發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)的調(diào)研與思考

聶小文　楊艷平

發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,與廣大農(nóng)民群眾的切身利益密切相關(guān),直接關(guān)系到千家萬戶的幸福安康。如何加快農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展,使農(nóng)村群眾真正實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的“五有”目標(biāo),是擺在當(dāng)前基層黨委、政府面前的一個(gè)重要課題。為此,筆者就農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展進(jìn)行了一些調(diào)研和思考。

一、通過多年的發(fā)展,農(nóng)村公共事業(yè)確實(shí)取得了較大進(jìn)步,這點(diǎn)毋庸置疑

近年來,各級(jí)高度重視農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展,把它作為解決民生、關(guān)注民生的重要抓手和著力點(diǎn),農(nóng)村公共事業(yè)取得較大發(fā)展。具體體現(xiàn)在“五個(gè)有所”上。

1.基礎(chǔ)設(shè)施有所加強(qiáng)。近年來,各地緊緊抓住國(guó)家、省、市加快建設(shè)新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)遇,不斷改善農(nóng)村的道路、飲水、居住條件,人民群眾生活硬環(huán)境得到較大提升。以樟樹市為例,近三年,該市共建設(shè)農(nóng)村公路399.8公里,農(nóng)村行政村通水泥(油路)率達(dá)到93.09%;農(nóng)村安全飲水工程有較大進(jìn)展,自2005年起,全市共解決農(nóng)村42921人的安全飲水問題,基本實(shí)現(xiàn)“走平坦路、喝干凈水”的目標(biāo)。

2.農(nóng)村教育有所發(fā)展。農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制初步建立,農(nóng)村辦學(xué)條件得到改善。農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)全部免收學(xué)雜費(fèi),對(duì)貧困學(xué)生免費(fèi)提供課本和寄宿宿舍,適齡兒童入學(xué)率達(dá)到要求。各地調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校布局,不斷提高辦學(xué)質(zhì)量,農(nóng)村教師待遇不斷提高,調(diào)動(dòng)了農(nóng)村教師工作的積極性。以樟樹市為例,近三年來,該市累計(jì)投資5819萬元用于改擴(kuò)建農(nóng)村中學(xué)危房和基礎(chǔ)教育設(shè)施,改建農(nóng)村中小學(xué)危房校舍10.39萬平方米,實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村教育無危房;高考和中考升學(xué)率達(dá)70%以上。

3.醫(yī)療條件有所改善。隨著縣、鄉(xiāng)醫(yī)療管理體制改革逐步深入,農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)活力明顯增強(qiáng),醫(yī)療和服務(wù)質(zhì)量不斷提高,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系逐步健全。以樟樹市為例,幾年來,該市共爭(zhēng)資500余萬元,新建和改造了7所衛(wèi)生院住院大樓。目前,該市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院17家,所有衛(wèi)生院的設(shè)備均達(dá)到江西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn),3所中心衛(wèi)生院達(dá)到民生工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

4.保障體系有所完善。以樟樹市為例,目前,該市審定的農(nóng)村低保對(duì)象有8136戶,17762人,其中常補(bǔ)對(duì)象2906戶,5332人,非常補(bǔ)對(duì)象5230戶,12430人,比擴(kuò)面前增加了5921人,擴(kuò)面率為50%。農(nóng)村五保對(duì)象有2538戶,2572人,其中分散供養(yǎng)383人,集中供養(yǎng)2189人,集中供養(yǎng)率85.1%。政府全額資助農(nóng)村五保對(duì)象和低保對(duì)象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療,并且進(jìn)一步加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助制度,五保戶和低保對(duì)象取消了救助起付線,增加了救助病種,提高了救助比率和救助標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)每年還為每位五保老人發(fā)放200元的愛心醫(yī)療救助卡。

