我國電子信息產(chǎn)業(yè)的區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

盛　麗

摘要:信息技術(shù)與信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平,已經(jīng)成為衡量一個(gè)國家及地區(qū)現(xiàn)代化和綜合實(shí)力的重要標(biāo)志,而產(chǎn)業(yè)集群是提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑之一。我國電子信息產(chǎn)業(yè)初步形成了珠三角、長三角和環(huán)渤海為主的成熟區(qū)域。文章分析了我國電子信息產(chǎn)業(yè)的區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀,并提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞:信息產(chǎn)業(yè);軟件產(chǎn)業(yè);產(chǎn)業(yè)集群

中圖分類號(hào):F740文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1674-1145(2009)24-0001-02

進(jìn)入20世紀(jì),信息產(chǎn)業(yè)的增長勢(shì)頭迅猛,而且由于其技術(shù)含量高、附加值高、污染少、潛力大,能對(duì)國民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的其他部門起引領(lǐng)帶動(dòng)作用,已成為世界經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。中國信息產(chǎn)業(yè)在全球信息化浪潮和全國經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程的推動(dòng)下,以空前的高速度向前發(fā)展。過去10年間,信息產(chǎn)業(yè)年均增長速度保持在20%以上,是全國GDP增長速度的3倍左右。根據(jù)最新的《2007～2008年中國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究年度總報(bào)告》的調(diào)查指出,2007年,中國信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大,保持平穩(wěn)較快增長。電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入完成5.6萬億元,增長18%,其中軟件業(yè)5800億元,增長20.8%。

一、信息產(chǎn)業(yè)對(duì)區(qū)域發(fā)展的影響

當(dāng)前信息技術(shù),特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展很快,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生著廣泛的巨大影響。信息技術(shù)與信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平,已經(jīng)成為衡量一個(gè)國家及地區(qū)現(xiàn)代化和綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。其對(duì)區(qū)域發(fā)展的影響在于能夠有力地促進(jìn)物流、人流、資金流、信息流的流通及融合。通過EFT/POS 、EDI匯總等電子支付手段促進(jìn)資金流現(xiàn)代化。創(chuàng)造出大量新崗位,增加就業(yè)人員數(shù)量,提供更多的就業(yè)方式。加快資金流通,增加信息流通,方便信息采集,加速信息傳遞,信息加工處理。

二、信息產(chǎn)業(yè)的區(qū)域模式

信息產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展推動(dòng)了信息技術(shù)的普及和信息化的推廣,加速了人類實(shí)現(xiàn)先進(jìn)文明和先進(jìn)生產(chǎn)力的進(jìn)程。信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)程度已成為一個(gè)國家綜合國力和國際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱的重要標(biāo)志之一。因此發(fā)達(dá)國家和新興發(fā)展中國家對(duì)本國的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展都給予了高度關(guān)注。

(一)國際信息產(chǎn)業(yè)的區(qū)域模式

電子信息產(chǎn)業(yè)是高度國際化的產(chǎn)業(yè),而信息產(chǎn)業(yè)的技術(shù)密集性、資金密集性的特點(diǎn)使它在分布上呈現(xiàn)出一定的區(qū)域特性,信息產(chǎn)業(yè)的區(qū)域聚集化趨勢(shì)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:

1.信息產(chǎn)業(yè)主要在部分國家聚集

據(jù)統(tǒng)計(jì),OECD成員國集中了全球信息產(chǎn)業(yè)的80%以上,體現(xiàn)出了國家間的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差異性。以美國、日本及后來居上的印度、中國臺(tái)灣等地為例:

美國是當(dāng)今電子信息產(chǎn)業(yè)第一大國,始終以創(chuàng)新為主導(dǎo)戰(zhàn)略,其深厚的科研及經(jīng)濟(jì)實(shí)力是創(chuàng)新的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);日本是應(yīng)用型電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型代表,雖然起步較晚,但采用的引進(jìn)吸收戰(zhàn)略使日本一躍成為了僅次于美國的信息產(chǎn)業(yè)大國。

發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)著電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展,處于價(jià)值鏈的高端,但發(fā)展中國家利用低成本優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)突破,也走出了具有其自身特色的發(fā)展模式。

