東北黑土地水土流失問題分析及對策

王曉林

摘 要:由于人口的急劇增長和人類的過度開墾,東北黑土地的生態(tài)環(huán)境日益惡化,黑土資源流失嚴(yán)重。從東北黑土地的現(xiàn)狀入手,分析了水土流失的原因:不合理開墾、耕作方式不科學(xué)、農(nóng)業(yè)比較收入低致拋荒嚴(yán)重。提出了解決問題的對策:政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、開展深入地宣傳、建立管護(hù)責(zé)任、因地制宜采取治理措施等。

關(guān)鍵詞:東北黑土地;水土流失;過度墾殖

中圖分類號:X32

文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A

文章編號:1005-569X(2009)06-0025-02

1引 言

東北的黑土地包括了三江平原和松嫩平原,這里土質(zhì)疏松,有機(jī)質(zhì)含量高。全國大豆產(chǎn)量的1/3、玉米產(chǎn)量的1/2都出自這里。

然而,由于雨蝕、風(fēng)蝕、過度開墾、過度放牧、缺乏有效治理和保護(hù)等因素影響,作為世界三大黑土地帶之一的東北黑土資源已遭受嚴(yán)重破壞,20萬多條大型侵蝕溝橫亙在廣袤的土地上。日趨嚴(yán)重的水土流失已經(jīng)導(dǎo)致黑土地生產(chǎn)力下降,蠶食著作為國家商品糧基地和人們賴以生存的黑土資源,威脅著經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。本文結(jié)合以上背景針對問題成因進(jìn)行了分析,并由此歸納幾點(diǎn)粗淺的對策。

2 東北黑土地的現(xiàn)狀

由于人口的急劇增長和人類的過度開墾,黑土地上的森林濕地成片地消失,干旱和洪澇災(zāi)害越來越頻繁,生態(tài)環(huán)境不斷惡化。日益加劇的風(fēng)蝕水蝕,在黑土區(qū)留下了20多萬條深深淺淺的溝壑,把耕地割得支離破碎。

據(jù)初步測算,黑土區(qū)僅侵蝕溝吞噬的耕地,每年就損失糧食40多億kg。有些地方的黑土層已經(jīng)流失殆盡,變成不毛之地。據(jù)有關(guān)資料介紹,東北黑土區(qū)目前水土流失面積已達(dá)到27.59萬km2,超過總面積的1/4;每年有0.7~1cm的黑土層被剝蝕,而形成1cm表土需要400年的時間。原來厚80~100cm的黑土層現(xiàn)在已降到20~30cm,土壤有機(jī)質(zhì)含量明顯降低,土地生產(chǎn)力大幅度下降。據(jù)專家推測,按照這樣的速度流失下去,再過五六十年,黑土區(qū)的大部分黑土層將會消失。

作為我國重要的商品糧基地,三江平原和松嫩平原的糧食商品率、商品量、人均占有量和調(diào)出量均拔全國頭籌。黑土地是我國重要戰(zhàn)略資源,對中國這一人均占有耕地不到世界平均水平43%的人口大國,顯得尤為重要。近幾個世紀(jì)以來,隨著人類對黑土地持續(xù)大規(guī)模、高強(qiáng)度、非理性的掠奪開發(fā),地表植被遭到嚴(yán)重破壞。黑土層一旦流失,很難恢復(fù),其治理難度比黃土高原還要大得多。

3黑土地退化的原因分析

東北黑土地的有限資源由于人為因素和自然因素而不斷減少。其主要原因是:

3.1過度墾殖

從20世紀(jì)50年代開始,我國人口劇增,造成對糧食需求的巨大壓力,迫使我國進(jìn)行了大規(guī)模、高強(qiáng)度、非理性的墾殖。這樣的結(jié)果使土地得不到植物的保護(hù),裸露的土壤結(jié)構(gòu)變得松散,大多數(shù)農(nóng)民又習(xí)慣順坡打壟,集雨面積大,降雨后徑流集中,沖刷力大為增強(qiáng),水力對土壤的侵蝕加劇。更重要的是,有些地方不能正確處理發(fā)展生產(chǎn)與保護(hù)資源和環(huán)境的關(guān)系,為了追求暫時的、局部的利益,不顧對資源的破壞和環(huán)境的污染,掠奪性地開礦、砍伐樹木,一些曾經(jīng)茂密的林場,開始時人們還采取“間伐”,80年代起改為“絕伐”,再加上老百姓的盜伐,林地迅速變成了“光禿山”,一遇到洪水土壤就大量流失,直接后果就是“天上下雨、坡上跑猛水、雨后干河溝”。

