一線傳真

榆林市審計(jì)局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研階段嚴(yán)把“四道關(guān)”

為了切實(shí)找準(zhǔn)影響和制約審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的“瓶頸”，推動(dòng)審計(jì)工作的全面發(fā)展，市審計(jì)局在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)嚴(yán)把課題選定、征集意見(jiàn)、問(wèn)題梳理、成果轉(zhuǎn)化“四道關(guān)口”，確保活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

一、把好課題選定關(guān)。圍繞預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、審計(jì)管理、績(jī)效審計(jì)與審計(jì)調(diào)查、政府投資審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)等六個(gè)專題，由參與調(diào)研的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)確定的調(diào)研項(xiàng)目進(jìn)行命題。經(jīng)局黨組會(huì)議研究同意后，組成了10個(gè)調(diào)研組深入基層、深入群眾，集中開(kāi)展了“三問(wèn)”活動(dòng)，分析影響審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的深層次問(wèn)題，尋求破解之策，共謀審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的大計(jì)。

二、把好征集意見(jiàn)關(guān)。一是通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)的形式，征集各方面的意見(jiàn)。二是走訪群眾百余人，征集各類意見(jiàn)和建議22條；三是向市直有關(guān)部門、縣區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)放征求意見(jiàn)表150份，共征集各類意見(jiàn)和建議38條；四是通過(guò)電子郵件向被服務(wù)對(duì)象征集意見(jiàn)，了解大家對(duì)審計(jì)監(jiān)督工作的總體評(píng)價(jià)和工作建議。

三、把好問(wèn)題梳理關(guān)。對(duì)征集到的各類意見(jiàn)和建議按照政務(wù)類、業(yè)務(wù)類、管理類、黨建類、服務(wù)類等進(jìn)行認(rèn)真梳理，力求做到在掌握“實(shí)事”的基礎(chǔ)上“求是”，最終破解影響審計(jì)機(jī)關(guān)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。在對(duì)征集意見(jiàn)的梳理過(guò)程中，提出了有針對(duì)性的解決辦法，并把梳理出的問(wèn)題分為正在解決、近期解決、需要長(zhǎng)期努力解決三種類型，夯實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦科室的責(zé)任，確保征集的各類問(wèn)題得以全面解決。

四、把好成果轉(zhuǎn)化關(guān)。充分運(yùn)用篩選、排序、因果分析法等多種方法，將收集到的意見(jiàn)和建議進(jìn)行分析梳理后，參與調(diào)研的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別圍繞確定的題目，撰寫了11篇調(diào)研報(bào)告。經(jīng)黨組書(shū)記審閱同意后，在局務(wù)會(huì)議上進(jìn)行了交流，起到了推進(jìn)工作的目的。

(呂波)

運(yùn)用審計(jì)建議函維護(hù)財(cái)政合法權(quán)益

近年來(lái)，留壩審計(jì)局在社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)和縣級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行留壩縣支行、留壩縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社對(duì)該縣基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金等社會(huì)保障基金一直以來(lái)按活期存款計(jì)息，未執(zhí)行中國(guó)人民銀行有關(guān)社?；鸫婵畎磧?yōu)惠利率計(jì)息的規(guī)定，造成該縣每年財(cái)政收入流失十余萬(wàn)元。

為了使這一問(wèn)題得到妥善解決。該縣審計(jì)局在今年的縣級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)實(shí)施結(jié)束后，向漢中市人民銀行發(fā)出了《關(guān)于中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行留壩縣支行及留壩縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社對(duì)社會(huì)保障基金存款執(zhí)行利率存在問(wèn)題的審計(jì)建議函》，建議市人行對(duì)該事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)查，并督促該縣兩個(gè)金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照中國(guó)人民銀行的計(jì)息要求，對(duì)該縣有關(guān)社保基金存款按優(yōu)惠利率計(jì)息。

審計(jì)建議函發(fā)出后，很快得到了市人行的回復(fù)。市人行認(rèn)為審計(jì)查出問(wèn)題完全屬實(shí)，責(zé)令該縣兩家金融機(jī)構(gòu)立即著手處理和糾正這一問(wèn)題：自2008年起，依據(jù)國(guó)發(fā)[1998]40號(hào)文件及銀發(fā)(1997)第567《中國(guó)人民銀行關(guān)于對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金活期存款實(shí)行優(yōu)惠利率的通知》，醫(yī)?；鸢?個(gè)月整存整取利率利息；養(yǎng)老保險(xiǎn)基金上年結(jié)轉(zhuǎn)余額按3個(gè)月整存整取利率利息，當(dāng)年新存部分，按活期存款利率計(jì)息。