印度則是在政府的全方位政策扶持下,發(fā)揮母語是英語的便利性,充分利用了優(yōu)秀、成本相對(duì)低廉的軟件人才優(yōu)勢(shì),積極開拓國際軟件市場(chǎng),樹立良好的口碑,是發(fā)展中國家軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典范;我國臺(tái)灣地區(qū)則是結(jié)合自身的特點(diǎn),以中下游信息技術(shù)為切入點(diǎn),主動(dòng)納入到國際信息產(chǎn)業(yè)鏈的加工環(huán)節(jié)中,逐步做大做強(qiáng),最終實(shí)現(xiàn)臺(tái)灣地區(qū)信息產(chǎn)業(yè)水平的快速提升。

2.信息產(chǎn)業(yè)在地理空間上呈現(xiàn)群落

各國的信息產(chǎn)業(yè)在地理布局上的特征是相對(duì)集中,聚焦區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品的產(chǎn)值、產(chǎn)量在國內(nèi)或世界產(chǎn)值、產(chǎn)量中占有重要的位置。如美國世界聞名的硅谷,日本九州的硅島等地。

(二)我國信息產(chǎn)業(yè)的區(qū)域特點(diǎn)

1.我國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程

隨著國際信息產(chǎn)業(yè)制造聚焦區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí),制造聚集區(qū)的國際梯度轉(zhuǎn)移和更替的態(tài)勢(shì)十分明顯。20世紀(jì)60年代信息產(chǎn)品制造中心由歐美轉(zhuǎn)向日本,20世紀(jì)60~80年代,又由日本轉(zhuǎn)向韓國和臺(tái)灣地區(qū),20世紀(jì)90年代以后,又有向我國珠江三角洲和長江三角洲轉(zhuǎn)移的態(tài)勢(shì)。

信息產(chǎn)業(yè)的國際梯度轉(zhuǎn)移使許多發(fā)展中國家獲得了發(fā)展機(jī)遇,我國自20世紀(jì)80年代以來,把握信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇,采用非均衡發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局,采取了由沿海向內(nèi)地展開的梯度推進(jìn)方式,在這種非均衡發(fā)展戰(zhàn)略的引導(dǎo)下,我國電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也呈現(xiàn)出由沿海向內(nèi)地逐步推進(jìn)、梯度化發(fā)展的趨勢(shì)。

2.我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭區(qū)域

就目前形式來看,我國電子信息產(chǎn)業(yè)集中分布在沿海、沿江地區(qū)和中西部一些產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較好的地區(qū),區(qū)域化特征十分明顯,產(chǎn)業(yè)集群逐步顯現(xiàn),初步形成了以深圳為龍頭的珠江三角洲、以上海為龍頭的長江三角洲、以北京為龍頭的環(huán)渤海地區(qū),現(xiàn)對(duì)三大信息產(chǎn)業(yè)集群成熟區(qū)域進(jìn)行比較:

(1)珠三角區(qū)域:消費(fèi)類電子產(chǎn)品生產(chǎn)基地。據(jù)統(tǒng)計(jì),珠三角地區(qū)的電子信息產(chǎn)品覆蓋通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)、家用電器、視聽產(chǎn)品和基礎(chǔ)元器件產(chǎn)值占全國三成多,其中新型陶瓷電子元器件基片產(chǎn)量占全國一半,智能化、節(jié)能環(huán)保型家電占全國產(chǎn)量的六成(統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源于國家信息產(chǎn)業(yè)部)。

(2)長三角區(qū)域:集成電路制造基地。2003年,長三角吸引世界各地電子企業(yè)2000余家,占外商投資企業(yè)的15%左右,其中位居世界500強(qiáng)的就有100多家長江三角洲地區(qū)已成為中國IC(集成電路)產(chǎn)業(yè)投入和產(chǎn)出最為密集的地區(qū)。待度過產(chǎn)業(yè)成熟期后,這一地區(qū)有望成為世界級(jí)IC產(chǎn)業(yè)基地。據(jù)鄒世昌院士的估算,目前江蘇、浙江和上海三地實(shí)現(xiàn)的IC產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在100億元左右,在全國占到60%。20世紀(jì)90年代中期以后新上的8英寸芯片生產(chǎn)線大部分都落戶在長三角,集中了全國近六成的集成電路制造企業(yè)。在7個(gè)國家級(jí)IC設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化基地中,有3個(gè)位于長三角地區(qū),集中了全國近一半的設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。

