• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角下農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制的構(gòu)建*

    2009-10-19 09:03:42徐小強
    關(guān)鍵詞:農(nóng)地使用權(quán)土地

    徐小強,王 超

    (西南大學(xué) 文化與社會發(fā)展學(xué)院,重慶 北碚 400715)

    黨的十七大將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全黨工作的重中之重,并明確將發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作為其首要任務(wù),目的就是要城鄉(xiāng)資源互補,加強城鄉(xiāng)資源整合,提高農(nóng)民收入水平,縮小逐漸拉大的城鄉(xiāng)差距,實現(xiàn)共同富裕。農(nóng)村土地作為農(nóng)民賴以生存的資源,對于農(nóng)民而言,不僅是生產(chǎn)資料,更是其重要的生活依托。尤其在社會保障制度尚不健全的今天,土地對于農(nóng)民的重要性不言而喻。農(nóng)地作為農(nóng)民掌握的主要資源,在提高農(nóng)民收入方面勢必發(fā)揮重要作用。目前農(nóng)地資源尚未得到很好利用,一方面是農(nóng)村用地因青壯年外出打工而出現(xiàn)大量撂荒的情況?!皳?jù)重慶萬州區(qū)調(diào)查顯示,萬州區(qū)農(nóng)業(yè)局信息中心調(diào)查了8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)好、中、差3個層次村的情況(響水、柱山、溪口、燕山、黃柏、走馬、地寶、白土等):24個村抽樣調(diào)查顯示,2007年撂荒農(nóng)地占耕地面積1.0%~7%(分地理條件撂荒程度不同)?!盵1]另一方面,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展需要大量土地。這種現(xiàn)實決定土地作為一種資源不可避免地要向高利潤的行業(yè)領(lǐng)域流動。同時,土地是農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生命線,其流動勢必關(guān)系農(nóng)民增收和國家穩(wěn)定,因此必須研究出一條科學(xué)的路徑以正確引導(dǎo)農(nóng)民增收,緩解城市壓力,實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

    一、農(nóng)地流轉(zhuǎn)的理論基礎(chǔ)

    (一)土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)

    土地流轉(zhuǎn)從廣義上講,既包括土地權(quán)利的流轉(zhuǎn),即所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)的轉(zhuǎn)移,也包括土地功能的流轉(zhuǎn),即土地用途的變更。狹義的土地流轉(zhuǎn),是指土地權(quán)利從一個主體轉(zhuǎn)移到另外的主體身上。在我國,農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)即狹義的土地流轉(zhuǎn)。農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)是指農(nóng)村土地承包人在其承包經(jīng)營期間,將其期內(nèi)享有的土地使用通過轉(zhuǎn)包、租賃、出讓、入股等方式,依法合理進行流轉(zhuǎn)。農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)是在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制農(nóng)民創(chuàng)造精神的延伸。盡管農(nóng)地流轉(zhuǎn)相關(guān)的法律制度尚不健全,還存在很大爭議。甚至于在小范圍的流轉(zhuǎn)試驗還有失敗的教訓(xùn),然而,我們必須尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神。盡管目前政府仍對農(nóng)地流轉(zhuǎn)抱謹慎的態(tài)度,但是任何人都無法回避農(nóng)地在廣大農(nóng)村私下流轉(zhuǎn)的事實。因此,對待農(nóng)地流轉(zhuǎn)這一新生事物,我們不能總抱懷疑的態(tài)度,要正確理解農(nóng)地流轉(zhuǎn)的相關(guān)理論及現(xiàn)實的經(jīng)驗教訓(xùn),摸索出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新路。目前的農(nóng)地流轉(zhuǎn)大多都是在不改變農(nóng)地性質(zhì)即農(nóng)地用途的情況下產(chǎn)生的,是在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,是堅持所有權(quán)歸集體、使用權(quán)歸承包人的。承包人在承包期內(nèi)自由經(jīng)營,自主支配土地。只要堅持農(nóng)地用途不變、家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營制度不變這兩個基本前提,農(nóng)地流轉(zhuǎn)就絲毫不會影響改革發(fā)展的大局和農(nóng)業(yè)發(fā)展的前景。因此,我們必須對我國的農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)有清醒的認識。在這個意義上講,農(nóng)地流轉(zhuǎn)應(yīng)該規(guī)范和防止農(nóng)地用途轉(zhuǎn)變和政府“圈地”的行為,而不是阻止流轉(zhuǎn)。這才是農(nóng)地流轉(zhuǎn)應(yīng)該注意的重要環(huán)節(jié)。

    (二)馬克思主義地租理論

    馬克思主義的地租理論是我國農(nóng)地流轉(zhuǎn)機制構(gòu)建的理論基礎(chǔ)。恩格斯在《論住宅問題》中明確指出:“消滅土地私有制不是要消滅地租,而是要求把地租——雖然是改變過的形式一一轉(zhuǎn)交給社會”。我國農(nóng)地實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,堅持所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離,農(nóng)村集體獨占土地所有權(quán),農(nóng)民享有承包土地的使用權(quán),通過經(jīng)營獲取收益。由此可以看出,農(nóng)地使用權(quán)是農(nóng)民獲得收入的主要保證。農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn),承包方必須向流轉(zhuǎn)農(nóng)地使用權(quán)的一方付費。馬克思的地租理論告訴我們,農(nóng)地作為稀缺資源,任何人使用都必須付費,才能體現(xiàn)土地資源的價值,才能確保流轉(zhuǎn)土地方的利益。因此農(nóng)地流轉(zhuǎn)要建立起完善的有償使用機制,雙方通過公平交易、互惠互利,使農(nóng)民真正享有農(nóng)地流轉(zhuǎn)的實惠。在構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的今天,通過土地使用付費和市場合理優(yōu)化配置資源,建立起資源自由流動、健康有序、合理規(guī)范的市場;通過收取地租,提高農(nóng)民收入,縮小日益增長的城鄉(xiāng)收入差距;通過流轉(zhuǎn),也可以增強人們的土地資本觀念,極大提高農(nóng)地資源的利用率,減少農(nóng)地資源的浪費,如撂荒。可見馬克思主義的地租論為合理流轉(zhuǎn)農(nóng)地資源,實現(xiàn)農(nóng)地經(jīng)濟效益提供了強大的理論支持,將極大促進農(nóng)地資源的快速流轉(zhuǎn)?!霸谖覈鐣髁x公有制條件下,國家通過地租這一經(jīng)濟杠桿的應(yīng)有,實現(xiàn)土地資源、資產(chǎn)合理計價和有償、有限期的使用,不僅有利于在經(jīng)濟上實現(xiàn)國家和集體的土地所有權(quán),而且能促進土地資源的合理配置和土地資產(chǎn)效益的充分發(fā)揮,從而推動社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展”。[2]

