加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對策分析

譚　靜　吳　波

(1.吉林省四平信息中心,吉林 四平 136000;2.四平市規(guī)劃管理處,吉林 四平 136000)ふ要:結(jié)合實際,針對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)存在的問題,提出發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的指導思想和具體實施辦法。

關(guān)鍵詞:高技術(shù)產(chǎn)業(yè);指導思想;實施意見

中圖分類號:F276.44文獻標識碼:A文章編號:16723198(2009)15010201

1加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,大力實施科技興市戰(zhàn)略,堅持市場引導與政府推動相結(jié)合,堅持發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢和培育新增長點相結(jié)合,突出科技合作引進創(chuàng)新、科研平臺建設、骨干企業(yè)和生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育等工作重點,不斷增強企業(yè)自主創(chuàng)新和區(qū)域綜合創(chuàng)新能力,促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)更好更快地發(fā)展。

2具體實施辦法

(1)建設省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地,推動生物產(chǎn)業(yè)做大做強。

2008年吉林省為重點加快國家級高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設,理順基地管理體制和運行機制,擬定建設十個省級高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。四平市結(jié)合自身在生物產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢和特點,全力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。以優(yōu)良種質(zhì)資源繁育為突破口,通過優(yōu)勢集成,機制創(chuàng)新,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精細化、機械化、集約化和標準化,初步建立起新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理模式。培育一批大中型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)群體,加快高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應用和推廣,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建立提供技術(shù)基礎和物質(zhì)載體。

(2)大力推行生產(chǎn)新工藝,加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。

新材料產(chǎn)業(yè)是吉林省擬定建設的新三大產(chǎn)業(yè)支柱之一,市場容量大,應用領域廣,四平市在這方面有一定的基礎,應充分發(fā)揮域內(nèi)產(chǎn)品、技術(shù)等方面的特點,圍繞非晶硅、單晶硅光伏電池,鉬業(yè)新材料、石油化工設備新材料等在行業(yè)中技術(shù)產(chǎn)品處于領先地位的項目,加大研發(fā)投入,提升設備技術(shù)水平,提高產(chǎn)品檔次,擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈條,培育一批龍頭企業(yè)。

(3)加速引進、消化、吸收,促進企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

立足于現(xiàn)有資源和基礎條件,瞄準國內(nèi)外先進適用的技術(shù)和裝備,突出重點,強化引導和調(diào)控,加快技術(shù)引進消化和技術(shù)創(chuàng)新,形成企業(yè)自主開發(fā)機制和體系。鼓勵企業(yè)走引進、消化、吸收的自主創(chuàng)新道路,通過再創(chuàng)新,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。要大力引進高新技術(shù)成果,依托高等院校、科研單位的豐富科技資源,搭建產(chǎn)學研平臺,建立“資源共享、優(yōu)勢互補、互利互惠、互動雙贏、攜手共建、共同發(fā)展”的產(chǎn)學研合作機制;要廣泛吸納科技人才,進一步更新人才引進、培養(yǎng)和用人觀念,改革和完善分配激勵機制,吸引更多的高科技、復合型、緊缺的省內(nèi)外高層次人才來四平市工作。

(4)優(yōu)化科技創(chuàng)新服務體系,提升自主研發(fā)能力。

以提升產(chǎn)業(yè)競爭力,推動經(jīng)濟發(fā)展為目標,圍繞重點產(chǎn)業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢領域,加強自主創(chuàng)新資源整合,搭建公共服務平臺,建立自主創(chuàng)新體系及運行機制。提升自主研發(fā)能力,重點抓了科技信息服務平臺建設和大型科學儀器資源共享互惠服務平臺建設,組織協(xié)調(diào)吉林師大等高校和科研單位與四平市科技企業(yè)建立產(chǎn)學研協(xié)作,開展有組織的項目合作,借以提升四平市創(chuàng)新資源配置效率和效益。擬建設一批省級工程研究中心和省級工程實驗室。鼓勵和支持中小企業(yè)技術(shù)中心的建設,爭取申報國家級企業(yè)技術(shù)中心,從而發(fā)揮科技企業(yè)在自主創(chuàng)新中的核心作用。

(5)強化項目帶動戰(zhàn)略,夯實重大項目儲備。

堅持戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、創(chuàng)新性和可行性的原則加大工作力度,超前謀劃,超常動作,組織實施一批技術(shù)領先和掌握核心技術(shù)的重大高新技術(shù)項目,建立項目謀劃工作體系和長效機制,建設高新技術(shù)項目儲備庫,形成滾動式項目運作管理機制。健全和落實重大項目工作責任制,保障了項目有序、科學、有效的步步推進。同時,密切把握國際產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展動態(tài),拓展信息渠道,更新和完善自主創(chuàng)新模式和創(chuàng)新方向,加強協(xié)調(diào)聯(lián)動、互相配合,形成推進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)重大項目建設的合力。