3.2耕作方式不合理

由于灌溉系統(tǒng)不完善,有灌無排,或者大水漫灌,使土壤中的水分自然蒸發(fā)后,鹽分被濃縮并留在土壤里,導(dǎo)致土壤鹽堿化。長期超量使用化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜,這些物質(zhì)的殘留量的逐年上升,加速效土壤土質(zhì)下降。為大幅提高單位面積的糧食產(chǎn)量,東北從20世紀(jì)70年代起大規(guī)模推廣使用化肥,致使農(nóng)家肥等有機(jī)肥的使用量急劇減少,到后來糧食種植幾乎完全不施農(nóng)家肥。另外東北農(nóng)民普遍把秸桿當(dāng)成主要燃料,需求量很大,幾乎沒有秸桿還田,這使得黑土地的有機(jī)質(zhì)只取無補(bǔ),成為黑土地土壤肥力直線下降的重要原因。

3.3不合理利用

沙漠化的危害是一個全球性的問題。一般來說,沙漠化是指土地生產(chǎn)力減少25%以下,嚴(yán)重的沙漠化是指土地生產(chǎn)力減少25~50%,特別嚴(yán)重的沙漠化會使土地生產(chǎn)力減少50%以上。掠奪性耕種是導(dǎo)致東北黑土地土壤沙漠化的主要原因,過去起風(fēng)時,土地因為黏性大而基本不起塵,現(xiàn)在由于鹽類物質(zhì)在土中留存,造成土壤黏性下降,一刮風(fēng)就揚(yáng)塵,加劇水土流失。約占東北大平原面積1/3的西部,與科爾沁沙地相鄰,生態(tài)環(huán)境脆弱,有總面積達(dá)200萬hm2的風(fēng)沙土。由于開墾和不合理的利用,使許多原來有植被覆蓋的風(fēng)沙土變成了流動沙丘。多達(dá)300萬hm2的鹽堿化土地,鹽漬荒漠化在迅速發(fā)展。近年來,僅吉林省西部就有67萬hm2優(yōu)質(zhì)土地退化為鹽堿荒漠,這一數(shù)字仍在以每年1.2~1.4%的速度增加.東北西部共有320萬hm2草場,已有80%以上的面積嚴(yán)重退化,成為我國草場退化最嚴(yán)重的地區(qū)之一

3.4非農(nóng)業(yè)占有

由于城市化、能源生產(chǎn)和交通運(yùn)輸發(fā)展等原因,耕地被占用的越來越多。另外,東北大平原上形成大型侵蝕溝20萬多條,減少耕地面積過10萬hm2。把調(diào)查,在丘陵漫崗區(qū),每1.67hm2地就有一條侵蝕溝。溝壑增多,耕地不斷減少,影響了大規(guī)模的機(jī)耕作業(yè),降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

3.5 土地拋荒嚴(yán)重

2003年3月1日開始實行的《農(nóng)村土地承包法》,規(guī)定對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)實行物權(quán)保護(hù),并且在農(nóng)民30年承包期內(nèi),發(fā)包方(即政府)不得收回和調(diào)整土地。《土地承包法》不僅保障農(nóng)民30年的承包權(quán),也允許有償轉(zhuǎn)讓。農(nóng)民除使用權(quán),還擁有地土轉(zhuǎn)讓權(quán)、繼承權(quán)、收益權(quán)、產(chǎn)品處置權(quán)等等。但是,由于種種原因,用不同方式剝奪農(nóng)民土地的行為在一些地方依然存在。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)生出相對于二三產(chǎn)業(yè)的“比較劣勢”,不少農(nóng)民拋地拋荒。農(nóng)村缺乏了對土地的熱情,土地也就失去了直接的保護(hù),這也是黑土地資源減少的重要原因之一。