    二、構(gòu)建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制的必然性

    (一)土地流轉(zhuǎn)成為我國農(nóng)民增收、城鄉(xiāng)差距縮小的重要途徑

    世界銀行在《中國國家經(jīng)濟報告:推動公平經(jīng)濟增長》中指出,中國近年來在減少貧困方面做出了巨大努力,但是中國居民的收入差距卻明顯擴大。20世紀(jì)80年代初我國基尼系數(shù)約為0.28,90年代初約為0.38,1999年為0.437。根據(jù)聯(lián)合國有關(guān)組織規(guī)定:基尼系數(shù)若低于0.2表示收入絕對平均;0.2~0.3表示比較平均;0.3~0.4表示相對合 理;0.4~0.5表示收入差距較大;0.6以上表示收入差距懸殊。2001年的世行報告認為,我國面臨收入差距擴大的嚴峻挑戰(zhàn)。如果目前城鄉(xiāng)家庭收入差距和各省城鄉(xiāng)家庭收入增長速度不平衡的趨勢持續(xù)下去,收入差距將會急劇擴大,基尼系數(shù)將會從1999年的0.437上升到2020年的0.474。[3]

    改革開放以來,我國居民收入差距經(jīng)歷了一個較大的波折歷程。1978年城鄉(xiāng)收入比為2.57∶1,1985年達到歷史最低點為1.8∶1,1994年達到2.86∶1,1997年為2.47∶1,小于改革開放前水平。1997年后城鄉(xiāng)居民收入差距逐漸拉大為2.9∶1,2002年繼續(xù)擴大為3.11∶1,2003年擴大到3.23∶1,近幾年來出現(xiàn)加速拉大的趨勢。特別是經(jīng)濟相對落后的西部廣大地區(qū),農(nóng)民收入極低,城鄉(xiāng)差距懸殊。從表1可以看出,西部的城鄉(xiāng)差距遠遠高于全國水平,再加上城市居民享受的各種實物性補貼等因素,城鄉(xiāng)之間實際收入差距更大。[4]

    表1 西部與全國城鄉(xiāng)居民收入差距比較(1999~2003)

    城鄉(xiāng)居民收入差距主要是農(nóng)民收入過低,因此提升農(nóng)民收入是必要之舉。中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所收入分配課題組1995年和2002年對全國住戶的抽樣調(diào)查顯示,1995—2002年農(nóng)地價值實際增長率為-25.7%,年均為-4.2%,可見在中國傳統(tǒng)小戶經(jīng)營的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中,農(nóng)地資源未能得到合理充分的利用。農(nóng)地作為農(nóng)民掌握的主要資源,必須在縮小城鄉(xiāng)差距上發(fā)揮重要作用,農(nóng)地發(fā)揮作用的關(guān)鍵在于政府在土地流轉(zhuǎn)市場中的定位。

    (二)土地資源本身迫切需要向高利潤的領(lǐng)域流動

    我國市場經(jīng)濟發(fā)展到今天,土地市場仍未放活,依舊處于國家計劃安排中,在國家嚴格控制下土地要素流動受到了很大的限制。一方面,世界范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)不景氣,中國的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)利潤更是為負值,缺乏競爭力,造成土地大量閑置;另一方面,由于人口眾多、人多地少等因素導(dǎo)致土地資源缺乏,致使資源合理流動勢在必行。

    土地流轉(zhuǎn)有利于農(nóng)業(yè)科技化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,提升我國農(nóng)業(yè)競爭力。但是,由于我國農(nóng)村小農(nóng)經(jīng)濟大量的存在,“草帽地”現(xiàn)象阻礙著生產(chǎn)力的革新,新技術(shù)無法大規(guī)模推廣。在世界農(nóng)業(yè)市場極不景氣的今天,資金向高收入行業(yè)領(lǐng)域流動,而較少流入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,限制了我國農(nóng)業(yè)事業(yè)的發(fā)展。因此,農(nóng)地合理規(guī)范流轉(zhuǎn),可以有效地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,提高農(nóng)業(yè)的效益,提升我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力和農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略地位。

    (三)當(dāng)前政府在土地流轉(zhuǎn)中職能的錯位

    政府將其需要的農(nóng)地收歸國有,強行壟斷一級土地市場,在土地收益和土地補償之間賺取了高數(shù)額的差額利潤,形成了一個巨大的利益空間?!澳暇┦姓?002年向農(nóng)民征用土地的最低價為8萬~20萬元人民幣(包括土地補償費、安置補助費和地上附著物和青苗補償費),而轉(zhuǎn)手拍賣價高達980萬人民幣,最低價120萬人民幣?!盵5]在政府取得巨大收益的同時,相對較低的一次性土地補償極易使失地農(nóng)民失去安身立命的基礎(chǔ),造成嚴重的社會問題。這種做法無異于殺雞取卵、竭澤而漁。巨大的利潤空間刺激了政府低價強行征用農(nóng)地的行為,使政府取代了農(nóng)民成為利益主體,與民爭利。這些與和諧社會構(gòu)建和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不相吻合的現(xiàn)實都要求構(gòu)建科學(xué)的土地流轉(zhuǎn)機制,建立利益均衡機制。

    三、土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)實中的困境與原因分析

    (一)目前設(shè)計的土地使用制度使農(nóng)民產(chǎn)生求穩(wěn)心態(tài),阻礙了流轉(zhuǎn)

    土地作為農(nóng)民賴以生存的主要資源,不僅具有生產(chǎn)性質(zhì),還具有社會保障性質(zhì)。我國的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是在20世紀(jì)70年代安徽鳳陽縣小崗村農(nóng)民群眾首創(chuàng)的,是適應(yīng)相對低下的生產(chǎn)力水平的,是與農(nóng)民迫切需要脫貧的現(xiàn)實需要相聯(lián)系的,是與強烈的小農(nóng)經(jīng)濟意識相適應(yīng)的。 隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,農(nóng)業(yè)經(jīng)營和農(nóng)業(yè)技術(shù)水平都發(fā)生了很大變化,使原有的相對固定的制度已不能適應(yīng)發(fā)展的需求,迫切需要變更土地使用制度,靈活流轉(zhuǎn)農(nóng)地。目前的制度阻礙著農(nóng)地的正常流轉(zhuǎn)體現(xiàn)在以下兩個方面:一方面,一些農(nóng)業(yè)專業(yè)戶因為農(nóng)地缺乏無法實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營,阻礙了先進生產(chǎn)要素進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,影響了我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,造成土地和先進生產(chǎn)要素、人才等資源的浪費。另一方面土地社會保障的性質(zhì)造成缺乏經(jīng)營技巧或勞動力的農(nóng)戶不敢輕易放棄土地,形成了農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營的倒退。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的制度不允許農(nóng)地流轉(zhuǎn),已不能適應(yīng)現(xiàn)代市場,迫切需要建立完善的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度?!稗r(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的繼承、補充、完善和過渡。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是解決當(dāng)前我國農(nóng)村土地利用細碎化、棄耕撂荒及閑置狀況的有效途徑,對于實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營,優(yōu)化土地資源配置,提高土地利用效率,促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增加農(nóng)民收入以及推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展均有積極作用”。[6]

