信心與期待

舒　暢

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，一季度我國社會物流總額18.7萬億元，同比下降3.3％，社會物流總費用與GDP的比率為18.2％，比去年同期下降0.1個百分點。受國際金融危機的影響，我國物流運行速度有所放慢。

近來，中國物流與采購聯(lián)合會歷時兩個多月，對江蘇、浙江、湖南、湖北、廣東、河南等6省區(qū)進行了調(diào)研，分別召開了多個座談會，聽取了近百家企業(yè)的情況介紹，并實地考察了多家各類企業(yè)。最近，中國物流與采購聯(lián)合會發(fā)布上半年物流業(yè)發(fā)展調(diào)研報告，現(xiàn)將部分調(diào)研情況匯總?cè)缦拢?/p>

危機影響呈結構性變化

從影響程度分析，物流業(yè)受金融危機影響出現(xiàn)結構性變化：從業(yè)務范圍看，外向型物流業(yè)務受影響較大，內(nèi)需型物流業(yè)務受影響較?。簭奈锪鲗ο罂?，生產(chǎn)資料物流受影響較大，生活消費品物流受影響較小：從業(yè)務類別看，運輸、倉儲等基礎性業(yè)務受影響較大，增值性業(yè)務受影響較小：從區(qū)域?qū)Ρ瓤?，東部沿海地區(qū)受影響較大，中西部內(nèi)陸城市受影響較小。調(diào)低全年發(fā)展預期

2008年以來，受國際形勢和相關政策影響，燃料、土地、勞動力等三大成本迅速推高行業(yè)經(jīng)營成本。除企業(yè)燃料成本大增外，《勞動合同法》正式實施使企業(yè)人力成本上升普遍在10％以上，各地土地使用稅的上調(diào)使用地成本成倍增加，另外對物流企業(yè)罰款收費名目繁多，過路過橋費負擔較重，已成為物流企業(yè)新的“固定”成本。

由于需求下降，成本升高，物流企業(yè)普遍調(diào)低全年發(fā)展預期。從調(diào)研情況看，雖然部分地區(qū)已出現(xiàn)復蘇跡象，但大部分物流企業(yè)對全年的預期比較悲觀。許多調(diào)研企業(yè)預測二、三季度會有所起色，預計全年效益與2008年持平或略有下降，多數(shù)企業(yè)調(diào)整放慢了經(jīng)營發(fā)展計劃。

期望盡快出臺規(guī)劃實施細則

各地對國務院《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的出臺感到很振奮，但希望國家牽頭部門會同相關部門，按照《規(guī)劃》的分工要求，抓緊制定出臺煤炭、糧食、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、物流園區(qū)、應急物流、商貿(mào)物流、物流標準等專項規(guī)劃，盡快細化和完善各項配套政策措施，切實加強對《規(guī)劃》實施的指導和支持。

出臺稅收新政策

稅收問題是物流企業(yè)最為關注的問題之一。企業(yè)的主要建議有：一是在三年《規(guī)劃》期內(nèi)對符合要求的物流企業(yè)采取營業(yè)稅減半征收、所得稅先征后返、物流設施設備各項增值稅予以返還和加速折舊等特殊支持政策；二是統(tǒng)一物流業(yè)各環(huán)節(jié)業(yè)務營業(yè)稅適用稅率，倉儲等業(yè)務參照現(xiàn)行運輸業(yè)3％稅率征收：三是抓緊解決物流稅收試點工作中存在的“所屬企業(yè)”的界定、“倉儲費”的解釋、個體車輛營業(yè)稅代扣代繳、“自開票納稅人”的相關政策以及鐵路、航空貨運發(fā)票的抵扣等問題：四是實行企業(yè)所得稅總分機構統(tǒng)一申報繳納，取消對跨省市總分機構物流企業(yè)實行‘就地預繳”的政策：五是取消物流企業(yè)庫房租金收入12％的適用稅率：六是物流企業(yè)在新購固定資產(chǎn)時，享受與增值稅一般納稅人相同的稅收政策：七是以“提供的勞務發(fā)生在境內(nèi)，為應稅勞務認定標準，凡發(fā)生在境外的勞務收入免繳營業(yè)稅：八是加快推進物流稅收綜合試點改革：九是整合與物流業(yè)務相關的各類發(fā)票，推出統(tǒng)一的物流業(yè)專用發(fā)票。

解決城市及區(qū)域配送問題

城市配送及區(qū)域物流便利問題直接關系到企業(yè)的日常運作。企業(yè)建議各地政府協(xié)調(diào)交通、公安、工商等有關部門聯(lián)手解決城市配送和區(qū)域物流便利問題。盡快研究出臺城市配送車輛專用車型標準或規(guī)范，引進和自主開發(fā)節(jié)能環(huán)保的城市配送車輛，淘汰耗油量高的車輛：完善城市物流公共交通機制，制訂便于配送車輛市區(qū)通行和?？康拇胧喝媲謇磉^路過橋費收費線路、標準及收費期限，對于符合國家規(guī)定的線路和項目，在過渡期內(nèi)減半征收：嚴格執(zhí)行政府還貸二級公路取消收費的政策，公布取消收費時刻表：繼續(xù)治理公路“三亂”，免除企業(yè)不合理負擔：重新制定轎車運輸車和大件運輸車等特種運輸車輛的國家標準，徹底解決特種運輸車輛超限限行和隨意罰款問題。

企業(yè)融資困難

從調(diào)研中了解到，許多物流企業(yè)特別是民營企業(yè)發(fā)展較快，自有資金積累遠遠無法滿足發(fā)展需要，迫切需要融資支持。企業(yè)建議，政府有關部門應會同相關銀行和金融機構，建立面向物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基金，用于支持重點物流企業(yè)和項目：建立物流業(yè)融資擔保體系，協(xié)助中小物流企業(yè)取得貸款：放寬物流企業(yè)融資條件，允許符合條件的物流企業(yè)發(fā)行債券：支持創(chuàng)新型物流企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板市場發(fā)行股票融資：推廣物流金融新模式，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游資金往來，開發(fā)供應鏈融資解決方案。

降低物流用地使用稅費

企業(yè)反映，按國家現(xiàn)行政策，物流企業(yè)建設物流園區(qū)等節(jié)點設施無法享受工業(yè)用地政策，土地使用稅費較高，企業(yè)經(jīng)營不堪重負。政府部門可以采取物流用地劃撥后委托企業(yè)、園區(qū)開發(fā)，縮短經(jīng)營年限，分期支付地款或收取長期租賃費用等模式，降低一次性資金投入規(guī)模，保證企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

加快物流業(yè)信息化和標準化建設

信息化和標準化是物流業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的兩個重要支柱，具有較強的外部公共性。調(diào)研企業(yè)普遍呼吁政府部門加大在這兩個領域的投入和引導。企業(yè)建議，設立信息化建設專項資金，重點支持全國性和區(qū)域性物流節(jié)點城市的物流公共信息平臺建設，加快建立平臺間信息交換標準，加大物流標準的制定和宣貫力度。