“千島彩虹”夢(mèng)成真

徐劍波　王忠達(dá)　林上軍　翁滿芬

海鷗飛處彩云飛,島際交通似彩虹。這曾經(jīng)是舟山百萬百姓心中難圓的夢(mèng),如今它終成現(xiàn)實(shí)?；趾氲目绾４髽?綿延的海底隧道,一條條由嶄新高速客輪畫出的漂亮航線,為舟山人民構(gòu)筑了一道道“千島彩虹”。夢(mèng)想成真,離不開舟山市人大常委會(huì)數(shù)年來的持續(xù)監(jiān)督,更離不開舟山市各級(jí)人大代表的不懈努力。

去過舟山的人,或許有過這樣的經(jīng)歷:因船小顛簸暈船吐得死去活來,登陸小島碼頭時(shí)險(xiǎn)象環(huán)生,去偏遠(yuǎn)海島望塵莫及,或者在臺(tái)風(fēng)季節(jié)受困海島……

擁有1300多個(gè)島嶼,近百個(gè)住人島的千島之城舟山,島際交通難題曾經(jīng)是壓在舟山市人大常委會(huì)組成人員和各級(jí)人大代表心中的一塊塊“礁石”。

時(shí)光荏苒,歲月流轉(zhuǎn),轉(zhuǎn)眼到了2009年,海島交通終于發(fā)生了翻天覆地的變化。那恢弘的跨海大橋,那綿延的海底隧道,那一條條由嶄新客輪畫出的湛藍(lán)航線,為人們勾畫出了一幅幅壯美的風(fēng)景畫。

而這一切,離不開舟山市各級(jí)政府部門的共同努力,更離不開舟山市人大常委會(huì)的持續(xù)監(jiān)督。

曾經(jīng)有過的苦澀記憶

看過2008年央視春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)的人們,應(yīng)該對(duì)小品《軍嫂上島》不會(huì)陌生。幾名軍嫂千里迢迢去海島看望服役的丈夫,可眼看就要靠岸時(shí),天氣突變,風(fēng)大浪高,致使船遲遲靠不了岸,軍嫂只能與丈夫呼喊著互述心語,近在咫尺卻無法團(tuán)聚,最后只得抱憾離去。

小品中海島的原型就是舟山東極列島,當(dāng)?shù)睾芏鄭u民都有過類似的經(jīng)歷。曾在東極列島工作過五六年的現(xiàn)普陀區(qū)檔案局干部陸行軍對(duì)此并不陌生。他說,海島多臺(tái)風(fēng),而且只要遇上五六級(jí)風(fēng),船就得停航,東極列島的島民就想進(jìn)進(jìn)不來,想出出不去了,有時(shí)候一等就是幾天。像《軍嫂上島》中的情節(jié),陸行軍說,他也見得多了。他說,很多前來探親的外地軍嫂,本來就只有一個(gè)星期的探親期,途中輾轉(zhuǎn)再加上臺(tái)風(fēng)阻隔,有些時(shí)候剛等到過了臺(tái)風(fēng),船可以開了,她的假期也用完了,無可奈何只能回老家。當(dāng)然,一些運(yùn)氣不錯(cuò)的軍嫂可能不會(huì)遇上臺(tái)風(fēng),可進(jìn)東極列島要坐3個(gè)半小時(shí)的船,一路顛簸難免會(huì)暈船,上岸時(shí)軍嫂們常常是已經(jīng)吐得渾身無力了,而上島后還沒等她們恢復(fù),又要急著往回趕了。

這樣的情況不止東極列島有,舟山其他島嶼也或多或少存在。衢山島是舟山三大島之一,隨著衢山經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,這里日平均客流達(dá)到1000多人次,而當(dāng)時(shí)的衢山客運(yùn)站售票窗口、候船室都在一起,所謂的候船室也只有二三十把椅子,絕大多數(shù)客人都只能在站外候船,遇上刮風(fēng)下雨的天氣,一些沒帶傘的乘客就只有淋雨了。衢山客運(yùn)站站長(zhǎng)方卓君說,看到這些,他心里常有種說不出的滋味。再者,航班少又是其中一個(gè)很致命的問題,像衢山至上海的航班,過去連一天一班都做不到,如果遇上什么急事就只能干著急。而當(dāng)?shù)匾恍┰谕庾x書的學(xué)子,每逢長(zhǎng)假考慮到可能會(huì)碰上臺(tái)風(fēng),再加上船少人多一票難求,往往得提前兩三天回校。

舟山市人大代表、原長(zhǎng)白鄉(xiāng)黨委書記畢漢豪說,這樣的事情在長(zhǎng)白島也時(shí)有發(fā)生,而且由于島嶼交通不便,百姓生活極其不便,更別說有企業(yè)主肯在這個(gè)島上發(fā)展事業(yè)了,為此他在2005年的舟山市人代會(huì)上領(lǐng)銜提交了《關(guān)于要求解決長(zhǎng)白鄉(xiāng)海路交通問題的建議》。