    (二)缺乏有領(lǐng)導(dǎo)力的村民組織

    在我國農(nóng)村,由于種種原因,相當(dāng)一部分村級組織渙散,對農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)也缺乏正確的認識。村級組織中可供支配的資源越來越少,農(nóng)地流轉(zhuǎn)也不能給村級組織帶來實際效益。村級組織任務(wù)繁重,既要處理各種社會矛盾,又要完成上級布置的基層事務(wù)。因此,村級組織不再熱心于創(chuàng)造增收,而是成為“守夜人”。無錫市惠山區(qū)堰橋街道的調(diào)查顯示,作為基層的一級組織,村級組織直接面對老百姓,在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期,各種社會矛盾、利益沖突集中交織體現(xiàn),村干部尤其是村主要領(lǐng)導(dǎo)工作壓力明顯加重,既要按時完成上級組織各個部門下達的任務(wù),又要為全體村民辦好實事。即使是經(jīng)濟實力較強的村,也感覺“如履薄冰”,經(jīng)濟實力較差的村更是感覺“苦不堪言”;而承擔(dān)如此繁重工作的村干部,既沒有編制,社會保障也少,包括組織調(diào)動、升遷的機會也很少,他們的思想顧慮較多,普遍存在“守攤頭”思想,缺乏加快農(nóng)地流轉(zhuǎn)的內(nèi)在動力。[7]

    (三)政府對土地流轉(zhuǎn)市場的壟斷

    政府壟斷一級市場,強行將需要的集體土地所有權(quán)變?yōu)閲?而支付的賠償金與高額的利潤不成比例,而且一次性賠償后再無后續(xù)保障措施,使喪失土地所有權(quán)的農(nóng)民失去了賴以生存的基礎(chǔ),產(chǎn)生了種種矛盾?!霸谀壳暗恼鞯刂贫认?農(nóng)民喪失了雙重權(quán)利:土地賣不賣,不由農(nóng)民決定;即使農(nóng)民要賣地,也沒有與買方平等談判價格的權(quán)利。并且現(xiàn)行的補償原則規(guī)定只有按征用土地的原有用途進行補償,說白了它是對農(nóng)民原來在這塊土地上從事農(nóng)業(yè)時收益進行補償,而與這塊土地的未來用途和地價升值毫無關(guān)系。它既不與土地非農(nóng)化的價值相關(guān)聯(lián),也不與土地非農(nóng)化的級差收益增加相關(guān)聯(lián),它至多只是對農(nóng)民在當(dāng)時當(dāng)?shù)貤l件下所失土地的絕對地租的補償。這種補償方式實際上是對賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)的剝奪,將農(nóng)民排除在工業(yè)化過程中土地級差收益的分配之外”。[8]

    隨著世界全球化趨勢的不斷加強,我國與世界各國之間的交流也日益頻繁,英語作為世界上適用范圍最廣的語言,對我們的生活發(fā)揮著越來越重要的影響。因此,學(xué)校的英語教學(xué)效果備受關(guān)注,高中階段的英語教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生英語語言能力、文化意識、思維品質(zhì)和學(xué)習(xí)能力的關(guān)鍵途徑,其教學(xué)效果影響著學(xué)生的英語學(xué)習(xí)興趣、知識水平和運用能力,對學(xué)生未來的英語學(xué)習(xí)有著難以磨滅的影響。利用微課的教學(xué)形式,可以有效地提高教學(xué)的質(zhì)量,促進學(xué)生英語閱讀、口語、寫作等多種能力的發(fā)展。因此,教師要積極轉(zhuǎn)變自身的教育理念和教學(xué)方式,將教學(xué)內(nèi)容與微課有機地結(jié)合起來,設(shè)計出符合學(xué)生學(xué)習(xí)特點和發(fā)展需求的教學(xué)方案,以促進高中英語教學(xué)效果的提高。

    (四)土地流轉(zhuǎn)市場機制不健全

    土地流轉(zhuǎn)缺乏規(guī)范的中介組織、咨詢機構(gòu)、公證和仲裁機構(gòu),再加上政府缺乏有效的管理,法律法規(guī)尚不健全且社會保障制度尚不完善。這些不規(guī)范因素導(dǎo)致我國土地流轉(zhuǎn)市場缺乏有效的監(jiān)督,進而出現(xiàn)內(nèi)部交易、土地違法違規(guī)操作案件。據(jù)衛(wèi)星遙感資料顯示,一般的違法占用土地一般要占到總量的20%~30%,有的地方多達80%。缺乏健全的土地流轉(zhuǎn)管理機構(gòu),政府職能缺位,市場中介機構(gòu)缺乏,往往導(dǎo)致農(nóng)民急于流轉(zhuǎn)卻無法找到合適的買家,而愿意的承包商也無法承包到合適的土地;公證機構(gòu)與仲裁機構(gòu)缺乏,使得土地流轉(zhuǎn)方利益往往得不到有效保障,大大影響了土地流轉(zhuǎn)的進程;二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還比較低,無法吸納眾多的剩余勞動力,使土地流轉(zhuǎn)不穩(wěn)定。土地是重要的社會保障資料,是農(nóng)民安身立命的根本,因此缺乏健全的農(nóng)村社會保障制度也是造成土地難以流轉(zhuǎn)的重要原因。

    四、構(gòu)建適應(yīng)我國國情的農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制

    (一)法國、日本的土地使用流轉(zhuǎn)經(jīng)驗對我們的啟示

    目前,法國政府在將小農(nóng)場土地合并的同時,限制土地過度兼并。政府規(guī)定,農(nóng)地使用和轉(zhuǎn)讓時,私有農(nóng)地一定要用于農(nóng)業(yè),不準(zhǔn)棄耕、劣耕和在耕地上進行建筑。對于棄耕和劣耕者,國家有權(quán)征購、提高土地稅或讓其出租。政府明確規(guī)定土地轉(zhuǎn)讓不可分割,整塊土地只能整體繼承或出讓。法國還建有土地市場管理機構(gòu)——土地事務(wù)所,并建有土地市場。土地的轉(zhuǎn)讓和出租必須經(jīng)過管理機構(gòu)的批準(zhǔn),不獲其批準(zhǔn),土地轉(zhuǎn)讓無效。土地事務(wù)所對小塊土地具有先買權(quán),整治合并后,賣給有經(jīng)營前途的農(nóng)民。土地銀行購買土地后,再租給農(nóng)民,訂立長期租約,以刺激投資??傊?,現(xiàn)階段法國土地制度和土地流轉(zhuǎn)的特點就是將土地市場分成市地市場和農(nóng)地市場,兩個市場嚴格劃開,不得混同。[9]這種將市地市場與農(nóng)地市場分開的制度值得我國土地流轉(zhuǎn)制度研究和借鑒。政府支持鼓勵農(nóng)地在不改變用途的情況下合理流轉(zhuǎn)并注重加強監(jiān)督管理和服務(wù)的農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度十分值得我國學(xué)習(xí)。我國是一個具有十三億人口的農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略地位和糧食的重要性不言而喻。因此,面對我國快速的城市化進程所帶來的農(nóng)地越來越少與人口越來越多的現(xiàn)實矛盾,依靠進口糧食是極不現(xiàn)實的。如果形成對國際糧食依賴,一旦出現(xiàn)危機和供應(yīng)緊張,將會影響到國家安全與社會穩(wěn)定。

