政治溝通理論及其研究概述*

劉惠興,伍 勇

(1.華南師范大學(xué) 政治與行政學(xué)院，廣東 510631;2.惠州日?qǐng)?bào)社，廣東 516001)

政治溝通理論(political commnication)既是政治學(xué)研究的一個(gè)基本主題，又是研究政治問題的一種特殊視角或方法。政治溝通無論作為研究的對(duì)象還是研究的方法，在國(guó)內(nèi)外都有不少的成果。本文從政治溝通理論的研究興起開始追溯，并以時(shí)間為經(jīng)、以空間為緯，對(duì)國(guó)內(nèi)外有關(guān)政治溝通的重要成果作歸納分析，并以此提出政治溝通理論對(duì)中國(guó)政治發(fā)展的應(yīng)用價(jià)值和研究空間。

一、政治溝通理論研究興起的背景

“政治溝通”作為一種政治現(xiàn)象由來已久。在古代中國(guó)孔孟的“仁政”說和古希臘羅馬時(shí)期的政治辯論與演繹等都是政治溝通的萌芽狀態(tài)。在近代，隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，政治溝通研究的范圍逐漸擴(kuò)大。這些研究包括：政治態(tài)度的形成與變遷、民意構(gòu)成、政治演說、競(jìng)選言行、意識(shí)形態(tài)、大眾傳媒、政治心理等，這為現(xiàn)代政治溝通理論的發(fā)展奠定了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)。[注]陳振明主編，政治學(xué)概念、理論和方法，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2004，349。第二次世界大戰(zhàn)以后，科學(xué)技術(shù)進(jìn)一步發(fā)展，政治溝通研究逐漸興起。

20世紀(jì)四五十年代，以美國(guó)的社會(huì)學(xué)家拉斯韋爾和貝雷爾森1940年和1954年所作的一項(xiàng)社會(huì)調(diào)查為標(biāo)志(即關(guān)于政治信息傳播是如何影響選民投票意向的調(diào)查)開始了現(xiàn)代政治溝通理論的研究[注]陳振明主編，政治學(xué)概念、理論和方法，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2004，349。。在同時(shí)期對(duì)政治溝通理論研究有著突出貢獻(xiàn)的學(xué)者還有報(bào)刊界的拉斯韋爾和李普曼。拉斯韋爾將社會(huì)學(xué)的方法運(yùn)用到溝通研究上，提出了一種“5W”直接溝通模式：誰、通過什么渠道、對(duì)誰、說了什么、產(chǎn)生了什么效果[注](美)拉斯韋爾，傳播在社會(huì)中的結(jié)構(gòu)與功能(The Structure and Function of Communication)，1948。。李普曼則從心理學(xué)的角度出發(fā)研究大眾傳媒對(duì)民眾態(tài)度的影響，其代表著作是《公眾輿論》[注](美)李普曼 著，閻克文，江紅 譯 ，上海人民出版社，2006。。這些研究成果為政治溝通理論的蓬勃發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

二、政治溝通理論及其研究成果

從二十世紀(jì)四、五十年代政治溝通理論研究興起以來，政治溝通理論取得了較大的發(fā)展。下文我們將以時(shí)間為經(jīng)，以空間為緯，對(duì)現(xiàn)代政治溝通理論的重要成果作簡(jiǎn)要梳理，并詳細(xì)分析現(xiàn)代政治溝通理論在中國(guó)本土的應(yīng)用研究。

(一)兩個(gè)研究途徑

二十世紀(jì)六、七十年代，西方政治溝通研究蓬勃發(fā)展，逐步成熟并開始分化，形成了兩種不同的研究途徑或研究領(lǐng)域。第一種研究途徑是以心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、行為科學(xué)以及傳播學(xué)等方面的知識(shí)為基礎(chǔ)，研究政治態(tài)度的形成與變遷、民意的構(gòu)成、政治演說、競(jìng)選言行、大眾傳媒和政治心理等領(lǐng)域，形成政治溝通理論中的政治傳播學(xué)。[注]陳振明主編，政治學(xué)概念、理論和方法，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2004，349。第二種研究途徑依據(jù)信息論、控制論與系統(tǒng)論的原理和內(nèi)容，研究政治系統(tǒng)信息的流動(dòng)過程和反饋過程[注]陳振明主編，政治學(xué)概念、理論和方法，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2004，350。，從而形成政治溝通理論中的信息系統(tǒng)控制論。也有書籍介紹指“政治溝通理論”就是第二種研究途徑的信息系統(tǒng)控制論，認(rèn)為政治學(xué)溝通理論是在美國(guó)數(shù)學(xué)家維納控制論的基礎(chǔ)上，由多伊奇建立并發(fā)展起來的。[注]張銘、嚴(yán)強(qiáng)主編，政治學(xué)方法論，蘇州大學(xué)出版社，2003，182。實(shí)際上，國(guó)內(nèi)大多數(shù)介紹西方政治溝通理論的書籍和文章都把第二種研究途徑當(dāng)作西方政治溝通理論的淵源，把第一種研究途徑納入傳播學(xué)研究的范疇。筆者認(rèn)為，這是溝通理論走進(jìn)政治學(xué)領(lǐng)域并形成較為成熟的政治溝通理論的表現(xiàn)。換言之，以卡爾·多伊奇為代表的信息系統(tǒng)控制論所表述的政治溝通理論是本文論述的其中一個(gè)重點(diǎn)。