(3)京津環(huán)渤海地區(qū)區(qū)域:軟件生產(chǎn)基地。京津地區(qū)是中國科研實(shí)力最強(qiáng)的地區(qū),僅北京重點(diǎn)高校就占全國的1/4,天津也擁有30多所高等院校和國家級(jí)研究中心。目前,全球80多家跨國公司在華設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)40%以上在北京,享譽(yù)全國的北京中關(guān)村地區(qū),集中了軟件開發(fā)及信息技術(shù)的各類優(yōu)秀人才。天津開發(fā)區(qū)已進(jìn)駐了摩托羅拉、三星等國際跨國公司,已形成相當(dāng)生產(chǎn)規(guī)模,其自身及輻射作用在不斷擴(kuò)大。同時(shí),北京獨(dú)有的信息、金融、技術(shù)、人才方面的優(yōu)勢(shì)和作為北方沿海開放中心和老工業(yè)基地——天津完善的通訊網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng),對(duì)IT業(yè)發(fā)展有極大的助推作用。在中國軟件產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展階段,科技成果產(chǎn)業(yè)化,京津得天時(shí)地利。在未來IT業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中京津潛力將不可限量。

三、我國區(qū)域信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

我國信息產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀是正處于全球價(jià)值鏈低端,缺乏核心技術(shù),產(chǎn)業(yè)整合附加值偏低,信息化方面起步較晚,信息技術(shù)開發(fā)能力弱,各區(qū)域發(fā)展落差較大,借鑒國外信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式,我國的區(qū)域發(fā)展得到了以下幾點(diǎn)啟示:

(一)政策

信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為日本第一大產(chǎn)業(yè),并成為日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的引擎。日本信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是以各種政府政策和法規(guī)為基礎(chǔ)的,因此建立健全信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)體系是我國信息產(chǎn)業(yè)快速、持續(xù)、有序、健康發(fā)展的根本保障。這就要求政府既要對(duì)信息產(chǎn)業(yè)建立宏觀政策調(diào)控體系,又要完善信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律體系。

日本信息產(chǎn)業(yè)是在工業(yè)化之后逐步發(fā)展起來的,而我國目前尚未完成工業(yè)化,因此要發(fā)展我國的信息產(chǎn)業(yè),只能走中國式的超常規(guī)的發(fā)展道路。

黨在十六大報(bào)告中明確提出,信息化是我國加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇,要堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化。為此要優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè),在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用信息技術(shù)。在這一方針指導(dǎo)下,需要建立適合我國國情的信息技術(shù)發(fā)展模式。

2008年11月工業(yè)和信息化部批準(zhǔn)同意呼包鄂地區(qū)為國家級(jí)信息化和工業(yè)化融合創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū),這是工業(yè)和信息化部批準(zhǔn)的第一個(gè)國家級(jí)信息化和工業(yè)化融合試驗(yàn)區(qū)。這大大有利于探索不同于東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的新的發(fā)展道路,有利于總結(jié)提煉出適用于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的、具有典型示范作用和普遍意義的經(jīng)驗(yàn)。

(二)軟件

印度軟件大國,軟件出中業(yè)如今已是印度國民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè),給印度的信息產(chǎn)業(yè)帶來了豐厚的利潤。起初的印度軟件業(yè)完全依賴于歐美的外包定單發(fā)展,而現(xiàn)在的印度軟件業(yè)正整裝向價(jià)值鏈上游進(jìn)發(fā),印度目前已成為除美國以外全球最大的軟件出口國,為發(fā)展中國家樹立了成功的典范。

