金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題研究

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摘要：文化產(chǎn)業(yè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸凸顯，日益受到人們的重視。金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展刻不容緩。然而，由于目前中國(guó)金融服務(wù)不完善，文化產(chǎn)業(yè)改革和發(fā)展還處于初步階段，導(dǎo)致金融對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的支持不足。目前應(yīng)抓住擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的有利時(shí)機(jī)。采取創(chuàng)新信貸產(chǎn)品、改善金融服務(wù)、增加融資渠道等措施，加大金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。

關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)；金融支持；金融服務(wù)

中圖分類號(hào)：F832.4文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X(2009)12-0084-02

一、金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義

1有利于滿足人民群眾精神生活需要。加強(qiáng)中國(guó)思想道德和科學(xué)文化建設(shè)?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，文化產(chǎn)業(yè)正是直接滿足人民群眾精神文化生活需要的產(chǎn)業(yè)，是人的全面發(fā)展所必不可少的血液。特別是當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段時(shí)，人們的需求逐漸高檔化、文化化，對(duì)文化產(chǎn)品的需求在質(zhì)和量上都會(huì)有所提高。要滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化生活需要，就必須大力加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

通過(guò)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，還可以把社會(huì)主義精神文明為主要特征的文化建設(shè)融入中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)生活的方方面面，有利于文化建設(shè)堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)的正確方向，有效抵御外來(lái)不良文化的滲透，維護(hù)文化主權(quán)和文化安全，克服經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文化建設(shè)相分離、思想道德建設(shè)與科學(xué)文化建設(shè)相分離的缺點(diǎn)。

2有利于擴(kuò)大中國(guó)的國(guó)際影響，樹立中國(guó)良好形象。文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)蘊(yùn)價(jià)值觀和審美觀的文化產(chǎn)品，這些產(chǎn)品成為展示國(guó)家文化形象的途徑和載體。人們通過(guò)對(duì)該國(guó)文化產(chǎn)品的消費(fèi)來(lái)了解、認(rèn)識(shí)這個(gè)國(guó)家。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)出具有中國(guó)地區(qū)、民族特色的文化產(chǎn)品，把中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的成就和經(jīng)驗(yàn)展示給全國(guó)、全世界，有助于使更多的人認(rèn)識(shí)中國(guó)、了解中國(guó)，構(gòu)建中國(guó)良好形象。

3有利于擴(kuò)大內(nèi)需，刺激消費(fèi)。從內(nèi)需來(lái)講，文化消費(fèi)是一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，文化產(chǎn)業(yè)受國(guó)際金融危機(jī)的影響較小，經(jīng)濟(jì)增速放緩時(shí)，文化消費(fèi)需求反而有可能增加。

4有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。文化產(chǎn)業(yè)作為知識(shí)經(jīng)濟(jì)中的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是21世紀(jì)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，已成為整合、拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力。美國(guó)、英國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家都積極主動(dòng)地通過(guò)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)來(lái)帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重也遠(yuǎn)高于中國(guó)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提高文化產(chǎn)業(yè)在中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆①Y源消耗少的優(yōu)點(diǎn)，有利于中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。

5有利于落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)落后地區(qū)脫貧致富。從全國(guó)的情況來(lái)看，老少邊窮、西部地區(qū)擁有的文化遺產(chǎn)資源都比較豐富，開發(fā)潛力較大。以甘肅為例，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)甘肅有著得天獨(dú)厚的條件。絲綢古道、大漠雄風(fēng)、敦煌壁畫給我們留下了取之不盡的文化資源。如此寶貴的歷史文化遺產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)無(wú)疑是一個(gè)“金飯碗”。同時(shí)，甘肅作為一個(gè)多民族的省份，民間文化及地方特色可開發(fā)的文化產(chǎn)品潛力也很大。如果可以利用好這些豐富的文化資源，搞好文化旅游、文藝演出、民俗影視等文化項(xiàng)目開發(fā)利用，必將為甘肅省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的活力。

