新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群?jiǎn)栴}研究

鄭小蘭

摘要：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展有利于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，培養(yǎng)新型農(nóng)民，是促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有效路徑。然而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展需要遵循內(nèi)在的規(guī)律，還要尋求外在的一些推動(dòng)力量才能得到有效發(fā)展?？墒情L(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)農(nóng)村存在的問題多多，農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展受到限制，不能有效體現(xiàn)其優(yōu)勢(shì)和功能，在一定程度上影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。在目前新農(nóng)村建設(shè)的宏觀大背景下，如何培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)集群

中圖分類號(hào)：F307文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X(2009)12-0034-02

產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要現(xiàn)象。20世紀(jì)90年代中期，美國(guó)380個(gè)地方產(chǎn)業(yè)群的產(chǎn)值達(dá)到全國(guó)總產(chǎn)值的60％。印度約有350個(gè)中小企業(yè)集群，出口產(chǎn)品占全國(guó)的60％。在中國(guó)浙江、江蘇、河北、廣東等地，很多產(chǎn)業(yè)群正在蓬勃發(fā)展。

一、新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群關(guān)系透析

1新農(nóng)村建設(shè)需要有產(chǎn)業(yè)支撐，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐的新農(nóng)村建設(shè)成了無(wú)本之木，無(wú)源之水

新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型的，倘若沒有一定的產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展便沒了根基，那么新農(nóng)村建設(shè)將成為沉重的負(fù)擔(dān)?！度嗣袢?qǐng)?bào)》曾刊登這樣的報(bào)道，山東省某縣的某鎮(zhèn)脫離實(shí)際，強(qiáng)行收回農(nóng)民宅基地又高價(jià)出售，大搞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。據(jù)介紹，該鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，中心村也沒有集體積累，根本不具備舊村改造的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和條件。而鎮(zhèn)政府以建設(shè)新農(nóng)村的名義，決定在中心村規(guī)劃興建“商業(yè)一條街”，強(qiáng)行對(duì)140余戶民房大拆大建。鎮(zhèn)政府還要將拆遷騰出的宅基地收回，再以每戶2，6萬(wàn)元的價(jià)格對(duì)外出售。這樣一來(lái)，經(jīng)濟(jì)困難的拆遷戶只能靠借款、貸款買回自己的宅基地建房，老百姓不堪重負(fù)。

2新農(nóng)村建設(shè)要以發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基本，走發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路

黨的十七屆三中全會(huì)指出：實(shí)現(xiàn)農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)任務(wù)的原則是必須鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；必須不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，始終把改革創(chuàng)新作為農(nóng)村發(fā)展的根本動(dòng)力；必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，始終把著力構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系作為加快推進(jìn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略。新農(nóng)村建設(shè)首當(dāng)其沖的是要積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。有效發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的作用，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與三農(nóng)存在著天然的“血緣關(guān)系”、地緣關(guān)系和利益關(guān)系，通過龍頭企業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)，可有效推進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念的創(chuàng)新、組織規(guī)模的擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)層次的升級(jí)、管理水平的提升；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)還可帶動(dòng)一方中小農(nóng)業(yè)企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，可以加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，達(dá)到促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康和持續(xù)發(fā)展的目的。

