新農(nóng)村信息化建設(shè)的現(xiàn)狀及對策研究

傅寶玉

摘要:農(nóng)村的信息化為新農(nóng)村建設(shè)提供了必要的動力支持。通過信息化,農(nóng)業(yè)將實現(xiàn)集約化經(jīng)營,從而分流出勞動力、資金和土地,用以發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè),特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的復(fù)興和農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展,還有助于離土不離鄉(xiāng),消化農(nóng)村剩余勞動力,加快城市化進程,推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。首先闡述了加強新農(nóng)村信息化建設(shè)的重要性,分析了目前新農(nóng)村信息化建設(shè)中存在的問題,并從不同角度提出了加強新農(nóng)村信息化建設(shè)的具體對策。

關(guān)鍵詞:新農(nóng)村;信息化;建設(shè);對策

中圖分類號:F325文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2009)15-0043-02

一、引言

目前,中國正在大力推進國民經(jīng)濟和社會信息化,實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。從城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互動角度看,信息化是促進以城帶鄉(xiāng)戰(zhàn)略、以鄉(xiāng)促城戰(zhàn)略實施的需要。通過信息化,農(nóng)業(yè)將實現(xiàn)集約化經(jīng)營,從而分流出勞動力、資金和土地,用以發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè),特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的復(fù)興和農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展,還有助于離土不離鄉(xiāng),消化農(nóng)村剩余勞動力,加快城市化進程,推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、加強新農(nóng)村信息化建設(shè)的重要性

1.有利于消除農(nóng)村信息貧困。中國信息化發(fā)展快速,而在農(nóng)村相對落后,消除農(nóng)村信息貧困農(nóng)村信息化建設(shè)是理所當(dāng)然的選擇。目前,農(nóng)村的計算機平均擁有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市平均水平,不但發(fā)展程度低,而且顯現(xiàn)出城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和不公平,農(nóng)村成了信息社會的落伍者和邊緣化地區(qū)。隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用,農(nóng)業(yè)信息化正成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要的生產(chǎn)要素和戰(zhàn)略資源,對農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)利用是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的首要推動力量,是決定新農(nóng)村建設(shè)成敗的關(guān)鍵。比如,中國農(nóng)村耕地資源有限而各地物產(chǎn)資源不一,即便農(nóng)村有再好的土特產(chǎn),苦于沒有信息也難以走出去。“讓信息走進來,讓產(chǎn)品和勞動力走出去”成為農(nóng)村一個至關(guān)重要的問題。

2.農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)對保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。主要表現(xiàn)在農(nóng)村信息化建設(shè)能夠開發(fā)農(nóng)村人力資源,變巨大的人口負(fù)擔(dān)為人力資源,同時依靠信息化對農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造,從而促進農(nóng)村勞動力有序快速轉(zhuǎn)移和合理的配置,使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向著更有效益、更健康的方向發(fā)展。農(nóng)村信息化建設(shè)能夠改造農(nóng)村現(xiàn)有的不可持續(xù)的生產(chǎn)方式和技術(shù),提高科技貢獻(xiàn)率,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對自然資源的依賴性,促進農(nóng)業(yè)資源的合理開發(fā)和利用。有助于消除農(nóng)村的信息貧困,縮短城鄉(xiāng)間的數(shù)字鴻溝,通過加強農(nóng)村教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會保障和其他公共事業(yè)信息化建設(shè),改善農(nóng)村社區(qū)的面貌和農(nóng)民的生活質(zhì)量。農(nóng)村信息化能夠使文化傳播的形式更豐富,速度更快捷,通過向群眾宣傳優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化和先進的當(dāng)代文化,提高農(nóng)民的文化素質(zhì),豐富農(nóng)民的業(yè)余生活,促進農(nóng)村的精神文明建設(shè)。

3.有助于提升新農(nóng)村農(nóng)民的素質(zhì)。新農(nóng)村建設(shè)需要經(jīng)濟、科技、文化、衛(wèi)生等方面的人才。在沒有更好的教育投資的情況下,搭建一個覆蓋廣泛的農(nóng)村信息平臺,就地培養(yǎng)農(nóng)村人才勢在必行。通過信息平臺,讓農(nóng)民看到、聽到和城里人一樣的東西,在廣大農(nóng)村傳播先進文化,使農(nóng)民改變觀念,擁有健康的文化活動,了解政策法律,樹立道德觀,最終整體提升農(nóng)民素質(zhì),使之成為這個偉大事業(yè)的價值創(chuàng)造主體,是目前最適合國情、既經(jīng)濟又高效長久的可行方法。