5.文體事業(yè)有所發(fā)展。推行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政村相繼建設(shè)了一批中心村活動(dòng)室和文化體育設(shè)施,配置了一批運(yùn)動(dòng)健身、籃球、乒乓球等體育器材,較大豐富了廣大農(nóng)民群眾的文化和體育生活。農(nóng)村廣播電視入戶率不斷提高,農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)體系基本形成。以樟樹市為例,鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建設(shè)35個(gè)文體活動(dòng)室;農(nóng)村廣播電視入戶率達(dá)95%以上。

二、農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展雖然進(jìn)步較大,但與“五有”目標(biāo)相比,依然存在亟待解決的問題

1.義務(wù)教育發(fā)展水平依然偏低。近幾年,各地不斷加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入力度,但由于各種因素的制約,城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展仍不平衡,農(nóng)村義務(wù)教育同城區(qū)義務(wù)教育相比仍然存在較大差距。主要表現(xiàn)在:教育經(jīng)費(fèi)短缺,農(nóng)村義務(wù)教育階段各學(xué)校普遍存在教育經(jīng)費(fèi)、建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足、農(nóng)村教育生均經(jīng)費(fèi)普遍較低問題;農(nóng)村學(xué)校設(shè)施普遍落后,辦學(xué)條件較差;農(nóng)村學(xué)校師資結(jié)構(gòu)不合理,教學(xué)水平較高的教師逐年選拔進(jìn)城區(qū)學(xué)校;城鄉(xiāng)教師存在同工不同酬現(xiàn)象,挫傷了農(nóng)村教師的積極性;對(duì)鄉(xiāng)村中小學(xué)重視程度不夠,教育部門偏重于抓城區(qū)重點(diǎn)中小學(xué)的建設(shè),對(duì)農(nóng)村中小學(xué)關(guān)心不夠。

2.群眾生產(chǎn)生活環(huán)境依然欠缺?！靶新冯y”、“喝水難”仍是目前廣大農(nóng)民群眾的難心事。部分鄉(xiāng)村道路年久失修,部分行政村的村內(nèi)道路條件基本沒有改善,“晴天一身灰、雨天一身泥”的現(xiàn)象依然存在;農(nóng)村生活環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象依然較重,很多農(nóng)村道路兩旁堆滿垃圾,無人處置、無人清運(yùn),嚴(yán)重影響農(nóng)村百姓的身心健康;農(nóng)村水體污染仍然十分普遍,工業(yè)企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)污水有的不經(jīng)處理違規(guī)排放,農(nóng)民飲用水和農(nóng)村耕地都不同程度受到污染,農(nóng)民群眾的飲水安全受到一定威脅;農(nóng)村水利設(shè)施有的落后,部分水利設(shè)施年久失修,影響農(nóng)村生產(chǎn)條件。

3.農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件依然較差。由于財(cái)力限制,各地對(duì)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入相對(duì)較少,致使農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展緩慢。主要表現(xiàn)在:部分衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備陳舊簡(jiǎn)陋,大部分衛(wèi)生院至今只有B超、心電圖、洗胃機(jī)等基本醫(yī)療設(shè)備;衛(wèi)生資源配置不合理,中高級(jí)衛(wèi)生技術(shù)人員缺乏,高層次、高素質(zhì)人員明顯不足,醫(yī)療質(zhì)量難以保證;衛(wèi)生管理體制機(jī)制還欠完善,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院很難適應(yīng)新形勢(shì)的變化,個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院存在等、靠、要思想,經(jīng)營(yíng)觀念比較落后,服務(wù)觀念不強(qiáng),服務(wù)領(lǐng)域不寬,不少衛(wèi)生院僅靠1-2名技術(shù)骨干支撐門面,不能充分調(diào)動(dòng)人員的工作積極性。

4.文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然緩慢。各地農(nóng)村基層文化體育服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展速度比較緩慢,城鄉(xiāng)文體事業(yè)發(fā)展極不平衡,農(nóng)村文化體育資源嚴(yán)重不足,與廣大農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的文體需求不相適應(yīng)。農(nóng)村文化牽頭人缺乏,影響正常工作的開展。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村廣播電視“村村通”沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋,缺少豐富、積極、健康的文體活動(dòng),使農(nóng)民群眾的生活單一乏味,“賭博文化”、“酒桌文化”在農(nóng)村依然存在,違法犯罪現(xiàn)象依然存在。