3培育和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群以夯實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增進(jìn)農(nóng)民致富，推進(jìn)可持續(xù)的新農(nóng)村建設(shè)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群有利于充分利用本地資源優(yōu)勢(shì)，打造農(nóng)產(chǎn)品地域品牌；可以調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新型農(nóng)民；產(chǎn)業(yè)集群還能產(chǎn)生廣泛的集聚效應(yīng)，表現(xiàn)在：首先，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的提升，帶動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)工業(yè)化發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)集群過程中，由于相關(guān)產(chǎn)業(yè)不斷聚集，所以人口與資本也不斷向產(chǎn)業(yè)區(qū)集中，使農(nóng)村城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)集群化的關(guān)系明顯呈正相關(guān)性。產(chǎn)業(yè)集群化與農(nóng)村城鎮(zhèn)化是一種互動(dòng)互利、相互依存、同生同長(zhǎng)、共生共榮的關(guān)系。其次，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。隨著生產(chǎn)銷售等網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售等諸多環(huán)節(jié)逐步配套，產(chǎn)業(yè)集群所帶來(lái)的生產(chǎn)能力的擴(kuò)大和生產(chǎn)領(lǐng)域的不斷擴(kuò)展必將吸納更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，這樣有利于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的分流、就地轉(zhuǎn)化和勞動(dòng)力價(jià)值提升。再次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品種和質(zhì)量、農(nóng)業(yè)區(qū)域布局和農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化進(jìn)行全面調(diào)整的過程，也是加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)向深度進(jìn)軍的過程。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，可以帶動(dòng)千家萬(wàn)戶按照市場(chǎng)需求，進(jìn)行專業(yè)化、集約化生產(chǎn)，避免分散的農(nóng)戶自發(fā)調(diào)整結(jié)構(gòu)所帶來(lái)的盲目性和趨同性。

二、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的機(jī)制研究

1充分發(fā)揮政府在培育集群產(chǎn)業(yè)、誘導(dǎo)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群中的作用

政府通過政策、項(xiàng)目、財(cái)稅等手段，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、有技能的勞動(dòng)力群體和信息服務(wù)的投入，使本地企業(yè)間建立學(xué)習(xí)和交流機(jī)制推動(dòng)企業(yè)間建立聯(lián)系以促進(jìn)學(xué)習(xí)和交流，增強(qiáng)企業(yè)之間的“信任和承諾”，形成植根于本地的農(nóng)業(yè)集群等形式，從互補(bǔ)的人力、信息和技術(shù)資源中獲得協(xié)同作用，促進(jìn)企業(yè)之間的知識(shí)流動(dòng)，營(yíng)造有利于產(chǎn)業(yè)集群形成發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。要加強(qiáng)有利于實(shí)用技術(shù)的擴(kuò)散和企業(yè)家精神的培養(yǎng)的各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等的建設(shè)，多組織商品博覽會(huì)等交易會(huì)，這既能提高區(qū)域產(chǎn)品的知名度，又能促進(jìn)供需雙方進(jìn)行產(chǎn)品技術(shù)交流，加強(qiáng)本地企業(yè)與外地企業(yè)。進(jìn)行聯(lián)合開發(fā)，共建技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)；注重生產(chǎn)型企業(yè)也注重吸引研發(fā)和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變，營(yíng)造有利于產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新氛圍。這些都是以區(qū)域內(nèi)合作文化氛圍及信任程度為基礎(chǔ)的，企業(yè)間的“信任”和“承諾”是維持集群的必要條件。政府可設(shè)立中立的權(quán)威機(jī)構(gòu)為本地中小企業(yè)提供信譽(yù)評(píng)估，可以幫助中小企業(yè)跨越尋找合作伙伴的障礙，同時(shí)降低外來(lái)公司在建立本地化供應(yīng)體系過程中的搜索成本，鼓勵(lì)外來(lái)公司生產(chǎn)本土化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)集群的形成。

2加強(qiáng)物流和信息服務(wù)，建立健全中介服務(wù)體系

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展需要農(nóng)產(chǎn)品上下游的非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的支撐，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的兩端。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，不能僅僅從單一產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展來(lái)看，必須把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的復(fù)合化(從幾個(gè)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)整體來(lái)看)發(fā)展結(jié)合起來(lái)才可以形成產(chǎn)業(yè)集群。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群不是孤立地發(fā)展的，必須有一個(gè)完善的服務(wù)體系，包括：各種規(guī)范的咨詢和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和完善的創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，依托大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)，興辦能夠?yàn)閯?chuàng)業(yè)者提供共用技術(shù)開發(fā)平臺(tái)的專業(yè)技術(shù)孵化器，為處于種子和創(chuàng)建階段的高新技術(shù)企業(yè)的成長(zhǎng)提供孵化器功能；教育培訓(xùn)體系，其職能是提供人才保障。同時(shí)根據(jù)不同企業(yè)的不同發(fā)展階段和不同業(yè)務(wù)范圍，提供相應(yīng)的服務(wù)，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群提供良好的發(fā)展基礎(chǔ)；完善集群中間產(chǎn)品市場(chǎng)體系，強(qiáng)化相關(guān)融資網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和拓展外銷網(wǎng)絡(luò)。