二、加強新農(nóng)村信息化建設(shè)的重要性

1.大部分地區(qū)農(nóng)村信息化程度低。雖然農(nóng)村信息化提了好幾年,也大力發(fā)展了好幾年,但是大部分農(nóng)村地區(qū)信息化還只是體現(xiàn)在配置基本的通訊設(shè)施的層面上,既沒有形成農(nóng)村的“信息高速公路”,也沒有依托信息化來從整體上改變農(nóng)村風(fēng)貌。此外,信息資源及信息系統(tǒng)的重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。以政府推動為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)不可避免地會受到現(xiàn)行行政體制的制約,大量投資建設(shè)的信息網(wǎng)絡(luò)往往成了中看不中用的“花瓶”和“面子工程”。

2.農(nóng)村信息意識相當(dāng)薄弱。很大部分農(nóng)村地區(qū)不論是干部還是農(nóng)民對信息化不是不了解就是一知半解,嚴(yán)重阻礙了信息技術(shù)的應(yīng)用。信息化問題是一個地區(qū)發(fā)展的軟環(huán)境,每個地區(qū)的自然條件、區(qū)位因素可能無法改變,但軟環(huán)境則是人的觀念、意識的集中體現(xiàn)。由于農(nóng)民得不到正面的信息交流或信息資源不足,導(dǎo)致不少地方農(nóng)民群眾的文化需求長期得不到滿足,使得各種不良習(xí)慣乘虛而入,尤其到冬閑季節(jié),賭博在農(nóng)村極為普遍,打架斗毆、封建迷信等不法活動也格外猖獗。看武打和色情錄像成了部分農(nóng)民文化娛樂的主流生活。

3.農(nóng)村信息教育的簡單化。雖然中國現(xiàn)在大力推進農(nóng)村信息化建設(shè),很多地區(qū)也加大了對農(nóng)民的培訓(xùn),但由于培訓(xùn)一般都是公式化,教程形式化,這就造成了很大部分農(nóng)民雖然參加了政府組織的電腦知識培訓(xùn),掌握了一定的上網(wǎng)知識,但也只曉得電腦的基本操作,瀏覽的網(wǎng)頁也是技術(shù)人員為他們提供的少量網(wǎng)站,至于如何查找其他網(wǎng)站、利用搜索工具查找有用信息則不知從何下手。由于電腦技術(shù)知識的缺乏,導(dǎo)致農(nóng)民獲取信息的能力較低、范圍較小。

4.農(nóng)村地區(qū)信息來源不足。一方面,在市場經(jīng)濟條件下,提供信息方在日益激烈的競爭中,不自覺地把信息資源配置分層定位為社會階層中所謂經(jīng)濟地位高的“強勢人群”、“主流人群”,忽視了廣大農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的信息需求;另一方面,很多網(wǎng)站在發(fā)布信息時只是簡單的幾句話,提供的信息不完整、不準(zhǔn)確,農(nóng)業(yè)網(wǎng)站過時的信息較多,缺乏第一手信息和第一時刻發(fā)表的信息,不能實現(xiàn)信息的及時更新,在內(nèi)容上宣傳本地農(nóng)業(yè)、宣傳服務(wù)的信息較多,而指導(dǎo)經(jīng)營者生產(chǎn)營銷、真正適用于農(nóng)業(yè)的信息太少;還有很多網(wǎng)站只是提供簡單的文字信息,而農(nóng)民最容易接受的則是講解和演示等視頻信息。

三、加強新農(nóng)村信息化建設(shè)的的主要措施

1.發(fā)揮政府對信息化的推動作用。一是不僅要努力創(chuàng)造基礎(chǔ)的硬件環(huán)境,同時也要完善金融、法律和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面的公共產(chǎn)品,特別是要加大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信用體系的建設(shè)力度,加快網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)上信用、網(wǎng)上支付等方面的立法速度,盡快營造一個適應(yīng)信息化快速發(fā)展的軟環(huán)境;二是中央、省級政府優(yōu)先扶持投資,特別是加大對中西部農(nóng)村縣鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)移支付,推動信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);三是各級政府要分層負(fù)擔(dān)信息資源的開發(fā)利用、專業(yè)化人才教育,特別是農(nóng)村信息化普及教育的費用,建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)市場信息體系。同時,要加大信息技術(shù)的應(yīng)用,規(guī)范城鄉(xiāng)信息市場,整合部門信息資源,充分利用已有的信息基礎(chǔ)設(shè)施,為農(nóng)村居民獲得方便、快捷的市場信息提供保障。