我國的軟件產(chǎn)業(yè),總體水平仍處于初級(jí)發(fā)展階段,產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小,創(chuàng)新能力較弱,技術(shù)含量高的上游產(chǎn)品少,市場(chǎng)占有率較低,軟件企業(yè)規(guī)模較小,抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差。

中國軟件業(yè)已經(jīng)發(fā)展了二十多年,積累了許多成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn),培養(yǎng)了一大批卓越的人才。從先進(jìn)國家引進(jìn)軟件開發(fā)的項(xiàng)目與技術(shù)進(jìn)行開發(fā),然后出口創(chuàng)匯是頗為可行的。占領(lǐng)這一重要的市場(chǎng)將是我國發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的重要契機(jī)。更關(guān)鍵的,國家本身的信息化水平是軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之本。

(三)比較優(yōu)勢(shì)

亞洲新興的工業(yè)化國家各地區(qū)非常重視發(fā)揮本國與本地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)。他們大多人口密度大,勞動(dòng)力資源豐富,且在信息化方面起步較晚,信息技術(shù)開發(fā)能力弱。這些國家與地區(qū)無不重視充分利用勞動(dòng)力低的成本優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展電子信息制造業(yè),特別是計(jì)算機(jī)零配件制造業(yè),大力培育國內(nèi)市場(chǎng),并積極開拓國際市場(chǎng),形成“以勞動(dòng)力換市場(chǎng)”的發(fā)展特點(diǎn)。

“以勞動(dòng)力換市場(chǎng)”的發(fā)展策略對(duì)我國具有一定的借鑒意義,我國的國情即地大物博,人口眾多,勞動(dòng)力資源豐富,比較適合發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),并在此同時(shí),不斷提高制造業(yè)的技術(shù)含量,以推動(dòng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。

特別是對(duì)于中西部地區(qū)而言,勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)更為突出,中西部地區(qū)依據(jù)比較優(yōu)勢(shì)原則發(fā)展資源、勞動(dòng)密集型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不容質(zhì)疑,最好的方法就是吸引東部企業(yè)“西進(jìn)”,到西部投資辦廠、開發(fā)資源、改造老企業(yè),促進(jìn)東西部的協(xié)調(diào)發(fā)展,同時(shí)也不能只輸出原料或僅僅進(jìn)行初級(jí)加工,一定要拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條,提升產(chǎn)業(yè)層次,從資源深加工中獲得更大的利益。

四、結(jié)語

縱觀我國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,近年來取得的突破性的進(jìn)展,根據(jù)“2008年11月電子信息產(chǎn)業(yè)主要指標(biāo)完成情況”來看,當(dāng)月累計(jì)完成指標(biāo)51747億元,比去年同期增長了16%。信息產(chǎn)業(yè)不僅對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)和對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用日益增強(qiáng),而且成為推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。但同樣的,區(qū)域發(fā)展的不均衡也不容忽視,對(duì)于發(fā)展滯后的區(qū)域,應(yīng)該積極參考借鑒重點(diǎn)龍頭區(qū)域的成功經(jīng)驗(yàn),借助政府出臺(tái)促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策,發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),注重人才培養(yǎng),形成信息產(chǎn)業(yè)分工規(guī)?；募邪l(fā)展模式,這也是我國信息產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)最有難度的環(huán)節(jié)之一。

參考文獻(xiàn)

[1]信息產(chǎn)業(yè)部科技司2008年工作要點(diǎn)[J].信息技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)化,2008,(4).

[2]廖家財(cái).論我國電子信息產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的自主創(chuàng)新[J].企業(yè)經(jīng)濟(jì),2008,(6).

[3]吳先鋒,左玉帥.論我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集群政策[J].經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊,2008,(1).

[4]李楠.我國IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式分析[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究,2004,(2).

[5]于凌宇,馮玉萍,于業(yè)麗.電子信息產(chǎn)業(yè)新特點(diǎn)及我國的戰(zhàn)略新舉措[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì),2008,(5).

[6]鄧永翔,賈仁安.電子信息產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展模式比較研究[J].南昌大學(xué)學(xué)報(bào),2008,(3).

[7]孫中偉,金鳳君,王楊.信息化對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織作用[J].地理與地理信息科學(xué),2008,(7).