(二)卡爾·多伊奇的政治溝通理論

1963年，卡爾·多伊奇在《政府的神經(jīng)》中，提出了“政治溝通”這一概念，并形成了政治溝通理論的基本分析框架。他把信息論、系統(tǒng)論和控制論的相關(guān)知識(shí)運(yùn)用于分析框架之中，認(rèn)為政治系統(tǒng)內(nèi)存在著相關(guān)的機(jī)制進(jìn)行接收、儲(chǔ)存和處理有關(guān)的信息。于是，多伊奇把政治溝通定義為：政治系統(tǒng)進(jìn)行輸入—輸出的工具，它包括對(duì)信息的接收、選擇、儲(chǔ)存、傳遞、分析和處理的整個(gè)過程。[注]陳振明主編，政治學(xué)概念、理論和方法，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2004，352。多伊奇的政治溝通理論可以用下圖表示：

圖1：卡爾·多伊奇的政治溝通理論

此圖含義是：決策系統(tǒng)外部的信息和經(jīng)驗(yàn)通過信息通道輸入決策機(jī)關(guān)，由決策者和決策機(jī)構(gòu)根據(jù)輸入的信息與以往的經(jīng)驗(yàn)做法—記憶相互參照結(jié)合，形成一定的政策，并以決策行為方式向系統(tǒng)外部輸出信息與行動(dòng)。這樣的決策行為引起的反響以及新的信息作為反饋信號(hào)再次進(jìn)入決策系統(tǒng)，如此進(jìn)行循環(huán)成為政治溝通系統(tǒng)的有機(jī)運(yùn)作。

多伊奇的政治溝通理論主要關(guān)注通訊與政治共同體之間的關(guān)系，把重點(diǎn)放在決策過程的之上，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的政治學(xué)研究。但其溝通理論只考察了政治系統(tǒng)的信息溝通、決策以及對(duì)環(huán)境的適應(yīng)和控制，而沒有考察政治系統(tǒng)本身的性質(zhì)。[注]何秉石，政治溝通理論。同時(shí)，多伊奇的政治溝通系統(tǒng)把動(dòng)態(tài)的信息溝通理解得過于簡(jiǎn)單，忽視了“經(jīng)濟(jì)人”、“政治人”等的復(fù)雜性，其只強(qiáng)調(diào)信息技術(shù)的作用，而簡(jiǎn)化了人的觀念與機(jī)構(gòu)的制度對(duì)政治溝通的重要影響。

(三)政治溝通理論與中國(guó)的結(jié)合

中國(guó)政治學(xué)界對(duì)政治溝通的研究開始較晚，只是到了二十世紀(jì)八十年代中期以后，一些學(xué)者才陸續(xù)向國(guó)人介紹現(xiàn)代西方政治溝通理論及其相關(guān)的新成果。俞可平教授認(rèn)為在社會(huì)主義民主政治體系中，政治溝通的健全與否及其溝通能力的強(qiáng)弱直接關(guān)系到政治生活的民主化程度，關(guān)系到政治生活是否健全，關(guān)系到?jīng)Q策的科學(xué)化和社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。[注]俞可平，政治溝通與民主政治建設(shè)。俞教授還指出我國(guó)政治溝通體制具有高度一元化的典型單通道信息體制特征。俞可平還提出我國(guó)政治溝通體制的弊端是：政治信息對(duì)流量嚴(yán)重不足，政治信息在傳遞過程中噪聲多、損失重、失真大、靈敏度低、正負(fù)反饋調(diào)節(jié)嚴(yán)重失衡等。[注]俞可平，論當(dāng)代中國(guó)政治溝通的基本特征及其存在的主要問題。這一時(shí)期中國(guó)學(xué)者對(duì)于政治溝通理論的研究成果不多，主要集中于介紹西方政治溝通理論已有的成果或者把這些成果與當(dāng)時(shí)的中國(guó)國(guó)情初步結(jié)合，這些研究成果成為中國(guó)政治溝通研究的先河。

到了九十年代，一些學(xué)者把西方政治溝通理論與國(guó)內(nèi)的實(shí)際情況相結(jié)合，致力于建立具有中國(guó)特色的政治溝通機(jī)制的研究。這些具有中國(guó)特色的政治溝通研究的主題比較集中在幾大方面：