2.落實信息技術(shù)在農(nóng)村的應(yīng)用。各級政府應(yīng)該注意根據(jù)各地的經(jīng)濟發(fā)展需要,參考國內(nèi)外的成功經(jīng)驗,結(jié)合各地實際需要,發(fā)展有地方特色的農(nóng)村信息化建設(shè),落實信息技術(shù)的應(yīng)用,提高農(nóng)民生活水平,避免搞“面子”工程。要充分利用信息資源,把推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各類技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,不斷優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu),改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。信息化教育應(yīng)該注重培養(yǎng)農(nóng)村居民使用信息技術(shù)的興趣,讓農(nóng)民懂得信息技術(shù)對于自身的好處。電腦培訓(xùn)應(yīng)該注意教會農(nóng)村居民如何去學(xué)習(xí)電腦技術(shù),而不是簡單的教會其使用電腦。

3.建立完備的市場機制。農(nóng)村信息化建設(shè),從投入上看,單靠政府投入難有大發(fā)展;從管理上看,單靠計劃或行政手段也難以奏效。而以目前中國的情況看,信息服務(wù)還不具備企業(yè)化經(jīng)營的條件和能力,需要在政府主導(dǎo)下推進市場化進程,通過行政、經(jīng)濟、法律手段鼓勵高科技公司、社會中介組織特別是農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織、個人等參與,幫助城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)村居民收獲信息技術(shù)的果實。一是注重市場化運作方式,可以允許和鼓勵非政府部門競爭性參與電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫方面的建設(shè)和管理,創(chuàng)新融資手段,降低運作成本。二是遵循市場機制的運行規(guī)律,依照法規(guī),鼓勵競爭,規(guī)范企業(yè)行為,保護消費者利益。

4.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平,網(wǎng)絡(luò)是完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的重要環(huán)節(jié),是分析處理以及快速傳播各類信息的必要條件。要以工程建設(shè)為載體,積極推進農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)上檔次、上水平;以市場信息開發(fā)工程為主要內(nèi)容,重點是八個系統(tǒng),即信息采集、發(fā)布與管理系統(tǒng),農(nóng)業(yè)辦公業(yè)務(wù)與資源管理系統(tǒng),農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測預(yù)警預(yù)報系統(tǒng),農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料市場監(jiān)管信息系統(tǒng),農(nóng)村市場與科技信息服務(wù)系統(tǒng),糧食儲備安全監(jiān)控系統(tǒng),農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上促銷系統(tǒng),信息安全保障系統(tǒng);要用工程化帶動信息化,實現(xiàn)技術(shù)上的突破,力爭把農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到村,最終延伸到農(nóng)戶。

5.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)信息服務(wù)主體。改變目前農(nóng)業(yè)信息服務(wù)主體單一的局面,加快信息服務(wù)主體社會化進程,在強化政務(wù)信息為宏觀決策提供信息支撐的同時,要確定政府推動,市場引導(dǎo),多元參與的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)主體構(gòu)成模式,允許各類經(jīng)濟實體進入農(nóng)村信息服務(wù)領(lǐng)域,采取靈活的措施吸引各類資本參與農(nóng)村信息化建設(shè),以加快信息服務(wù)主體的社會化進程。

在信息時代,要建設(shè)社會主義新農(nóng)村,必須堅持農(nóng)村信息化建設(shè)和信息技術(shù)的普及應(yīng)用,提高農(nóng)民的信息意識,增強農(nóng)民自我創(chuàng)造的能力,才能有效推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),促進國民經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展。

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Research on the Status Quo and Strategy in New Rural Informatization Construction

FU Bao-yu

(Huzhou Vocational and Technological College, Huzhou 313000, China)

Abstract: Informatization has provided essential aid for new rural construction, through which, the agriculture will realize intensified management. Thus, the labor force, fund and land will be divided to further the new rural construction such as developing non-agriculture industry, reviving the enterprises and services. After expatiating its importance and analyzing the existing problems we proposed the countermeasure on how to reinforce the rural informatization construction.

Key words: new countryside; informatization; construction; countermeasure

[責(zé)任編輯王建國]