數(shù)百代表全面督查

作為海島地區(qū),船是島上居民出行最主要的交通工具,如何讓“藍(lán)色公路”更快捷化、舒適化,成了舟山市人大常委會(huì)長(zhǎng)期以來最關(guān)注的焦點(diǎn)。

2005年,舟山市人大常委會(huì)首次通過無記名投票的方式?jīng)Q定行政執(zhí)法評(píng)議部門,在5個(gè)候選單位中,80%的常委會(huì)組成人員鄭重地選擇了市交通委員會(huì)。選擇理由很簡(jiǎn)單:千島要崛起,交通要先行。

同年6月至8月,市人大常委會(huì)分別由王世和、何瑞呈、賴承圭、王德榮、劉國(guó)土副主任帶隊(duì),分成5個(gè)小組,趕赴定海區(qū)、普陀區(qū)、岱山縣、嵊泗縣和市屬單位深入調(diào)查,同時(shí)又組織了200多名代表分成22個(gè)代表小組對(duì)全市交通建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研。

當(dāng)代表們趕赴長(zhǎng)白島調(diào)研時(shí),他們著實(shí)為眼前的景象捏了一把汗。去過長(zhǎng)白島的人都知道,從渡船上長(zhǎng)白碼頭時(shí),船得橫著靠岸,而旅客得經(jīng)過幾級(jí)臺(tái)階才能踏上碼頭。長(zhǎng)白島位于舟山本島的北面,冬天時(shí),常常涌浪特別大,可旅客卻只能涉水而上,一不小心下半身都會(huì)被浪打濕,甚至還有被卷走的可能。前幾年雖沒出過什么大的事故,但小事故還是時(shí)有發(fā)生。而提心吊膽地踏上了長(zhǎng)白島,迎來的又是一段僅3米寬的爛泥路,如果遇上雨天,那就只能深一腳淺一腳地弄得渾身是泥了。

而前去東極島調(diào)研的人大代表也看到了一些他們不愿看到的情況。隨著東極島旅游的升溫,每年上島游客以10%的速度遞增,東極廟子湖的碼頭每年要承載近10萬上下旅客。但代表們發(fā)現(xiàn),該碼頭竟然仍在沿用20世紀(jì)80年代建造的老碼頭,一條筑在礁石上的實(shí)心水泥路。不過,這座碼頭倒還干凈,這不是因?yàn)楫?dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)工人勤快,是因?yàn)閺R子湖一年365天基本上天天都有風(fēng)浪,它們每天都會(huì)把整個(gè)港口“清掃”一遍,所以廟子湖碼頭一年四季都是干干凈凈的。也正是因?yàn)轱L(fēng)浪大,有時(shí)一浪打來就是數(shù)米高,再加上碼頭設(shè)施不規(guī)范,旅客上下碼頭就會(huì)有一定的安全隱患,熟悉情況的當(dāng)?shù)匕傩盏惯€好,外地客人在上下船時(shí)則很容易一腳踏空掉進(jìn)海里。

根據(jù)實(shí)地調(diào)研情況,2005年9月23日,舟山市人大常委會(huì)對(duì)舟山市交通委員會(huì)行政執(zhí)法工作進(jìn)行了工作評(píng)議。會(huì)上,9位委員、代表分別代表前去調(diào)研的22個(gè)代表小組和5個(gè)常委會(huì)調(diào)研小組作了評(píng)議發(fā)言,內(nèi)容涉及交通建設(shè)的方方面面,而如何改善島際交通設(shè)施,讓“藍(lán)色公路”更快捷化、舒適化,成了評(píng)議發(fā)言的重中之重。

來自岱山的邱燕波代表在評(píng)議發(fā)言中指出,這幾年舟山旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,各地游客紛至沓來,然而通往各海島景區(qū)的交通不怎么暢通,建議加快改造至東極、衢山、嵊泗等島際客船,使島際交通高速化、舒適化。楊芝豐代表也指出,目前一些島際交通的船只、碼頭現(xiàn)狀較差,安全隱患突出,要加快對(duì)老舊渡船渡埠的改造,確保島際交通安全。評(píng)議會(huì)上,代表們還提出,每年沙雕節(jié)期間,朱家尖海峽大橋因車流量大和車禍等原因,常常造成橋面長(zhǎng)時(shí)間堵車,隨著大橋時(shí)代的到來,舟山交通將會(huì)面臨更多新問題,有關(guān)部門一定要進(jìn)一步完善舟山交通事業(yè)的整體規(guī)劃,建議早日建設(shè)朱家尖海峽大橋復(fù)線。

這一次的執(zhí)法評(píng)議會(huì),舟山市人大常委會(huì)首次在網(wǎng)上對(duì)其進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)直播,引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注。網(wǎng)友們紛紛發(fā)帖表示:“代表們的意見建議來自基層,說出了我們老百姓的心里話,希望政府盡快落實(shí)?！?/p>

立體交通“架彩虹”