    日本對土地實行的管制主要有以下幾個方面:一是土地權(quán)利移動的管制。禁止農(nóng)地改革所創(chuàng)設(shè)的自耕地出租,禁止佃耕地的轉(zhuǎn)租。二是佃耕地占有的限制。禁止不在村地主擁有土地;在村地主的出租也不允許超過一公頃。三是佃租的管制。出租地的佃額按國家規(guī)定的限額用貨幣交納,由法令規(guī)定其最高限額,不準(zhǔn)超額收取費用。四是佃耕權(quán)的保障。規(guī)定地主收回出租地要受到嚴格的限制。[10]從日本的農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度中我們可以得到一些啟示:日本與中國有相似之處,日本的自耕農(nóng)體制與中國的家庭聯(lián)產(chǎn)承包的小農(nóng)經(jīng)濟類似;日本與中國一樣具有人多地少的矛盾,甚至日本的農(nóng)地條件還不如中國,換言之,日本土地流轉(zhuǎn)環(huán)境還不如中國農(nóng)地流轉(zhuǎn)具有優(yōu)勢,盡管兩者有很大的相似性。對于我國而言,大部分農(nóng)地分布于中西部地區(qū),自然條件相對較差,經(jīng)濟和科技條件也相對較弱,因此日本中小規(guī)模土地經(jīng)營的經(jīng)驗適合我國國情。換句話說,日本的農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度對于目前我國而言具有重要的參考意義。

    綜合看來,法日土地流轉(zhuǎn)對于我國農(nóng)地流轉(zhuǎn)可資借鑒的地方在于:一是加強農(nóng)地流轉(zhuǎn)用途的管制,切實保護好我國稀缺的農(nóng)地資源。二是設(shè)立專門的政府機構(gòu)對農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場加強監(jiān)管和服務(wù)。三是農(nóng)地流轉(zhuǎn)要因地制宜,不能盲目追求規(guī)模,要根據(jù)客觀實際進行農(nóng)地流轉(zhuǎn)。

    (二)廣東南海土地股份制模式、四川安岳農(nóng)地流轉(zhuǎn)租賃模式對我國農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制構(gòu)建的啟示

    廣東南海率先創(chuàng)造性發(fā)明了土地股份制。目前廣東省的南海、順德、三水共有土地股份合作社近3 000個,入股土地面積逾百萬畝。南海模式實行以土地使用權(quán)入股,按股分紅。同時,勞動力還可以在本區(qū)從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營或外出務(wù)工,大大提高了農(nóng)民收入,既保證了農(nóng)民的穩(wěn)定收入,農(nóng)民又可以依靠勞力靈活取得收入,南海模式建立起了農(nóng)地流轉(zhuǎn)的長效機制。可以看出,農(nóng)地入股,承包方、農(nóng)民個人承擔(dān)有限責(zé)任,互利互惠,既規(guī)避了風(fēng)險,又加快了土地流轉(zhuǎn)和剩余勞動力流轉(zhuǎn),切實提高了農(nóng)民收入。

    四川省資陽市安岳縣通過流轉(zhuǎn)農(nóng)地來發(fā)展檸檬,實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模經(jīng)營,既提高了農(nóng)民收入,又發(fā)展了高科技農(nóng)業(yè),已形成規(guī)模效應(yīng)和龍頭帶頭效應(yīng)。當(dāng)?shù)貦幟首钤缫M于美國,現(xiàn)今通過農(nóng)地流轉(zhuǎn),使土地、資金、勞動力等生產(chǎn)要素聚集,形成了農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè),從質(zhì)量上超過了美國,大量出口西歐。目前全縣檸檬產(chǎn)量已占全國70%,成為中國檸檬之鄉(xiāng)。安岳農(nóng)戶在出租土地的同時給規(guī)模經(jīng)營者打工,進一步提高了收入。例如城北鄉(xiāng)陶海村供流轉(zhuǎn)土地1 000多畝發(fā)展檸檬產(chǎn)業(yè),較大的業(yè)主都雇用有十幾個到幾十個固定勞務(wù)工,農(nóng)忙還要雇用一些小工,如檸檬套袋一個2分錢、采摘檸檬一斤2分錢。2007年該村流轉(zhuǎn)土地收益60萬元、勞務(wù)費收入70萬元。安岳農(nóng)地流轉(zhuǎn)之所以取得實效,不僅在于其采取了土地租賃的流轉(zhuǎn)形式,更在于其租金和制度的合理性,值得我們學(xué)習(xí)。其內(nèi)容主要包括以下幾點:第一,租金短期調(diào)節(jié)機制,規(guī)定每畝水田年租是700斤稻谷,每年按9月20日當(dāng)?shù)厥袌錾现械鹊竟葍r格折現(xiàn);旱地年租則為400斤小麥或玉米市價。第二,糾紛處置辦法,若雙方對市價各執(zhí)一詞,則直接支付糧食。第三,租金的長期調(diào)節(jié)機制,雙方約定,如果當(dāng)?shù)仄骄€產(chǎn)大增,則重新協(xié)調(diào)租金折谷數(shù)量。這些方法充分體現(xiàn)了安岳人民的智慧。自2000年安岳大規(guī)模流轉(zhuǎn)土地以來,7年糧價漲跌無常,卻絲毫沒有動搖其土地流轉(zhuǎn)制度。[11]安岳經(jīng)驗告訴我們,以戶為單位的小農(nóng)經(jīng)營只是穩(wěn)農(nóng)之策,在堅持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之下,沖破家庭束縛,推動勞動力轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn),發(fā)展現(xiàn)代集約農(nóng)業(yè)才是富農(nóng)之策。安岳農(nóng)民沒有走向市場,也沒有進入城市,而是出租土地,獲得穩(wěn)定資產(chǎn)收入,同時就地實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移,真正使農(nóng)民增收、城鄉(xiāng)差距縮小。安岳的成功經(jīng)驗值得我們深思。

    (三)農(nóng)地流轉(zhuǎn)機制構(gòu)建中的政府職能與市場建設(shè)

    1.政府職能轉(zhuǎn)變

    1968年英國的富爾頓報告標(biāo)志著公共行政領(lǐng)域一種新的范式產(chǎn)生,即新公共管理主義出現(xiàn)。這種新的典范使得公共行政僵死的、森嚴的等級制的官僚組織形式轉(zhuǎn)變?yōu)楣补芾淼膹椥缘?、以市場為基礎(chǔ)的形式。這不僅僅是管理形式或管理風(fēng)格的變化,更為重要的是政府社會角色及政府與公民關(guān)系方面的重大變化。[11]從20世紀(jì)80年代中期以來。新公共管理使得許多西方發(fā)達國家公共部門的管理發(fā)生相應(yīng)變化,標(biāo)志著新公共管理主義已經(jīng)成為公共部門一種全新的典范。新公共管理主義認為,政府應(yīng)該注重管理而不是制定政策,應(yīng)該注重績效評估和效率,實現(xiàn)權(quán)力下放與責(zé)任制,采取服務(wù)外包。注重管理,意味著政府更能適應(yīng)市場變化,靈活做出反應(yīng);政府更應(yīng)該是市場的監(jiān)督者而不是直接參與者。就我國土地流轉(zhuǎn)而言,政府應(yīng)該放松管制,引導(dǎo)農(nóng)地經(jīng)過市場流轉(zhuǎn),主要工作是監(jiān)督規(guī)范農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場。加強立法,做好法律解釋等服務(wù);完善農(nóng)村社會保障制度,從制度上保障城鄉(xiāng)居民統(tǒng)籌發(fā)展。注重績效評估和效率,意味著政府在農(nóng)地流轉(zhuǎn)中應(yīng)該簡化辦事程序,提高效率,加快農(nóng)地流轉(zhuǎn)。并且注重產(chǎn)出而不是投入,將農(nóng)地流轉(zhuǎn)納入到政府考核之中,制定科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn),激發(fā)各級政府切實為農(nóng)地流轉(zhuǎn)服務(wù)。實現(xiàn)權(quán)力下放,即政府應(yīng)該給予下級組織,特別是村一級單位以自主權(quán);實行責(zé)任制意味著加強管理,責(zé)任人必須為其決策帶來的后果承擔(dān)責(zé)任。服務(wù)外包,即政府采用靈活多樣的方式,將服務(wù)外包給非盈利組織或其他機構(gòu),有利于縮減政府職能和成本,政府只用做好監(jiān)督即可??偠灾?,從新公共管理角度,政府職能應(yīng)該轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)市場的彈性的管理模式。新公共管理并不意味著政府的重要性削弱,僅僅是政府角色的變化而已。農(nóng)地流轉(zhuǎn)尤其需要政府職能轉(zhuǎn)變。按照社會主義市場經(jīng)濟要求,政府職能轉(zhuǎn)變應(yīng)該實現(xiàn):從無所不為的全能政府到有所為有所不為的有限政府轉(zhuǎn)變;政府工作應(yīng)當(dāng)主要集中到經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃制定、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、區(qū)域協(xié)調(diào)、社會管理和公共服務(wù)等方面上來,將原有的干預(yù)型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府。[12]