二、中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、優(yōu)勢(shì)及不足

1發(fā)展現(xiàn)狀。近年來(lái)，政府出臺(tái)了許多發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要文件，制定了一系列政策措施，各地各部門加大工作力度，有力地推動(dòng)了中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近年來(lái)，中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)較快，文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重、從業(yè)人員比重不斷增大，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，文化資源開發(fā)步伐逐步加快，文化體制改革不斷深化，文化生產(chǎn)力進(jìn)一步得到解放：優(yōu)勢(shì)文化品牌逐步做大做強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高；現(xiàn)代傳媒、出版發(fā)行、文娛演藝、文化旅游業(yè)發(fā)展較快，現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系逐步建立；民營(yíng)文化企業(yè)異軍突起，多元化投資格局初步形成。截至2006年底，中國(guó)經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)已超過(guò)20萬(wàn)家，文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5 213億元，增長(zhǎng)17.1％，占GDP的2.45％，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.36個(gè)百分點(diǎn)，文化從業(yè)人員1 132萬(wàn)，占全部從業(yè)人員的1.48％，各項(xiàng)指標(biāo)均有明顯的提高。

2發(fā)展優(yōu)勢(shì)。中國(guó)文化資源豐富多樣，歷史文化積淀深厚，革命文化遺存豐富，民族民俗文化特色鮮明，現(xiàn)代文化具有一定實(shí)力，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有著得天獨(dú)厚的資源條件；持續(xù)的事業(yè)投入，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了較好的物質(zhì)基礎(chǔ)：人民群眾物質(zhì)生活水平的不斷提高和精神文化需求的不斷增長(zhǎng)，為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的市場(chǎng)空間；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境；文化體制改革的不斷深化，為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供了強(qiáng)大的內(nèi)在動(dòng)力；科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展。為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的技術(shù)支撐。這些都是中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛在優(yōu)勢(shì)。

3存在的問(wèn)題及不足。但是，在中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，也存在一些亟待解決的問(wèn)題。如文化資源比較分散，開發(fā)成本高；文化企業(yè)規(guī)模偏小，缺少具備競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)業(yè)主體；文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大，新興的文化產(chǎn)業(yè)比重偏?。晃幕a(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)水平偏低，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力較弱；改革任務(wù)重，制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制性障礙有待革除；文化人才比較匱乏，投入不足等等，必須進(jìn)一步采取有力措施加以解決，實(shí)現(xiàn)中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。

三、金融支持文化產(chǎn)業(yè)過(guò)程中存在的問(wèn)題

1金融機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題。良好的金融服務(wù)，不僅是金融業(yè)健康發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，也是企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的客觀要求。目前，中國(guó)金融機(jī)構(gòu)在為文化產(chǎn)業(yè)提供金融服務(wù)方面還存在以下問(wèn)題。一是貸款審批手續(xù)多、程序復(fù)雜，周期過(guò)長(zhǎng)，很難滿足文化企業(yè)對(duì)融資的時(shí)效性要求。二是一些商業(yè)銀行對(duì)文化企業(yè)的業(yè)務(wù)開展不全面，經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)不熟練，影響了融資效率。三是商業(yè)銀行缺乏針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的金融創(chuàng)新產(chǎn)品。由于中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值較小，金融機(jī)構(gòu)對(duì)其缺乏足夠的重視，也缺乏金融產(chǎn)品創(chuàng)新的動(dòng)力和技術(shù)。

2文化產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題。由于中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)還處于初級(jí)發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)集中度不高；文化體制改革尚未到位，市場(chǎng)化程度較低，市場(chǎng)主體數(shù)量較少；文化產(chǎn)業(yè)有形資本較少，還款來(lái)源不明確，市場(chǎng)價(jià)值不確定，商譽(yù)、聲望和知名度等無(wú)形資產(chǎn)難以評(píng)估等因素的客觀存在，影響了金融對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。

