即從資本與外需驅(qū)動的成本推動階段向技術(shù)與消費(fèi)驅(qū)動的內(nèi)生性規(guī)模報酬遞增階段轉(zhuǎn)變。

首先，政府應(yīng)該積極推進(jìn)要素價格市場化改革，消除土地、資本、勞動力和能源等價格方面的扭曲，改變由行政機(jī)關(guān)定價或者受到行政機(jī)關(guān)影響的定價機(jī)制，真正由市場來決定價格，反映這些要素的機(jī)會成本。例如，在土地價格改革方面，應(yīng)該盡快完善土地價格形成機(jī)制。政府真正退出土地一級、二級市場，致力于規(guī)范市場行為、提供信息服務(wù)，利用稅收和貨幣政策監(jiān)控市場交易，以保障土地市場交換的公開、公正、公平，保障土地利用的高效和優(yōu)化配置。

其次，應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，控制重化工業(yè)投資，降低消耗，提高資源利用效率，早日形成有利于節(jié)約資源的經(jīng)濟(jì)增長方式，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向上，一方面，要通過嚴(yán)格控制與新型工業(yè)化道路背道而馳的高消耗、高投入、低產(chǎn)出的粗放型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抑制對大宗初級商品的過多增量需求：另一方面，要引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極鼓勵符合新型工業(yè)化道路要求的低能耗節(jié)能型工業(yè)的發(fā)展，運(yùn)用高技術(shù)來改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，將此前以高能耗、低附加值為主要特色的傳統(tǒng)工業(yè)改造成為低能耗、高附加值的新型工業(yè)。力求通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整與技術(shù)進(jìn)步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，并運(yùn)用配套的貨幣政策，抑制投資過熱，消除造成經(jīng)濟(jì)大起大落的生成機(jī)制。

最后，在善待農(nóng)民的同時，應(yīng)采取積極措施穩(wěn)定廣大居民的財產(chǎn)性收入預(yù)期。在中國經(jīng)濟(jì)增長的下一個周期里，農(nóng)利是最有潛力的消費(fèi)市場，是中國經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長的關(guān)鍵。改革開放30年來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民與農(nóng)村在中國經(jīng)濟(jì)增長中扮演著極為重要的基礎(chǔ)性角色，但是廣大農(nóng)民在最終收入分配格局中卻處于相對弱勢的地位，擴(kuò)大內(nèi)需配套條件之一的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)滯后，嚴(yán)重制約著農(nóng)村消費(fèi)市場的擴(kuò)大。因此，目前需要解決的問題是，各級地方政府應(yīng)該真正落實(shí)中央的一系列惠農(nóng)措施，通過農(nóng)村市場體系建設(shè)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價格的真正市場化，確保農(nóng)民收入的可持續(xù)增長；另外，政府亟須破除阻礙股市健康發(fā)展的各種干擾，切實(shí)加緊完善資本市場基礎(chǔ)制度，建立多層次資本市場體系，進(jìn)一步改善投資者結(jié)構(gòu)，以實(shí)質(zhì)性的救市行動穩(wěn)定市場信心。如果股市持續(xù)低迷，民眾的財產(chǎn)性收入不斷縮水，擴(kuò)大內(nèi)需便可能成為空話。如果政府在檢討股市發(fā)展教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，以建設(shè)性的舉措提振市場信心，真正做到藏富于民，則中國長期以來被壓抑的消費(fèi)沖動將會迸發(fā)出來，由此帶來的GDP乘數(shù)效應(yīng)將遠(yuǎn)超目前的投資乘數(shù)效應(yīng)。

(原載《上海證券報》)