3加強(qiáng)制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

要強(qiáng)化體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，致力于創(chuàng)造更為完善的吸引投資創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。政府及科技管理部門要進(jìn)一步支持各類科技孵化器建設(shè)，特別要在孵化器與中介服務(wù)機(jī)構(gòu)之間建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系，制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新既可相互促進(jìn)又相互制約。制度創(chuàng)新從根本上講，就是要適應(yīng)科技創(chuàng)新的內(nèi)在要求，為科技創(chuàng)新提供制度基礎(chǔ)和動(dòng)力，對(duì)于有利于農(nóng)業(yè)

集群升級(jí)發(fā)展的制度，應(yīng)該大膽嘗試。通過制度創(chuàng)新，加強(qiáng)和落實(shí)對(duì)科技創(chuàng)新的扶持和引導(dǎo)；通過制度創(chuàng)新，建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，有利于調(diào)動(dòng)科技人員積極性和創(chuàng)造性，鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機(jī)制，建立健全收入分配的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和科技骨干實(shí)行年薪制和股權(quán)、期權(quán)試點(diǎn)。另外，還要加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣的力度，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步普及先進(jìn)適用技術(shù)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)組建自己的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，加速科技成果的轉(zhuǎn)化。要加大科技投入，加大科技培訓(xùn)力度，努力提高農(nóng)民素質(zhì)，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

在發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的理論研究和發(fā)展實(shí)踐已經(jīng)較為成熟，一些依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為一些國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，荷蘭的花卉產(chǎn)業(yè)集群、美國(guó)加利福尼亞的葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群等。加利福尼亞葡萄酒集群包括了：680家商業(yè)釀酒企業(yè)和幾千個(gè)葡萄種植園以及眾多的葡萄儲(chǔ)存、灌溉和收割設(shè)備、包裝器材提供商，專業(yè)化的公共關(guān)系和廣告公司，消費(fèi)類和貿(mào)易類的酒類出版物企業(yè)，加利福尼亞的農(nóng)業(yè)、食品、餐飲以及酒鄉(xiāng)旅游企業(yè)。與國(guó)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展相比，中國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群總體還處于起步階段，隨著中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，中國(guó)的許多地方漸漸出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象，如浙江金華的火腿產(chǎn)業(yè)，占國(guó)內(nèi)火腿市場(chǎng)份額的75％，出口火腿100％來(lái)自于金華火腿。還有河北清河羊絨集群的羊絨產(chǎn)量全國(guó)產(chǎn)量的80％、云南斗南的花卉占到了全國(guó)市場(chǎng)份額的1/3、山東金鄉(xiāng)的大蒜占到了全國(guó)產(chǎn)量的1／4和出口額的70％等等。這些產(chǎn)業(yè)集群是以某種農(nóng)產(chǎn)品為核心，集中了專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工者、銷售者以及科研、服務(wù)機(jī)構(gòu)，以專業(yè)化和規(guī)模化取得獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，能加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中心區(qū)域的形成，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)支撐。

國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)表明，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集群發(fā)展壯大要遵循自然規(guī)律，在適宜和最適宜區(qū)布局的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域集群才能減少成本，獲得經(jīng)濟(jì)效益，從而實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。當(dāng)集群發(fā)展到一定階段，通過對(duì)關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行扶持，促進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)形成，支持在專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)建立生產(chǎn)力促進(jìn)中介服務(wù)組織，更多的在激勵(lì)知識(shí)創(chuàng)新與擴(kuò)散、提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)外部性、調(diào)節(jié)市場(chǎng)失靈方面發(fā)揮催生作用。

責(zé)任編輯王建國(guó)