    2.構(gòu)建完善的土地市場機制

    首先,政府必須加強和健全農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度方面的法制建設(shè),建立專門的農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)法來對農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)主體、流轉(zhuǎn)客體、流轉(zhuǎn)價格、流轉(zhuǎn)中介、流轉(zhuǎn)后的利益分配、監(jiān)管機構(gòu)及違法責(zé)任追究等進行法律上的約束和規(guī)范,以促進與農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)有關(guān)的人和事能在法律的大框架內(nèi)規(guī)范行事。這樣,一方面以法的權(quán)威力量保障著使用農(nóng)民自由地流轉(zhuǎn)農(nóng)地使用權(quán),另一方面又以法的規(guī)范形式制約著農(nóng)地在使用中涉及的各利益主體的種種不法行為,形成一種具有普遍約束意義的秩序和規(guī)則,把人們的自由限制在社會所決定和容許的范圍內(nèi)。[13]必須規(guī)范和完善土地流轉(zhuǎn)的中介機構(gòu),避免“賣方找不到買方,買方找不到賣方”的尷尬境地。建立健全農(nóng)地流轉(zhuǎn)的仲裁機構(gòu),調(diào)解農(nóng)地流轉(zhuǎn)可能出現(xiàn)的糾紛。政府還應(yīng)該加快引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移是促進農(nóng)用地流轉(zhuǎn)的先決條件。促進土地流轉(zhuǎn)必須減少和轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動力。加強農(nóng)民社會保障制度的建設(shè),解決農(nóng)地流轉(zhuǎn)的后顧之憂。把農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)統(tǒng)一到農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的發(fā)展和完善上來,改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè),調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,提高土地利用效率,增加農(nóng)民收入。

    其次,土地股份制是實現(xiàn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的重要形式。土地股份制,就是把農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)化為股權(quán),農(nóng)民把土地的經(jīng)營權(quán)以股權(quán)的形式交與承包方統(tǒng)一經(jīng)營,按照股權(quán)從土地收益中按一定比例獲得分配的一種經(jīng)營模式,也就是土地轉(zhuǎn)股權(quán),農(nóng)民變股民,有地不種地,收益靠分紅,是推進農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度改革的有益嘗試。土地股份制實行所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)三權(quán)分立,實現(xiàn)讓利不讓權(quán),扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,實行土地集中集約經(jīng)營。南海模式已經(jīng)證明,土地股份制已經(jīng)成為農(nóng)地流轉(zhuǎn)的成功經(jīng)驗之一。

    再次,以土地換社保。目前農(nóng)村的社會保障制度尚不健全,對于增加農(nóng)民收入的作用還很有限。由于我國農(nóng)村人口眾多,要建立完善的農(nóng)村低保、農(nóng)村醫(yī)保等制度僅靠政府顯然是不現(xiàn)實的,因此農(nóng)民如何自主性、能動性、創(chuàng)造性地解決農(nóng)村社會保障問題,切實增加農(nóng)民收入是必要之舉。土地換社保成為土地流轉(zhuǎn)的主要形式,也就在于其解決了農(nóng)村的基本社會保障問題。農(nóng)地被國家征用,則農(nóng)民納入國家社會保障的范疇;如果流轉(zhuǎn)方占有土地經(jīng)營權(quán),則承包人與其協(xié)商,政府作為“第三方”充當(dāng)監(jiān)管人,農(nóng)地仍可發(fā)揮其社會保障的功能。 對農(nóng)村土地中的集體建設(shè)用地實行與城市工業(yè)用地置換,既使農(nóng)民獲取了高額利潤,也使城市工業(yè)成本降低。在此,要使農(nóng)民成為真正利益主體,建立新的利益均衡機制,縮小城鄉(xiāng)差距,真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,同時也要注意農(nóng)民生存環(huán)境的保護。

    [參考文獻]

    [1] 萬州區(qū)農(nóng)情信息中心.萬州區(qū)農(nóng)村土地撂荒情況調(diào)查及思考[EB/OL].(2008-04-17)[2008-06-15].http://www.cqagri.gov.cn

    [2] 劉書楷.土地經(jīng)濟學(xué)[M].北京:中國礦業(yè)大學(xué)出版社,1993:107-110.

    [3] 國家統(tǒng)計局.中國統(tǒng)計年鑒[DB].北京:中國統(tǒng)計出版社,2001.

    [4] 孔涇源.中國居民收入分配年度報告(2005)[R].北京:經(jīng)濟科學(xué)出版社,2005.

    [5] 錢忠好,曲福田.中國土地征用制度:反思與改革[J].中國土地科學(xué),2004(5).

    [6] 汪鳳桂,余秀江.廣州城市化過程中的農(nóng)村土地問題分析[C]// 袁以星.2005年全國中青年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)者年會論文集:和諧社會與農(nóng)村發(fā)展.北京:中國農(nóng)業(yè)出版社,2005.

    [7] 鄒錫峰.惠山區(qū)堰橋街道村級集體經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告[J].無錫農(nóng)村工作,2007(38).

    [8] 金晶,蒲春玲.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的績效分析與選擇[C]//袁以星.2005年全國中青年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)者年會論文集.和諧社會與農(nóng)村發(fā)展.北京:中國農(nóng)業(yè)出版社,2005.

    [9] 孫佑海.土地流轉(zhuǎn)制度研究[M].北京:中國大地出版社,2001:55-60.

    [10] 田剛.農(nóng)村“市場主體”裂變[J].瞭望,2008(2).

    [11]休斯.公共管理導(dǎo)論[M].北京:中國人民大學(xué)出版社,2001.

    [12] 李秀蕓.當(dāng)前我國農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的制約因素分析及促進機制構(gòu)想[J].河南農(nóng)業(yè),2007(9).