2006年6月至8月,舟山市人大常委會(huì)又在全市范圍內(nèi)開展了以島際交通安全為重點(diǎn)內(nèi)容之一的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,常委會(huì)組成人員和人大代表采取明查和暗訪相結(jié)合的方式,深入海島碼頭了解島際交通情況。結(jié)果發(fā)現(xiàn),有的小渡船超載現(xiàn)象明顯,船上還沒有配備安全救生設(shè)備;島際危險(xiǎn)品運(yùn)輸沒有專船,有的船舶竟將客人與液化氣等“火藥桶”混裝。在形成安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查報(bào)告時(shí),代表們一致認(rèn)為政府一定要立即整改這兩個(gè)安全隱患問題。

在舟山市人大常委會(huì)的有力監(jiān)督下,舟山市政府高度重視島際交通發(fā)展,并積極采取了一系列整改措施。

為落實(shí)市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查意見,舟山市政府開展了為期2年的全市渡口船舶安全管理專項(xiàng)整治工作,在不到2年的時(shí)間內(nèi)投入渡口、渡輪改造資金2461萬元。為落實(shí)島際危險(xiǎn)品運(yùn)輸專船問題,舟山市政府還專門成立了“舟山億洋島際運(yùn)輸公司”,對(duì)島間液化氣、氧氣等危險(xiǎn)品實(shí)現(xiàn)了專船運(yùn)輸,消除了島際危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全隱患。

經(jīng)過3年的努力,舟山市島際交通有了可喜的變化:到2008年,全市共有客渡運(yùn)船舶180艘,37200余客位,700個(gè)車位,12個(gè)主要大島開通了高速客船,11個(gè)主要島嶼開通了陸島或島際客運(yùn)交通,實(shí)現(xiàn)了以本島為中心至各經(jīng)濟(jì)大島“兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的目標(biāo)。同時(shí),衢山客運(yùn)站也變成了客運(yùn)中心(投資3000萬元),候船室面積從260平方米增至1400平方米,還專門配置了2輛大巴供旅客上下引橋。

2008年3月,舟山市人大常委會(huì)再次組織部分市人大代表,深入定海區(qū)三江碼頭、普陀區(qū)蜈蚣峙碼頭等地視察島際交通。針對(duì)北部水上客運(yùn)樞紐三江碼頭,每逢節(jié)假日都?jí)嚎同F(xiàn)象嚴(yán)重的現(xiàn)狀,代表們提出,要想加快發(fā)展舟山北部地區(qū)的水上客運(yùn)業(yè),就必須增加三江碼頭的船只、船班密度和泊位數(shù)量。

政府對(duì)此高度重視,從2008年起便對(duì)定海三江碼頭進(jìn)行了擴(kuò)建改造,并投入了2000萬元,將三江碼頭一部分運(yùn)輸壓力轉(zhuǎn)移至定海西碼頭。2009年還將投入3000萬元,用于增加三江碼頭快艇及車客渡泊位。此外,面對(duì)大橋時(shí)代到來,可容納3500個(gè)車位的蜈蚣峙停車場(chǎng)建設(shè)正在熱火朝天進(jìn)行中。

在舟山市人大常委會(huì)數(shù)年來的持續(xù)監(jiān)督下,舟山市的海島交通終于形成了由跨海大橋、車客渡輪和高速客輪、常規(guī)客渡輪、海底隧道、空中飛機(jī)組成的海、陸、空立體交通格局,為舟山百姓鋪設(shè)了一條條快速、便捷、舒適的“藍(lán)色高速路”。

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舟山連島大橋呼之欲出

島際交通難題,曾經(jīng)是壓在舟山市各級(jí)人大代表心中的一塊塊“礁石”,而造一條與大陸連通的大橋,是跟所有舟山共同的夢(mèng)想。

1997年至2003年,在全國(guó)、省、市歷屆人代會(huì)上,各級(jí)人大代表要求建舟山大陸連島工程的呼聲強(qiáng)烈。舟山市人大常委會(huì)對(duì)舟山大陸連島工程也給予了高度關(guān)注和大力支持,市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)曾多次與市政府領(lǐng)導(dǎo)一同上北京、杭州爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)改委、省政府對(duì)舟山大陸連島工程的支持,使得舟山連島大橋規(guī)劃設(shè)計(jì)及建設(shè)工作步步推進(jìn):

1999年9月26日,舟山大陸連島工程第一座大橋——岑港大橋開工,2003年5月30日通過竣工驗(yàn)收。

1999年12月14日,第二座大橋——響礁門大橋開工,2003年8月6日通過竣工驗(yàn)收。

…………

2008年7月15日,第五座大橋金塘大橋海上部分貫通。目前,舟山大陸連島工程正進(jìn)行接線公路、橋面修飾等掃尾階段工程建設(shè)。

2009年12月底之前,投資逾百億,全長(zhǎng)50公里,由5座大橋組成的世界上規(guī)模最大的島橋群——舟山大陸連島工程將開通。