5.社會(huì)保障體制機(jī)制依然不全。農(nóng)村低保邊緣戶救助問題越來越突出,這部分生活水平處于低保線臨界狀態(tài)的低收入戶,按政策不能納入低保范圍,但家庭往往會(huì)因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)等情況導(dǎo)致貧困。現(xiàn)行農(nóng)村新型合作醫(yī)療在運(yùn)行中存在著諸多弊端,農(nóng)民的期望值很高,因此,很難滿足農(nóng)民的需求。報(bào)銷難、報(bào)銷程序繁瑣在一定程度上依然困擾參保農(nóng)民。

三、加快農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展,不可能一蹴而就,必須經(jīng)歷一個(gè)循序漸進(jìn)的過程

加快發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ),必須堅(jiān)持發(fā)揮各方面的積極性,依靠農(nóng)民辛勤勞動(dòng)、國(guó)家扶持和社會(huì)力量的廣泛參與,使發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)成為全黨全社會(huì)的共同行動(dòng),真正使廣大農(nóng)民“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”,努力形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。

1.調(diào)結(jié)構(gòu),抓基礎(chǔ)投入。進(jìn)一步落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的若干意見》和十七屆三中全會(huì)精神,加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè),著力加強(qiáng)農(nóng)民群眾最急需的生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè),加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),切實(shí)把發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)擺上重要議事日程。一是加大建設(shè)資金支持力度。調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)和信貸投放結(jié)構(gòu),把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村。市、鄉(xiāng)要逐步增加對(duì)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的投資比例,建立穩(wěn)定的財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制,各級(jí)財(cái)政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)和固定資產(chǎn)增量主要用于農(nóng)村。積極協(xié)調(diào)落實(shí)市級(jí)開行資金,確保農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)市級(jí)配套資金及時(shí)足額到位。加大支農(nóng)資金的整合力度,完善投入管理辦法,集中用于重點(diǎn)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)。二是加大農(nóng)村設(shè)施建設(shè)力度。加快推進(jìn)通村路建設(shè),有計(jì)劃有步驟有重點(diǎn)地修建通村路和村內(nèi)路,逐步解決農(nóng)村道路狀況,力爭(zhēng)“十一五”期間,使各地90%的建制村通油(水泥)路,70%的建制村村內(nèi)道路有較大改善,農(nóng)民“出行難”問題基本得到解決。加快推進(jìn)農(nóng)村改水步伐,增加農(nóng)村專項(xiàng)改水資金規(guī)模,優(yōu)先解決喝大井水和地表水農(nóng)民群眾的飲水條件,確保農(nóng)民群眾飲水安全。有條件的地方應(yīng)大力發(fā)展集中式供水,推廣飲用水和其他生活用水分質(zhì)供水,擴(kuò)大農(nóng)民群眾特別是困難地區(qū)農(nóng)民群眾的受益面。三是加大農(nóng)村環(huán)境改善力度。引導(dǎo)和幫助農(nóng)民切實(shí)解決住宅與畜禽圈舍混雜問題,規(guī)范工業(yè)企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)污水排放,搞好農(nóng)村污水、生活垃圾治理,改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。