    [13] 汝信,陸學(xué)藝,李培林.2005中國社會形勢分析與預(yù)測[M].北京:社會科學(xué)文獻出版社,2004(12).

    猜你喜歡
    農(nóng)地使用權(quán)土地
    我愛這土地
    江蘇省海域使用權(quán)不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)共享交換設(shè)計與實現(xiàn)
    對這土地愛得深沉
    海峽姐妹(2018年5期)2018-05-14 07:37:02
    小田變大田破解農(nóng)地零碎化
    當(dāng)前農(nóng)地出租趨勢的實證分析
    非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪實務(wù)探析
    分土地
    自然資源使用權(quán)轉(zhuǎn)讓開征營業(yè)稅
    中國農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度向何處去?
    中美“雙反”案中的土地使用權(quán)問題評述
    免费黄频网站在线观看国产| 18禁国产床啪视频网站| av视频免费观看在线观看| 一级,二级,三级黄色视频| 大香蕉久久成人网| 久久久久国产一级毛片高清牌| 夫妻午夜视频| 人妻人人澡人人爽人人| 一边摸一边做爽爽视频免费| 蜜桃国产av成人99| 999久久久国产精品视频| 伊人久久国产一区二区| 两个人免费观看高清视频| 尾随美女入室| 一级毛片黄色毛片免费观看视频| 午夜日本视频在线| 国产麻豆69| 黑人猛操日本美女一级片| 少妇人妻久久综合中文| 香蕉精品网在线| 免费在线观看视频国产中文字幕亚洲 | 999久久久国产精品视频| 99九九在线精品视频| 午夜久久久在线观看| 两性夫妻黄色片| 成人亚洲精品一区在线观看| 人人妻人人爽人人添夜夜欢视频| 一个人免费看片子| 亚洲美女搞黄在线观看| 国产爽快片一区二区三区| 在线亚洲精品国产二区图片欧美| 国产精品蜜桃在线观看| 国产精品国产三级国产专区5o| 一边摸一边做爽爽视频免费| 免费黄色在线免费观看| 午夜激情av网站| av女优亚洲男人天堂| 一区二区三区四区激情视频| 少妇人妻久久综合中文| 亚洲精品视频女| 欧美激情极品国产一区二区三区| 天天影视国产精品| 九九爱精品视频在线观看| 自线自在国产av| 国产成人aa在线观看| 人妻人人澡人人爽人人| 校园人妻丝袜中文字幕| 亚洲 欧美一区二区三区| 久久热在线av| 久久午夜综合久久蜜桃| 中文字幕人妻熟女乱码| 青草久久国产| 2022亚洲国产成人精品| 在线观看免费日韩欧美大片| 天天操日日干夜夜撸| 制服丝袜香蕉在线| 免费观看在线日韩| 性高湖久久久久久久久免费观看| 亚洲精品美女久久av网站| 日韩熟女老妇一区二区性免费视频| 久久精品国产亚洲av涩爱| 亚洲三级黄色毛片| 天天躁夜夜躁狠狠躁躁| 一二三四在线观看免费中文在| 日韩欧美精品免费久久| 中文字幕av电影在线播放| 亚洲色图综合在线观看| 久久国产亚洲av麻豆专区| 国产免费现黄频在线看| 国产综合精华液| 在线天堂最新版资源| 18禁国产床啪视频网站| 80岁老熟妇乱子伦牲交| 国产亚洲av片在线观看秒播厂| 午夜91福利影院| 青青草视频在线视频观看| av免费观看日本| 国产av精品麻豆| 永久网站在线| 99国产综合亚洲精品| 国产成人精品福利久久| 夫妻性生交免费视频一级片| 国产不卡av网站在线观看| 欧美日韩亚洲高清精品| 超碰97精品在线观看| 午夜福利视频精品| av在线播放精品| 制服人妻中文乱码| 黑人猛操日本美女一级片| 国产男人的电影天堂91| 久久久久人妻精品一区果冻| www.精华液| av免费观看日本| 天天躁夜夜躁狠狠久久av| 在线观看免费日韩欧美大片| 夫妻性生交免费视频一级片| 日本欧美视频一区| 免费黄色在线免费观看| 国产欧美日韩一区二区三区在线| 97精品久久久久久久久久精品| 国产精品国产三级国产专区5o| 亚洲五月色婷婷综合| 亚洲国产色片| 欧美人与性动交α欧美软件| 91精品国产国语对白视频| 激情五月婷婷亚洲| 十分钟在线观看高清视频www| 中国国产av一级| 国产一区亚洲一区在线观看| 一级片免费观看大全| 丝袜人妻中文字幕| 亚洲一码二码三码区别大吗| 亚洲精品自拍成人| 国产一区二区三区综合在线观看| 另类亚洲欧美激情| 久久久久久久亚洲中文字幕| 韩国精品一区二区三区| 久久精品国产a三级三级三级| h视频一区二区三区| 水蜜桃什么品种好| 亚洲欧美精品综合一区二区三区 | 中文乱码字字幕精品一区二区三区| 老司机影院成人| 欧美成人午夜精品| 美女视频免费永久观看网站| 国产精品99久久99久久久不卡 | 一本—道久久a久久精品蜜桃钙片| 亚洲美女视频黄频| 又大又黄又爽视频免费| 美女主播在线视频| 少妇被粗大猛烈的视频| 18在线观看网站| 永久网站在线| 高清黄色对白视频在线免费看| 制服丝袜香蕉在线| 亚洲欧美一区二区三区黑人 | 精品少妇内射三级| 国产精品久久久久久av不卡| 午夜福利视频精品| 久久国产亚洲av麻豆专区| 日日摸夜夜添夜夜爱| 久久精品国产自在天天线| 亚洲av欧美aⅴ国产| 欧美日本中文国产一区发布| 国产探花极品一区二区| 不卡视频在线观看欧美| 99国产精品免费福利视频| 国产伦理片在线播放av一区| 国产不卡av网站在线观看| kizo精华| 欧美黄色片欧美黄色片| 捣出白浆h1v1| 美女高潮到喷水免费观看| 欧美激情极品国产一区二区三区| 国产免费现黄频在线看| 在线天堂最新版资源| 国产女主播在线喷水免费视频网站| 国产成人精品久久二区二区91 | 亚洲精品久久成人aⅴ小说| 一个人免费看片子| 久久久久久久国产电影| 免费看av在线观看网站| 999精品在线视频| 女的被弄到高潮叫床怎么办| 久热久热在线精品观看| 天天躁夜夜躁狠狠躁躁| 久久久a久久爽久久v久久| 新久久久久国产一级毛片| 久久国产精品男人的天堂亚洲| 日本91视频免费播放| 久久国产精品男人的天堂亚洲| 日韩精品免费视频一区二区三区| 精品一区二区三卡| 考比视频在线观看| 国产精品不卡视频一区二区| 