至此，該縣社會(huì)保險(xiǎn)基金存款未按優(yōu)惠利率計(jì)息問(wèn)題得到了圓滿解決，維護(hù)了財(cái)政的合法權(quán)益。

(周建江)

商南縣審計(jì)局審計(jì)決定100％落實(shí)

為全力做好審計(jì)建議和審計(jì)決定的整改落實(shí)，陜西省商南縣審計(jì)局堅(jiān)持念好“四字經(jīng)”，確保審計(jì)決定100％落實(shí)。

一是完善制度突出“促”。在處理處罰上堅(jiān)持依法審計(jì)與實(shí)事求是相結(jié)合，立足于監(jiān)督與服務(wù)并重，突出“一審二幫三促進(jìn)”的原則，把審計(jì)處理處罰與促進(jìn)單位完善制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

二是宣傳教育突出“合”。該局將審計(jì)與財(cái)經(jīng)法律法規(guī)宣傳教育相結(jié)合，認(rèn)真做好財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的宣傳教育工作。促使被審計(jì)單位自覺(jué)依照財(cái)經(jīng)法律法規(guī)落實(shí)審計(jì)決定。項(xiàng)目審計(jì)結(jié)束后，適時(shí)在一定范圍內(nèi)通報(bào)審計(jì)結(jié)果。促使審計(jì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督形成合力，督促被審計(jì)單位全面落實(shí)審計(jì)決定。

三是部門協(xié)作突出“聯(lián)”。該局將審計(jì)與加強(qiáng)部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)相結(jié)合，提高落實(shí)質(zhì)量。對(duì)于需要整改的問(wèn)題，在將審計(jì)決定書(shū)送達(dá)被審計(jì)單位時(shí)，要求被審計(jì)單位將整改落實(shí)情況書(shū)面告知審計(jì)機(jī)關(guān)，以便全面掌握整改情況：同時(shí)加強(qiáng)與財(cái)政、稅務(wù)、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題，一并跟蹤督促整改，縮短整改期限、提高落實(shí)質(zhì)量。

四是決定落實(shí)突出“實(shí)”。將審計(jì)與決定落實(shí)責(zé)任制相結(jié)合，加強(qiáng)跟蹤檢查。實(shí)行誰(shuí)審計(jì)誰(shuí)負(fù)責(zé)督促落實(shí)的責(zé)任制、審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度公示制、定期跟蹤回訪監(jiān)督制度，領(lǐng)導(dǎo)和審計(jì)人員重視審計(jì)結(jié)果落實(shí)工作，政府各部門、各單位自覺(jué)接受審計(jì)監(jiān)督，積極整改存在的問(wèn)題，促進(jìn)提高依法行政水平。

2008年，該局共出審計(jì)決定36條，提出審計(jì)建議20條，被審計(jì)單位都根據(jù)審計(jì)決定、審計(jì)意見(jiàn)進(jìn)行了整改，并以書(shū)面形式反饋了整改情況，審計(jì)處理處罰入庫(kù)率達(dá)100％，審計(jì)決定落實(shí)率達(dá)100％。

(成江)

會(huì)計(jì)、出納失職三年短款20萬(wàn)元

最近，陜西省蒲城縣審計(jì)局對(duì)該縣污水處理公司2005年1月至2008年10月財(cái)務(wù)收支審計(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司會(huì)計(jì)、出納失職，造成污水處理費(fèi)收入短款20.59萬(wàn)元。

審計(jì)人員初步審閱該公司2006、2007、2008年污水處理費(fèi)收取情況，發(fā)現(xiàn)應(yīng)入賬污水處理費(fèi)與實(shí)際入賬不符，存在少入賬現(xiàn)象。審計(jì)人員立即詳細(xì)查收費(fèi)票據(jù)，發(fā)現(xiàn)2007年至2008年4月丟失事業(yè)性票據(jù)45份。出納張某根據(jù)會(huì)計(jì)開(kāi)具的現(xiàn)金收入單據(jù)收取污水處理費(fèi)后，未能嚴(yán)格履行出納職責(zé)，及時(shí)足額將款項(xiàng)交入本單位開(kāi)戶銀行，而是部分收入讓會(huì)計(jì)代繳開(kāi)戶行，代交后不及時(shí)進(jìn)行代交數(shù)額核對(duì)，以確保交款無(wú)誤。會(huì)計(jì)劉某作為單位報(bào)賬員，未能履行會(huì)計(jì)職責(zé)，日常工作中不監(jiān)督出納是否及時(shí)足額將收入交人本單位賬戶，不定期進(jìn)行收入核對(duì)，不檢查銀行賬戶收入發(fā)生額是否正確，以確保收入的真實(shí)。由于會(huì)計(jì)、出納失職，造成三年收入短款20.59萬(wàn)元。