2.強(qiáng)體制,促教育發(fā)展。一是健全教育經(jīng)費(fèi)保障體系。提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)保障水平,將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍,市、鄉(xiāng)財(cái)政和教育部門要按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)將教育經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額撥付到中小學(xué)校和學(xué)生手中。研究制定優(yōu)惠的稅費(fèi)政策,減免學(xué)校建設(shè)工程的有關(guān)費(fèi)用,教育用地、教育資源轉(zhuǎn)讓所得要全部返還,用于學(xué)校建設(shè)。二是建立健全農(nóng)村教育資助體系。在免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)的基礎(chǔ)上,取消所有代收費(fèi)項(xiàng)目和服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目,進(jìn)一步擴(kuò)大免費(fèi)教科書發(fā)放范圍,逐年提高貧困家庭寄宿學(xué)生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。三是整合農(nóng)村教育資源體系。結(jié)合危房改造和寄宿制學(xué)校建設(shè),適當(dāng)調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)網(wǎng)點(diǎn)布局,對(duì)那些規(guī)模較小、條件較差、質(zhì)量偏低的小學(xué)進(jìn)行撤并。加快寄宿制學(xué)校建設(shè),農(nóng)村每鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留1所初中,將撤并后的初中或九年一貫制學(xué)校和原中心小學(xué)改造成農(nóng)村寄宿制小學(xué),將所有村小及教學(xué)點(diǎn)一律撤并到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的寄宿制學(xué)校就讀。力爭(zhēng)“十一五”期間,農(nóng)村中小學(xué)校舍完好率達(dá)100%,農(nóng)村寄宿學(xué)校數(shù)量基本滿足學(xué)生需求。加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育,擴(kuò)大農(nóng)村職業(yè)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模,對(duì)未升入普通高中的初中畢業(yè)生,開展多種形式的職業(yè)教育和培訓(xùn),擴(kuò)大職業(yè)教育面向農(nóng)村的招生規(guī)模。四是激活農(nóng)村教育師資體系。加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村教師免費(fèi)培訓(xùn)制度。積極開展城鄉(xiāng)學(xué)校對(duì)口支援,制定相關(guān)鼓勵(lì)政策,定期選派城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到農(nóng)村中小學(xué)任教。同等條件下,有農(nóng)村支教經(jīng)歷的優(yōu)先評(píng)定職稱,晉升職務(wù)。

3.濃氣氛,強(qiáng)社會(huì)保障。按照“低水平、廣覆蓋、應(yīng)保盡?！薄⒅鸩脚c城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系接軌原則,逐步構(gòu)建框架相對(duì)統(tǒng)一、待遇大致相當(dāng)、體現(xiàn)社會(huì)公平、覆蓋全體農(nóng)民的農(nóng)村社會(huì)保障體系。一是加大宣傳力度。要通過廣播、電視、黑板報(bào)、宣傳車和專場(chǎng)文藝演出等宣傳方式將農(nóng)村低保、五保政策進(jìn)行廣泛宣傳,做到家喻戶曉。結(jié)合實(shí)際編寫農(nóng)村低保宣傳手冊(cè),下發(fā)到市直有關(guān)單位、農(nóng)村村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦,做到宣傳政策到位,落實(shí)政策到人。二是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。把低保工作作為一項(xiàng)保發(fā)展、保穩(wěn)定、保民生的政治任務(wù)納入政府的議事日程,及時(shí)督辦檢查,研究解決落實(shí)過程中存在的突出問題。建立健全政府主管,民政牽頭,財(cái)政審計(jì)監(jiān)督,部門配合的工作機(jī)制,把低保工作納入相關(guān)部門年度責(zé)任目標(biāo)管理考核的主要內(nèi)容。三是優(yōu)化工作環(huán)境。加大經(jīng)費(fèi)投入,注重在鎮(zhèn)政府和村委設(shè)立低保工作站并配備相應(yīng)專職工作人員。建立起農(nóng)村“低保”信息網(wǎng)絡(luò),努力提高農(nóng)村“低?！狈?wù)效率和質(zhì)量。四是擴(kuò)大覆蓋范圍。將符合條件的農(nóng)村困難群眾全部納入保障范圍,實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。在確保把農(nóng)村低保對(duì)象和五保對(duì)象納入救助范圍的基礎(chǔ)上,逐步將農(nóng)村其他經(jīng)濟(jì)困難家庭人員納入保障范圍。