不卡视频在线观看欧美| 老司机影院毛片| 国产成人精品久久久久久| 久久99一区二区三区| 男女啪啪激烈高潮av片| 久久99蜜桃精品久久| 如日韩欧美国产精品一区二区三区| 亚洲熟女精品中文字幕| 精品国产一区二区久久| av片东京热男人的天堂| 亚洲伊人久久精品综合| 日韩中文字幕视频在线看片| 国产亚洲欧美精品永久| 男女国产视频网站| 天堂8中文在线网| 在线观看免费高清a一片| 国产精品熟女久久久久浪| 秋霞在线观看毛片| 女人被躁到高潮嗷嗷叫费观| 高清在线视频一区二区三区| 久久国产精品男人的天堂亚洲| 国产精品国产av在线观看| 99国产精品免费福利视频| 日日啪夜夜爽| 亚洲精品在线美女| 纯流量卡能插随身wifi吗| 成年av动漫网址| 国产一区有黄有色的免费视频| h视频一区二区三区| 捣出白浆h1v1| 日本-黄色视频高清免费观看| 视频在线观看一区二区三区| 观看av在线不卡| 亚洲国产欧美在线一区| 成人影院久久| 久久 成人 亚洲| 2021少妇久久久久久久久久久| 狂野欧美激情性bbbbbb| 国产一级毛片在线| 精品亚洲成国产av| 80岁老熟妇乱子伦牲交| 美女高潮到喷水免费观看| 国产福利在线免费观看视频| 一区二区三区精品91| 国产成人免费观看mmmm| 男女高潮啪啪啪动态图| 久久99热这里只频精品6学生| av电影中文网址| 狂野欧美激情性bbbbbb| 久久久久久人人人人人| 日本91视频免费播放| 熟女av电影| 色94色欧美一区二区| 国产成人精品无人区| 黄片无遮挡物在线观看| 成人国语在线视频| 天堂8中文在线网| 99久国产av精品国产电影| 激情视频va一区二区三区| 精品亚洲乱码少妇综合久久| 国产午夜精品一二区理论片| 欧美激情极品国产一区二区三区| 成人毛片60女人毛片免费| 国产精品一国产av| 中文字幕色久视频| 亚洲av电影在线观看一区二区三区| 日日摸夜夜添夜夜爱| 欧美 亚洲 国产 日韩一| 一区二区三区激情视频| 熟妇人妻不卡中文字幕| 日韩精品免费视频一区二区三区| 精品少妇黑人巨大在线播放| 大陆偷拍与自拍| 国产精品国产三级专区第一集| 波多野结衣一区麻豆| 国产成人免费观看mmmm| 国产人伦9x9x在线观看 | 亚洲欧美成人精品一区二区| 岛国毛片在线播放| 最近中文字幕2019免费版| 久久久久久久久久久久大奶| 国产福利在线免费观看视频| 如日韩欧美国产精品一区二区三区| 成人国产av品久久久| 欧美日韩国产mv在线观看视频| 免费日韩欧美在线观看| 韩国av在线不卡| 亚洲人成77777在线视频| 性高湖久久久久久久久免费观看| 久久精品国产亚洲av高清一级| 香蕉国产在线看| 一级毛片 在线播放| 国产片内射在线| 9191精品国产免费久久| 国产 精品1| 中文字幕亚洲精品专区| 午夜福利视频在线观看免费| 亚洲精华国产精华液的使用体验| av有码第一页| 成人毛片60女人毛片免费| 国产熟女午夜一区二区三区| 亚洲一级一片aⅴ在线观看| 两个人看的免费小视频| 又黄又粗又硬又大视频| 日韩中文字幕欧美一区二区 | 日本vs欧美在线观看视频| 国产视频首页在线观看| 午夜老司机福利剧场| 美女视频免费永久观看网站| 欧美在线黄色| 一区福利在线观看| 美女高潮到喷水免费观看| 老鸭窝网址在线观看| 精品国产一区二区久久| 91久久精品国产一区二区三区| 99久久综合免费| 黄色视频在线播放观看不卡| 久久久久久人人人人人| 日韩欧美一区视频在线观看| 一本一本久久a久久精品综合妖精 国产伦在线观看视频一区 | 国产成人精品久久久久久| 观看av在线不卡| 男女高潮啪啪啪动态图| 亚洲成人手机| 国产片特级美女逼逼视频| 九九爱精品视频在线观看| 午夜免费观看性视频| 色94色欧美一区二区| 超色免费av| 一本—道久久a久久精品蜜桃钙片| 午夜免费鲁丝| 丝袜脚勾引网站| 欧美av亚洲av综合av国产av | 国产精品二区激情视频| 免费女性裸体啪啪无遮挡网站| 最黄视频免费看| 在线观看三级黄色| 日韩成人av中文字幕在线观看| 免费日韩欧美在线观看| 久久人人97超碰香蕉20202| kizo精华| 午夜福利网站1000一区二区三区| 欧美日韩一级在线毛片| 成人影院久久| 在现免费观看毛片| 99久久人妻综合| 深夜精品福利| 午夜福利一区二区在线看| 亚洲经典国产精华液单| 欧美亚洲 丝袜 人妻 在线| av网站在线播放免费| 亚洲成人手机| 啦啦啦啦在线视频资源| 久久狼人影院| 欧美最新免费一区二区三区| 男人操女人黄网站| 久久国内精品自在自线图片| 老汉色∧v一级毛片| 在线观看免费视频网站a站| 丝袜美腿诱惑在线| 久久久久精品久久久久真实原创| 成人18禁高潮啪啪吃奶动态图| 777久久人妻少妇嫩草av网站| 精品亚洲成国产av| 亚洲成色77777| 精品国产乱码久久久久久小说| 美女xxoo啪啪120秒动态图| 久久久久精品性色| 丝袜喷水一区| 日韩熟女老妇一区二区性免费视频| 91aial.com中文字幕在线观看| 精品一区在线观看国产| 老司机影院成人| 丝袜喷水一区| 99国产综合亚洲精品| 黄片无遮挡物在线观看| 国产片内射在线| 久久午夜福利片| 男人爽女人下面视频在线观看| 久久久久久久大尺度免费视频| 午夜精品国产一区二区电影| 不卡视频在线观看欧美| 中文欧美无线码| 精品一区在线观看国产| 最近2019中文字幕mv第一页| 在线天堂中文资源库| 99香蕉大伊视频| 国产人伦9x9x在线观看 | 国产精品av久久久久免费| 亚洲欧美成人综合另类久久久| 日日爽夜夜爽网站| 久久久久久久大尺度免费视频| 在线精品无人区一区二区三| 亚洲精品视频女| 国产亚洲最大av| 成年人免费黄色播放视频| 一区在线观看完整版| 久久久久人妻精品一区果冻| 水蜜桃什么品种好| 成人午夜精彩视频在线观看| 成人毛片60女人毛片免费| 日本午夜av视频| 色婷婷av一区二区三区视频| 精品第一国产精品| 久久精品久久久久久久性| 久久久欧美国产精品| 满18在线观看网站| 日韩三级伦理在线观看| 热99国产精品久久久久久7| 亚洲欧美成人精品一区二区| 中文字幕另类日韩欧美亚洲嫩草| 日韩大片免费观看网站| 国产精品久久久久成人av| 国产欧美日韩一区二区三区在线| 一本一本久久a久久精品综合妖精 国产伦在线观看视频一区 | 免费播放大片免费观看视频在线观看| 日日摸夜夜添夜夜爱| 久久人人97超碰香蕉20202| 国产精品.