典型性與普遍性：從吉安看江西

汪玉奇

吉安“靜悄悄的急行軍”,內(nèi)涵豐富?！凹毙熊姟笔侵赴l(fā)展速度快,“靜悄悄”是指工作作風實,一快一實,構(gòu)成精彩的“吉安速度”。

我們應(yīng)當充分看到這一現(xiàn)象的典型性。在國際金融危機的背景下,欠發(fā)達地區(qū)只要思路對頭,舉措得當,完全有可能化危機為生機,實現(xiàn)跨越式發(fā)展,吉安即是很有說服力的一例。

我們還應(yīng)當充分看到這一現(xiàn)象的普遍性?！凹菜俣取睂嵸|(zhì)上是全省經(jīng)濟乘勢而上,奮力崛起的縮影。我們在“吉安速度”中,強烈感受到江西加速崛起的發(fā)展勢頭。

從吉安看全省,繼去年GDP增速12.6%,高出全國3.6個百分點,今年上半年再創(chuàng)10.3%,高出全國3.2個百分點。尤其是,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14.8%,高出全國7.8個百分點,增幅列全國第七位;全社會固定資產(chǎn)增長46.3%,增幅創(chuàng)近5年來的新高,實際利用外資在全國下降20.4%的情況下,反增11.5%。顯然,在16.7萬平方公里的贛鄱大地上,全省上下正在進行一場謀求后發(fā)優(yōu)勢,力爭加快崛起的急行軍。

展望下半年,我省經(jīng)濟有可能迎來以下機遇:

——生產(chǎn)資料價格加大回升力度。隨著經(jīng)濟回升,銅材鋼材市場的供求關(guān)系將發(fā)生重大改變。而冶金產(chǎn)業(yè)是我省支柱產(chǎn)業(yè),其經(jīng)營狀態(tài)具有影響全局的意義。今年上半年,銅價由2月份的2.8萬元/噸回升到目前的4萬元/噸,有力支撐了工業(yè)經(jīng)濟增長。有色金屬冶煉及后延加工業(yè)增長18.3%,對工業(yè)增長的貢獻率達19.7%。下半年,其積極作用必將更加明顯。

——財政形勢進一步好轉(zhuǎn)。隨著經(jīng)濟增長提速,經(jīng)濟總量增加,財政形勢必將進一步好轉(zhuǎn)。今年4月份,全省財政總收入尚是下降4.3%,5月份止跌回升,6月份增速高達15.9%。上半年增長6.0%,比一季度高出0.7個百分點。下半年,這一勢頭必將得以鞏固,并顯現(xiàn)更為有力。

——股市、房市持續(xù)回暖。作為經(jīng)濟晴雨表,股市、房市的持續(xù)回暖,必將提振人們對經(jīng)濟發(fā)展前景的信心。當前,股市滬指已突破3000點,進至高位。而房市已連續(xù)4個月價格上漲。受此影響,我省企業(yè)景氣指數(shù)、企業(yè)家信心指數(shù)均在二季度明顯回升。與一季度相比,前者為114.6,上升3.9點;后者113.6,上升6.5點。更為重要的是,企業(yè)家對下季度宏觀經(jīng)濟走勢持偏好和穩(wěn)定看法的認同率達85.8%。

——就業(yè)水平上升。經(jīng)濟增長提速,必然打擊失業(yè),提升就業(yè)水平。二季度,外出務(wù)工農(nóng)民達695.7萬人,恢復甚至超出國際金融危機發(fā)生前的規(guī)模。1-5月份,城鎮(zhèn)新增就業(yè)23.7萬人,已完成全年計劃目標的55.0%。就業(yè)形勢好轉(zhuǎn),為深化國有企業(yè)改革,化解農(nóng)民工與大學生兩大特別群體的就業(yè)壓力,進而促進社會穩(wěn)定創(chuàng)造了有利的條件。

現(xiàn)在的問題是,這些機遇并不是江西一省獨享的機遇,幾乎各省區(qū)都可以從中獲益。因此,搶抓機遇,奪得先手,比什么都重要。為確保11%的增長目標,搶抓機遇的關(guān)鍵,在于保持固定資產(chǎn)投資快速增長的勢頭。今年上半年,我省增長之所以快于全國平均水平,就在于固定資產(chǎn)投資增幅達到46.3%,高出全國近20個百分點。對全省經(jīng)濟增長的貢獻率達50.3%。

為保持這一勢頭,我們要學習借鑒吉安的發(fā)展經(jīng)驗,有必要采取以下措施:

(一)充分利用國家4萬億投資計劃,爭取項目爭取投資。目前的關(guān)鍵是,一要看準國家下一步的投資方向與重點,做好重大項目的前期工作;二要著力解決項目配套資金不足問題,通過搭建各種形式、性質(zhì)的融資平臺,獲得配套資金。

(二)進一步拓寬非國有投資渠道。在我省固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)中,非國有投資占到70%以上。因此,沒有非國有投資的快速增長,就無法形成固定資產(chǎn)投資快速增長的勢頭。在這一問題上,一要擴大開放,進一步加大利用外資的力度。當前,東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度加大。今年上半年,我省實際利用外資反增未降,即是有力的證明。二要全力以赴保企業(yè)。有了企業(yè)的生存與發(fā)展,就可以充分利用增值稅由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)向消費型的政策性機遇和適度寬松的貨幣政策,以更大規(guī)模推進企業(yè)固定資產(chǎn)投資。三要抓住房地產(chǎn)市場回暖的勢頭,以消費帶動投資,保持房地產(chǎn)投資應(yīng)有的強度。

(三)積極利用資本市場。當前,資本市場出現(xiàn)了許多新的動向。例如,創(chuàng)業(yè)板即將上市,為中小企業(yè)融資創(chuàng)造了重要平臺;票據(jù)融資增長迅速,我省上半年新增票據(jù)融資占新增各項貸款的比重比上年同期提高了近20個百分點;國家允許地方政府發(fā)行債券,等等。對此,要精心謀劃,密切追蹤,使資本市場更多地為我所用。最近,省政府融資40億收儲土地,支持國有企業(yè)改革,即是一手高招。