4.建網(wǎng)絡(luò),重醫(yī)療服務(wù)。積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè),大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所建設(shè),加快解決農(nóng)民“看病貴、看病難”問題。一是完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。大力完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐,村衛(wèi)生所為網(wǎng)底的農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進(jìn)一步對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的房屋和設(shè)備進(jìn)行改造和裝備,努力實(shí)現(xiàn)到“十一五”末社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站覆蓋率達(dá)到100%,每個(gè)行政村都建好一個(gè)衛(wèi)生服務(wù)站,面積達(dá)到100平米以上,人員資格符合規(guī)定要求,為農(nóng)村居民提供預(yù)防、醫(yī)療、保健等優(yōu)質(zhì)、便捷、低廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。二是改善醫(yī)療環(huán)境。制定優(yōu)惠政策,組織城市醫(yī)療人員對(duì)口支持農(nóng)村,提高鄉(xiāng)村醫(yī)院的診治水平。同時(shí),制定農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)規(guī)劃,增加農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算,加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員的培訓(xùn)力度,提升醫(yī)療服務(wù)水平。建立有利于優(yōu)秀的醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才到農(nóng)村工作的政策環(huán)境和工作機(jī)制,由人事、財(cái)政等部門制定優(yōu)惠政策,吸引大專以上醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所工作,確保農(nóng)民群眾“小病不出村”,切實(shí)解決“看病難、看病貴”問題。三是規(guī)范市場(chǎng)秩序。進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng),規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為與義診活動(dòng),打擊城鄉(xiāng)結(jié)合部等地的非法行醫(yī)行為,保證農(nóng)民群眾的就醫(yī)安全。

5.抓重點(diǎn),活文體氛圍。農(nóng)村文化體育事業(yè)建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保障,必須加快研究制定措施妥善解決,加快填補(bǔ)農(nóng)村文體建設(shè)的空白。一是構(gòu)建服務(wù)體系。在不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層公共文化、體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)的同時(shí),制定相關(guān)政策,放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持社會(huì)力量參與農(nóng)村文化建設(shè),鼓勵(lì)農(nóng)戶或民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織興辦、組建文化大院、文化室(站)、圖書館、健身室、籃球隊(duì)、足球隊(duì)、乒乓球隊(duì)、桌球、農(nóng)民個(gè)體電影放映隊(duì)等文體產(chǎn)業(yè),允許通過市場(chǎng)化的手段開展形式多樣的文體活動(dòng),重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文體基礎(chǔ)設(shè)施以及公益性文體實(shí)體。二是盤活現(xiàn)有資源。充分發(fā)揮現(xiàn)有村鎮(zhèn)文體機(jī)構(gòu)和設(shè)備的作用,建全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村文化活動(dòng)站、圖書室、籃球場(chǎng)等文體設(shè)施,經(jīng)常性的組織開展各種文體活動(dòng),提高農(nóng)民整體精神文明層次和身體素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)民間藝術(shù)團(tuán)體的扶持和監(jiān)管,鼓勵(lì)其在農(nóng)村開展農(nóng)民喜聞樂見、參與程度高、寓教于樂和健康的文體活動(dòng)。引導(dǎo)文化工作者深入鄉(xiāng)村,滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求。大力發(fā)掘社會(huì)人才,培養(yǎng)文化體育骨干,建立一支扎根基層、融于群眾的農(nóng)村文化體育輔導(dǎo)員隊(duì)伍。三是實(shí)施載體帶動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影放映工程。擴(kuò)大農(nóng)村廣播和有線電視節(jié)目的普及率,發(fā)展文化信息資源共享工程。開展“五進(jìn)農(nóng)家”活動(dòng),即:法制進(jìn)農(nóng)家、道德進(jìn)農(nóng)家、文化進(jìn)農(nóng)家、項(xiàng)目進(jìn)農(nóng)家、幫扶進(jìn)農(nóng)家,引導(dǎo)農(nóng)民做遵紀(jì)守法人、道德高尚人、知書達(dá)理人、勤勞致富人和群眾貼心人,提高農(nóng)民整體文化素養(yǎng)。

[作者簡(jiǎn)介]聶小文,楊艷平,中共江西省樟樹市委辦公室干部。

[責(zé)任編輯:徐永祥]