久久久| 亚洲国产av影院在线观看| av国产久精品久网站免费入址| 女人高潮潮喷娇喘18禁视频| 香蕉丝袜av| 少妇的丰满在线观看| 精品久久久精品久久久| 91成人精品电影| 国产成人精品久久久久久| 欧美日韩亚洲国产一区二区在线观看 | 一级a爱视频在线免费观看| 久久精品aⅴ一区二区三区四区 | 色吧在线观看| 老司机亚洲免费影院| 黑丝袜美女国产一区| 男女国产视频网站| 国产亚洲一区二区精品| 欧美人与善性xxx| 搡女人真爽免费视频火全软件| 天天躁日日躁夜夜躁夜夜| 日韩电影二区| 91aial.com中文字幕在线观看| 大片免费播放器 马上看| 国产精品久久久av美女十八| 日韩av在线免费看完整版不卡| 久久综合国产亚洲精品| 免费黄网站久久成人精品| 大话2 男鬼变身卡| 国产人伦9x9x在线观看 | 欧美日韩视频精品一区| 丰满少妇做爰视频| 久久久精品免费免费高清| 国产 一区精品| 精品卡一卡二卡四卡免费| 成年动漫av网址| 国产精品一国产av| 亚洲综合精品二区| 18+在线观看网站| 亚洲美女视频黄频| 亚洲国产色片| 国产一区二区三区综合在线观看| 少妇人妻久久综合中文| av女优亚洲男人天堂| 2021少妇久久久久久久久久久| 如何舔出高潮| 亚洲欧美精品自产自拍| 久久热在线av| 国产野战对白在线观看| av.在线天堂| 精品第一国产精品| 女人高潮潮喷娇喘18禁视频| 99香蕉大伊视频| 亚洲精品在线美女| 久久人妻熟女aⅴ| 午夜免费鲁丝| 亚洲国产看品久久| 国产精品偷伦视频观看了| 久久国内精品自在自线图片| 熟女av电影| 视频区图区小说| av女优亚洲男人天堂| 捣出白浆h1v1| 一级片'在线观看视频| 国产精品久久久久久久久免| 亚洲欧美精品自产自拍| xxxhd国产人妻xxx| 欧美在线黄色| 看非洲黑人一级黄片| 曰老女人黄片| 久久精品人人爽人人爽视色| 男女国产视频网站| 新久久久久国产一级毛片| 一区二区三区精品91| 欧美人与性动交α欧美软件| 伦精品一区二区三区| 各种免费的搞黄视频| 美女视频免费永久观看网站| 久久99一区二区三区| 亚洲色图综合在线观看| 日韩电影二区| 精品国产一区二区久久| 欧美成人午夜精品| 精品国产乱码久久久久久男人| 国产成人av激情在线播放| 国产色婷婷99| 亚洲欧美成人综合另类久久久| 少妇人妻精品综合一区二区| 亚洲经典国产精华液单| 久久久久人妻精品一区果冻| 波多野结衣av一区二区av| 亚洲色图 男人天堂 中文字幕| 免费日韩欧美在线观看| 亚洲中文av在线| 国产亚洲最大av| 日本91视频免费播放| 69精品国产乱码久久久| 五月天丁香电影| 久久久久久久久久久免费av| 国产人伦9x9x在线观看 | 国产麻豆69| 久久精品久久久久久久性| 亚洲欧美精品自产自拍| 啦啦啦视频在线资源免费观看| av视频免费观看在线观看| 日日撸夜夜添| 如何舔出高潮| av在线观看视频网站免费| 激情视频va一区二区三区| 秋霞伦理黄片| 菩萨蛮人人尽说江南好唐韦庄| 另类精品久久| a级毛片在线看网站| 日韩免费高清中文字幕av| 亚洲久久久国产精品| 久久久精品94久久精品| 国产精品久久久av美女十八| 成人国产麻豆网| 国产无遮挡羞羞视频在线观看| 一级片免费观看大全| 婷婷色综合www| 老汉色av国产亚洲站长工具| 精品一区在线观看国产| 天天影视国产精品| 精品久久久久久电影网| 久热久热在线精品观看| 国产极品天堂在线| 久久久久精品性色| 免费观看在线日韩| 啦啦啦中文免费视频观看日本| 大香蕉久久网| 男女边吃奶边做爰视频| av在线app专区| 国产精品一国产av| 在线免费观看不下载黄p国产| 你懂的网址亚洲精品在线观看| 91精品伊人久久大香线蕉| 日韩在线高清观看一区二区三区| 自拍欧美九色日韩亚洲蝌蚪91| av在线app专区| 搡女人真爽免费视频火全软件| 香蕉精品网在线| 91aial.com中文字幕在线观看| 一级黄片播放器| 天天躁夜夜躁狠狠久久av| 五月天丁香电影| av.在线天堂| 一级毛片我不卡| 国产成人精品在线电影| 啦啦啦视频在线资源免费观看| 亚洲成av片中文字幕在线观看 | 九色亚洲精品在线播放| 亚洲国产精品一区二区三区在线| 色播在线永久视频| 不卡视频在线观看欧美| 国产精品女同一区二区软件| 免费看不卡的av| 亚洲内射少妇av| 日韩电影二区| 日韩av免费高清视频| 欧美在线黄色| 啦啦啦在线观看免费高清www| 一个人免费看片子| av免费在线看不卡| 新久久久久国产一级毛片| 精品一区二区免费观看| 亚洲美女搞黄在线观看| 视频区图区小说| www.自偷自拍.com| 男人操女人黄网站| 超碰97精品在线观看| 青草久久国产| 免费看av在线观看网站| 久久精品亚洲av国产电影网| 日韩一区二区三区影片| 国产极品天堂在线| 韩国av在线不卡| 汤姆久久久久久久影院中文字幕| 免费黄色在线免费观看| 亚洲激情五月婷婷啪啪| 国产精品99久久99久久久不卡 | 人成视频在线观看免费观看| 性色avwww在线观看| 丝袜美腿诱惑在线| 婷婷色综合www| 国产免费福利视频在线观看| 国产精品嫩草影院av在线观看| 夫妻性生交免费视频一级片| videossex国产| 中文字幕另类日韩欧美亚洲嫩草| 我要看黄色一级片免费的| 亚洲欧美精品自产自拍| 久久久久网色| 男女啪啪激烈高潮av片| 少妇 在线观看| 青草久久国产| 女人被躁到高潮嗷嗷叫费观| 99热国产这里只有精品6| 欧美成人午夜免费资源| 菩萨蛮人人尽说江南好唐韦庄| 日日啪夜夜爽| 亚洲成国产人片在线观看| 日韩视频在线欧美| 多毛熟女@视频| 宅男免费午夜| 亚洲情色 制服丝袜| 国产在线视频一区二区| 91在线精品国自产拍蜜月| 大陆偷拍与自拍| 一本久久精品| 永久免费av网站大全| 97人妻天天添夜夜摸| 亚洲精品日韩在线中文字幕| 国产精品一二三区在线看| 日本色播在线视频| 韩国精品一区二区三区| 色吧在线观看| 精品视频人人做人人爽| 久久ye,这里只有精品| 91精品三级在线观看| 卡戴珊不雅视频在线播放| 精品国产露脸久久av麻豆| 丰满少妇做爰视频|