(6)發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢,培育經(jīng)濟新增長點。

加快運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造醫(yī)藥化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、換熱器等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。目前這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存在著企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強,研究開發(fā)投入較低,自主知識產(chǎn)權(quán)和拳頭產(chǎn)品較少,企業(yè)零散、規(guī)模偏小和競爭能力和抗風險能力不強等問題。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點圍繞吉林省中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地的建設規(guī)劃,實施四平市中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)建設工程。抓住四平市制藥企業(yè)通過國家GAP認定后,綜合素質(zhì)提升的有利契機,整合四平市現(xiàn)有制藥企業(yè)的科技資源,充分利用現(xiàn)代科技手段,瞄準國際國內(nèi)市場,移植技術(shù)領先的中藥材品種。同時加強與高校和科研院所技術(shù)合作,聯(lián)合建立研發(fā)基地。研究開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的療效確切、質(zhì)量穩(wěn)定的中藥復方制劑和國家1、2類新藥,重點攻克中藥新產(chǎn)品研發(fā)和植物提取技術(shù)、新型釋藥系統(tǒng)和中藥制劑關(guān)鍵技術(shù)。農(nóng)產(chǎn)品加工領域以生物化工材料、功能性原料和生物能源為重點,突出抓好糧畜產(chǎn)品為主的精深加工轉(zhuǎn)化,擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,實現(xiàn)資源利用最大化。既要發(fā)展具有市場前瞻性的高科技產(chǎn)品,又要發(fā)展直接面向市場消費的大眾產(chǎn)品。將玉米深加工技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化放到農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化技術(shù)升級的首要位置。圍繞四平市玉米資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化,加強淀粉基高吸水樹脂、醚化淀粉、脂化淀粉和粘合劑及淀粉基可降解聚胺脂等在內(nèi)的淀粉高分子樹脂的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,變資源優(yōu)勢為高科技產(chǎn)品優(yōu)勢,實現(xiàn)玉米轉(zhuǎn)化增值;開發(fā)玉米秸桿等可再生資源的利用技術(shù)和玉米多元醇與玉米聚乳酸生物可降解綠色塑料等高分子材料生產(chǎn)技術(shù)的研究。大幅度、全方位推進農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化和精深加工業(yè)的發(fā)展壯大。精細化工技術(shù)領域,重點發(fā)展制藥中間體及工業(yè)、食品添加劑等產(chǎn)品的研發(fā),發(fā)展壯大2-6-2甲基吡啶、乙酸四氯丁脂,氮氧雙三甲基硅乙酰胺、環(huán)戊乙烯丙吡啶、甲酰氨基噻唑乙酸、六甲基二硅烷等產(chǎn)品的系列開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化,逐步形成四平市精細化工研發(fā)基地。換熱器產(chǎn)業(yè),四平市從20世紀70年代開始生產(chǎn)換熱器,1990年后形成板式換熱器壟斷局面,這種情況持續(xù)到1995年,此后逐步失去了優(yōu)勢地位。針對目前存在的問題,建議組建松散型換熱器集團,實現(xiàn)資源優(yōu)化配置及效益最大化。設立四平市換熱基地建設專項基金,從國債、中小企業(yè)貸款、開行軟貸款,及招商引資等多方進行支持。

(7)注重培育,扶持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。

企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的主體,是市場風險的承擔者。首先,切實做好四平市高新技術(shù)企業(yè)認定工作,確保符合條件的企業(yè)全面納入認定范圍。其次,幫助企業(yè)積極申報國家級、省級科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目計劃等。再次,財政引導、補助資金重點向高新技術(shù)企業(yè)傾斜,優(yōu)先支持高新技術(shù)企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)和項目建設。最后,積極培育發(fā)展民營科技企業(yè),開展民間資本與科技項目對接,引導民間資本向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資。通過資本市場化運作,增加對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引導資金和風險資金的投入,形成政府投資為引導,企業(yè)投資為主體、銀行金融信貸為支撐,跨地區(qū)合作等多元化高技術(shù)投入體系。

(8)優(yōu)化高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

切實轉(zhuǎn)變政府職能,加強“服務型”政府建設。政府要發(fā)揮“積極引導、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)服務”的作用,創(chuàng)造有利于高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的條件。政府相關(guān)職能部門建立信息網(wǎng)絡,向企業(yè)界及時發(fā)布高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)動態(tài)和技術(shù)動態(tài),使企業(yè)家能及時、全面、準確地了解產(chǎn)業(yè)政策。對高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)項目,在工商注冊、稅務登記、企業(yè)認定、項目審核等簡化手續(xù)、優(yōu)先辦理;用地、環(huán)境容量等資源稀缺指標優(yōu)先配置,為高新技術(shù)企業(yè)提供便利化服務。引導企業(yè)開展知識產(chǎn)業(yè)權(quán)保護,為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)咨詢服務。加大對高層次高技術(shù)人才的引進和培養(yǎng),企業(yè)家和單位領導要站在產(chǎn)業(yè)和事業(yè)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度,積極引進、聘用各類人才,在物質(zhì)條件和工作條件上為人才提供保障,滿足人才的基本需求,使人才充分發(fā)揮作用。重視人才資本價值,允許科技人才以自己的技術(shù)和開發(fā)的成果入股,從更高的層次上調(diào)動科技人才的積極性和創(chuàng)造性。