四、促進(jìn)金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)建議

當(dāng)前和今后的一段時(shí)期，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，國(guó)家仍將繼續(xù)實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)、減少收入差別程度的宏觀調(diào)控政策，仍將繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)教育、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域的投入，這些政策措施，都會(huì)直接推動(dòng)文化消費(fèi)，直接推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)文化產(chǎn)業(yè)的重要性。文化是綜合國(guó)力的重要組成部分，是一個(gè)國(guó)家“軟實(shí)力”的集中體現(xiàn)，在提

高全民素質(zhì)、增強(qiáng)民族凝聚力方面發(fā)揮著重要作用。要認(rèn)識(shí)到文化不僅屬于精神層面，只能產(chǎn)生社會(huì)效益，還具有產(chǎn)業(yè)屬性，能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，可作為產(chǎn)業(yè)來(lái)運(yùn)作，是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，是金融支持?jǐn)U大內(nèi)需的重要內(nèi)容之一。

2認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，積極開展適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)特征的信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)新。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)借文化體制改革的有利時(shí)機(jī)，根據(jù)客戶需求和防范風(fēng)險(xiǎn)的要求，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，挖掘文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，借鑒先進(jìn)的信貸新品種設(shè)計(jì)理念，積極開展形式多樣的信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)新。如要研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)和電影(視)制作權(quán)的質(zhì)押方式，對(duì)確有收益的文化企業(yè)可直接授信，以解決文化產(chǎn)業(yè)普遍缺失抵押物、質(zhì)押物的問(wèn)題。通過(guò)信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)新，擴(kuò)大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的信貸投入，支持文化產(chǎn)業(yè)更好更快地發(fā)展。

3創(chuàng)新融資方式，多渠道增加文化產(chǎn)業(yè)資金供給能力。支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅要發(fā)揮間接融資的作用，還要發(fā)揮直接融資的作用；不僅要發(fā)揮正規(guī)金融體系的主導(dǎo)作用，還要發(fā)揮好民間資金的補(bǔ)充作用。鼓勵(lì)利用企業(yè)債券和股票等融資手段發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)；在政策允許范圍內(nèi)，積極吸引民間資金和外商投資文化產(chǎn)業(yè)，拓展利用民間資本和國(guó)際資本的方式和空間，積極發(fā)展民營(yíng)和中外合資文化企業(yè)；繼續(xù)爭(zhēng)取相關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)的大力支持，如世界銀行、聯(lián)合國(guó)教科文組織、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際機(jī)構(gòu)的支持，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多樣化的融資渠道。

4不斷改進(jìn)金融服務(wù)，努力滿足文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多樣化需求。簡(jiǎn)化貸款審批程序，縮短貸款審批時(shí)間，提高金融服務(wù)效率，滿足文化產(chǎn)業(yè)對(duì)資金的時(shí)效性需求；根據(jù)不同文化產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，努力為其提供個(gè)性化、便捷化的金融服務(wù)；與產(chǎn)權(quán)交易、信托、證券等相關(guān)機(jī)構(gòu)合作。為文化產(chǎn)業(yè)提供資金結(jié)算、機(jī)構(gòu)理財(cái)、供應(yīng)鏈融資、國(guó)際業(yè)務(wù)等綜合性金融服務(wù)。

5加強(qiáng)溝通配合，共同做好金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。加強(qiáng)與宣傳部門、財(cái)政部門等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，通過(guò)工作聯(lián)系和信息交流，及時(shí)掌握國(guó)家有關(guān)部門出臺(tái)的支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和措施，研究解決、協(xié)調(diào)處理金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的有關(guān)問(wèn)題，充分發(fā)揮各部門合力作用，促進(jìn)金融支持文化產(chǎn)業(yè)工作的良性快速發(fā)展。

6加快文化產(chǎn)業(yè)改革進(jìn)程。解除文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制性桎梏。要按照社會(huì)主義精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律。適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，逐步建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的文化管理體制。轉(zhuǎn)變文化行政管理部門的職能，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、組織、管理、協(xié)調(diào)等功能，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率，從“辦文化”的傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式向“管文化”方向轉(zhuǎn)變。

責(zé)任編輯吳迪