其一，以時(shí)間為向度，研究“轉(zhuǎn)型時(shí)期”中國(guó)政治溝通面臨的挑戰(zhàn)，提出“建立良性互動(dòng)的政治溝通體制”等一系列建議[注]謝岳著，當(dāng)代中國(guó)政治溝通，上海人民出版社，2006。吳欣煦，我國(guó)政府過程中的政治溝通，東南大學(xué)碩士學(xué)位論文，2005。王國(guó)劍，論轉(zhuǎn)型時(shí)期的政治溝通，理論探討，2003，6。劉添才，新時(shí)期政治溝通略論，中國(guó)特色社會(huì)主義研究，2003，4。；

其二，以“獨(dú)特的空間”——農(nóng)村領(lǐng)域?yàn)檠芯康赜?，提出?dú)特的中國(guó)農(nóng)村政治溝通理論[注]尹利民，農(nóng)村政治溝通的理論與實(shí)踐論綱，社會(huì)主義研究，2002，6。；

其三，以政治溝通的作用為起點(diǎn)，從“社會(huì)整合的角度”出發(fā)，研究政治溝通與現(xiàn)代社會(huì)利益整合的關(guān)系，認(rèn)為政治溝通是政治合法性的基礎(chǔ)和來源[注]向加吾、許屹山，政治溝通：社會(huì)轉(zhuǎn)型期政治合法性資源重構(gòu)的重要視角，湖北社會(huì)科學(xué)，2006，2。董煥敏，試論政治溝通——實(shí)現(xiàn)政治合法性的重要途徑，求實(shí)，2006，1。；

其四，在“和諧社會(huì)視閾”下，探討政治溝通機(jī)制的建立與完善[注]張光輝，和諧社會(huì)視閾下政治溝通機(jī)制的建構(gòu)——一種民政的微觀機(jī)制的學(xué)理分析，云南行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2006，5。武建強(qiáng)，和諧社會(huì)視野下的地方政治溝通與互信機(jī)制探析，理論月刊，2007，7。；

其五，著重研究“政治溝通模式”變遷的動(dòng)力、困境、影響以及完善方面等[注]胡位鈞，現(xiàn)代國(guó)家中的政治溝通——中國(guó)社會(huì)政治整合的變遷與重構(gòu)，復(fù)旦大學(xué)博士學(xué)位論文，2003。柳文思，政治溝通模式的變遷對(duì)黨群關(guān)系的影響及其完善舉措，甘肅理論學(xué)刊，2006，1。龍立軍、姜子華，論當(dāng)代中國(guó)政治溝通現(xiàn)代性變遷的動(dòng)力與困境，求實(shí)，2007，3。；

筆者根據(jù)目前搜集的資料，對(duì)當(dāng)前中國(guó)政治溝通理論研究主題作出以上五項(xiàng)分類。從這五項(xiàng)主題看來，學(xué)者們主要以當(dāng)代中國(guó)政治溝通困境出發(fā)，研究當(dāng)代中國(guó)政治溝通的特征、機(jī)制及變遷等。這些研究成果大多從中觀層面探討具有中國(guó)特色的政治溝通理論的架構(gòu)。隨著民主政治和信息時(shí)代的發(fā)展，“政治溝通“也不斷地發(fā)展。因此，有關(guān)政治溝通的研究主題也發(fā)生了變化。這個(gè)變化是：從八十年代后期以介紹理論或宏觀分析為主發(fā)展變化到九十年代至今以中觀層面西方政治溝通理論應(yīng)用分析于中國(guó)實(shí)踐為主。這種變化適應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的需求，也表明了中國(guó)學(xué)者對(duì)政治溝通理論的重視程度與興趣強(qiáng)度不斷增強(qiáng)。但是比較遺憾的是，目前中國(guó)學(xué)者僅僅在西方政治溝通理論現(xiàn)有的框架內(nèi)(主要是多伊奇的政治溝通論)解釋、剖析中國(guó)的實(shí)踐，而未能就中國(guó)的實(shí)踐真正總結(jié)出具有中國(guó)特色的政治溝通理論，也就是未能跳出現(xiàn)有的西方政治溝通理論歸納、創(chuàng)新出適合中國(guó)實(shí)踐的政治溝通理論。