目前，審計(jì)機(jī)關(guān)已作出審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定和移送處理書(shū)。會(huì)計(jì)劉某、出納張某的行為涉嫌犯罪，已移送該縣檢察院依法處理。

(寇衛(wèi)新王福琴)

采取措施促審計(jì)工作又好又快發(fā)展

興平市審計(jì)局在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，在認(rèn)真完成活動(dòng)規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)，緊密結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，堅(jiān)持科學(xué)創(chuàng)新，在全局范圍內(nèi)扎實(shí)開(kāi)展了“抓學(xué)習(xí)、講規(guī)范、保穩(wěn)定、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”活動(dòng)，有力的促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

首先是明確了活動(dòng)的目標(biāo)和重點(diǎn)。始終堅(jiān)持把干部素質(zhì)整體提高、凝聚力顯著增強(qiáng)、作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、審計(jì)工作又好又快發(fā)展作為活動(dòng)的總目標(biāo)，狠抓五個(gè)方面的工作：一是抓學(xué)習(xí)，二是講規(guī)范，三是保穩(wěn)定，四是轉(zhuǎn)作風(fēng)，五是樹(shù)形象。其次是不斷創(chuàng)新活動(dòng)的組織和實(shí)現(xiàn)形式，做到堅(jiān)持創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。堅(jiān)持開(kāi)展交流談心，相互學(xué)習(xí)提高。再次是局上成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)活動(dòng)的具體實(shí)施和監(jiān)督檢查工作。

通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，全局上下的工作熱情和干勁進(jìn)一步增強(qiáng)。截至目前，共完成審計(jì)項(xiàng)目28個(gè)，無(wú)一出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。同時(shí)也高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成了市上分配的各項(xiàng)中心工作任務(wù)。 (吳勝雷)

洋縣加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督保民生

洋縣審計(jì)局充分發(fā)揮監(jiān)督職能，加強(qiáng)對(duì)民生工程、國(guó)企改制資金和地震救災(zāi)款物等項(xiàng)目的審計(jì)，保證了惠民工程順利實(shí)施。該局把加強(qiáng)民生八大工程資金審計(jì)作為惠民、為民的“重頭戲”來(lái)抓，通過(guò)深化財(cái)政預(yù)決算審計(jì)、加強(qiáng)重點(diǎn)部門和單位財(cái)務(wù)收支及專項(xiàng)資金管理和使用情況審計(jì)，對(duì)低保、退耕還林、新農(nóng)村建設(shè)、計(jì)生、廉租房、職業(yè)教育等近40項(xiàng)資金的落實(shí)、管理和使用及撥付情況以及項(xiàng)目建設(shè)和使用情況進(jìn)行了監(jiān)督、檢查，確保資金使用安全、規(guī)范和有效。同時(shí)，對(duì)反映強(qiáng)烈的農(nóng)村合療資金進(jìn)行了審計(jì)，維護(hù)了人民群眾的利益。

戶縣審計(jì)局廣泛征求

社會(huì)各界對(duì)審計(jì)工作的意見(jiàn)

戶縣審計(jì)局對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段征求意見(jiàn)工作十分重視，扎實(shí)安排廣泛征求意見(jiàn)：一是多渠道。審計(jì)局先后召開(kāi)了有縣人大代表、政協(xié)委員、被審計(jì)單位代表參加的座談會(huì)，直接聽(tīng)取對(duì)局整體工作、局領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的意見(jiàn)和建議。二是多層次。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別深入分管的科室召開(kāi)座談會(huì)，直接聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)：局機(jī)關(guān)積極開(kāi)展“一對(duì)一”談心活動(dòng)，面對(duì)面征求意見(jiàn)和建議；在局辦公室設(shè)立意見(jiàn)箱，廣泛征求全局干部群眾的意見(jiàn)和建議。三是多角度。審計(jì)局不僅向全局干部征求意見(jiàn)，而且主動(dòng)走向街頭向社會(huì)各界人士廣泛征求對(duì)審計(jì)工作及局領(lǐng)導(dǎo)班子的意見(jiàn)和建議。目前，縣審計(jì)局黨組已收回征求意見(jiàn)表40余份，經(jīng)梳理、歸納、匯總出12條意見(jiàn)和建議，為開(kāi)展查擺問(wèn)題工作打下了良好的基礎(chǔ)。

(陳鵬)