4 解決問題的對策

遏制黑土地退化,應(yīng)根據(jù)各地不同的地形地貌、不同的自然條件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平,制定不同的治理方案。對風(fēng)沙區(qū)、丘陵溝壑區(qū)、漫川漫崗區(qū),采取不同的治理措施,形成不同的治理模式。

4.1加強(qiáng)保障措施

各級人民政府應(yīng)把水土保持工作列入政府重要議事日程,建立向同級人民代表常委會報告工作的制度,建立政府領(lǐng)導(dǎo)任期水土保持目標(biāo)考核制度。省級和有關(guān)地市縣不僅要成立機(jī)構(gòu),還要做好規(guī)劃等各項前期工作;而且要把部分水土保持治理工作引入到市場中,有效提高治理工作質(zhì)量。

土地綜合治理要嚴(yán)格執(zhí)行資金使用報賬制,保障建設(shè)資金專款專用,各單位要按照預(yù)算內(nèi)專項資金的管理要求和土地綜合治理管理的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格資金管理,專戶存儲,?？顚Ｓ谩Ｍ瑫r根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量,由有關(guān)部門初驗合格后按進(jìn)度撥付工程款。

4.2深入宣傳全民參與

將土壤綜合治理工作的宣傳納入全民“三五”、“四五”普法計劃。各地堅持開展宣傳周、宣傳月和宣傳日活動,大力宣傳水土流失是我國的頭號環(huán)境問題,環(huán)境保護(hù)是我國的基本國策。聯(lián)合各大新聞媒體開展各類大型采訪報道活動,向人民群眾發(fā)放有關(guān)法律、法規(guī)、宣傳畫。

調(diào)動農(nóng)民投勞的積極性,建立公示制和投勞承諾制,主動接受群眾監(jiān)督,增加透明度。結(jié)合“一事一議”,通過深入宣傳,在群眾自愿的前提下,統(tǒng)一思想,讓廣大人民群眾自覺參與到治理工作中來。

4.3 建立管理責(zé)任制

綜合整治東北黑土地,簡單地企求政策扶持,或要農(nóng)民提高覺悟,都是不夠的。只有進(jìn)一步推進(jìn)土地制度改革,徹底明晰土地產(chǎn)權(quán),建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,鼓勵單位、集體、個人承包,保護(hù)其合法權(quán)益,明確治理后的管理責(zé)任制,做到國家補(bǔ)助資金盡可能到戶,治理成果管理到鄉(xiāng)、村或到戶,還權(quán)于民,才能使農(nóng)民真正關(guān)心土地,熱愛土地,投入土地,改變黑土地的命運(yùn)。

4.4 因地制宜強(qiáng)化預(yù)防

在整個治理過程中,要重視人與自然的和諧相處,在人口密度相對較小、降雨條件較好的工程建設(shè)區(qū),通過保護(hù)實現(xiàn)生態(tài)自我修復(fù),保護(hù)現(xiàn)有植被。在人口比較密集的地區(qū),通過綜合治理,轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,解決群眾生產(chǎn)中的實際問題,為大面積實現(xiàn)生態(tài)修復(fù)創(chuàng)造條件。突出“預(yù)防為主,保護(hù)優(yōu)先”原則,強(qiáng)調(diào)開發(fā)建設(shè)中的生態(tài)和諧理念,采取減少地面開挖、減少植被破壞、減少土石棄置、增加植物措施,增加生物景觀。根據(jù)《水土保持法》中禁止開墾25°以上陡坡的規(guī)定,強(qiáng)化陡坡地開墾管理,有效遏制陡坡開荒活動。以建設(shè)基本農(nóng)田為基礎(chǔ),開展退耕還林草,鞏固和促進(jìn)退耕,有效預(yù)防和減輕開發(fā)項目以及陡坡地人為因素造成的水土流失現(xiàn)象。

參考文獻(xiàn):

[1]景國臣.黑土區(qū)水土保持研究的探索與實踐[J].水利天地 2005(1).42～44.

[2]何艷芬,馬超群.東北黑土資源及其農(nóng)業(yè)可持續(xù)利用研究[J].干旱區(qū)資源與環(huán)境,2003(4); 26~30.

[3]孟凡光,李彥君黑龍江省黑土地水土流失及治理[J].東北水利水電, 2004(4), 55～56.