三、評(píng)價(jià)與思考

政治溝通理論從上世紀(jì)四五十年代研究興起以來，發(fā)展了兩個(gè)研究途徑，再發(fā)展到后來以信息系統(tǒng)控制論為主導(dǎo)(以卡爾·多伊奇為代表人物)，以及當(dāng)今中國(guó)學(xué)者應(yīng)用該理論探討中國(guó)政治溝通實(shí)踐等。這個(gè)發(fā)展的歷程可以歸納成“一元—二元—一元”的政治溝通理論發(fā)展路徑。其中，第一個(gè)“一元”指的是政治溝通理論研究興起階段時(shí)主要以“大眾傳媒對(duì)政治的影響”為研究重點(diǎn)；“二元”指發(fā)展成為兩個(gè)研究路徑階段：第一個(gè)路徑是政治傳播學(xué)，這個(gè)路徑是第一個(gè)“一元”的直接延伸。第二個(gè)路徑是信息系統(tǒng)控制論，這個(gè)路徑以卡爾·多伊奇的政治溝通理論為代表；從“二元”發(fā)展到第二個(gè)“一元”的“一元”專指在第二個(gè)研究路徑之上的把“政治溝通理論”等同于卡爾·多伊奇的信息系統(tǒng)控制論的階段。

從政治溝通理論變遷過程“一元—二元—一元”的總體發(fā)展歷史來看，政治溝通理論的發(fā)展越來越受到阻礙。這些阻礙主要是：政治溝通理論未能沿著兩條研究路徑繼續(xù)發(fā)展，未能形成多個(gè)學(xué)術(shù)流派分支，而是以某一分支理論對(duì)整個(gè)政治溝通理論作一言蔽之，這顯然阻礙了學(xué)術(shù)理論發(fā)展的廣闊空間和視野，此為一；目前政治溝通理論只局限于政治學(xué)、大眾傳播學(xué)兩個(gè)學(xué)科之內(nèi)，未能與其他相關(guān)學(xué)科，例如社會(huì)學(xué)、歷史學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科作進(jìn)一步的結(jié)合，從而未能通過多學(xué)科多角度的專業(yè)知識(shí)或?qū)W科間的交叉知識(shí)來探討政治溝通理論的獨(dú)特魅力，此為二；無論是“一元”的還是“二元”的政治溝通理論都主要從工具層面分析動(dòng)態(tài)的政治過程，雖然這是符合“溝通”本身的操作需求，但是只從工具層面來探索理論是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還可以從哲學(xué)思辨的層面思考政治溝通背后的多重關(guān)系，例如政黨和國(guó)家的關(guān)系、國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系等。

以上略一列舉的理論發(fā)展阻礙是政治溝通理論“一元—二元—一元”發(fā)展路徑所帶來的結(jié)果之一。事實(shí)上，當(dāng)代中國(guó)政治溝通的現(xiàn)狀遠(yuǎn)比卡爾·多伊奇為代表的政治溝通理論要復(fù)雜，理論的解釋力難以適應(yīng)實(shí)踐的分析需求。這主要表現(xiàn)為：當(dāng)代中國(guó)是處于轉(zhuǎn)型期的社會(huì)主義社會(huì)，政治溝通主體具有廣泛性、多重性、潛在性甚至沖突性等特點(diǎn)，政治溝通的方式與渠道越來越多樣和簡(jiǎn)便高效，政治溝通信息在理論與實(shí)踐中的界定還很不一致，政治溝通的環(huán)境局限性比較大，政治溝通過程的程序性更強(qiáng)更具規(guī)范化，這些變化的特點(diǎn)都難以在現(xiàn)有的政治溝通理論找到現(xiàn)成的答案。顯然，僅僅依靠現(xiàn)有的政治溝通理論是難以全面分析中國(guó)政治溝通實(shí)踐中的種種難題的。這種理論與實(shí)踐的互動(dòng)張力迫切需要把現(xiàn)有政治溝通理論應(yīng)用于實(shí)踐的同時(shí)，在實(shí)踐的基礎(chǔ)上發(fā)展充實(shí)政治溝通理論。

四、結(jié)束語

綜上所述，“政治溝通”既是一種政治現(xiàn)象，也是一種分析工具，更是一個(gè)理論體系。但目前中國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)政治溝通的研究還僅限于卡爾·多伊奇的信息系統(tǒng)控制論，并以此解釋中國(guó)政治溝通的實(shí)踐。顯然，現(xiàn)有的政治溝通理論在某種程度上未能適應(yīng)當(dāng)代中國(guó)政治溝通實(shí)踐之變化需求。為此，深入中國(guó)政治溝通實(shí)踐過程，探索研究和充實(shí)發(fā)展政治溝通理論確是一個(gè)重要的課題。

[參考文獻(xiàn)]

[1] [德] 尤爾根·哈貝馬斯著，曹衛(wèi)東譯.交往行為理論——行為合理性與社會(huì)合理化(第1卷)[M]，上海人民出版社，2004.

[2] [美]丹尼斯·K.姆貝著.組織中的傳播和權(quán)力：話語、意識(shí)形態(tài)和統(tǒng)治[M].中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2000.

[3] 李景鵬.中國(guó)政治發(fā)展的理論研究綱要[M].黑龍江人民出版社，2000.