重溫陳云關(guān)于改革開放幾個(gè)重大問(wèn)題的辯證思維

劉貴軍

[摘要]作為黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員，陳云積極支持鄧小平倡導(dǎo)的改革開放，并形成了自己特點(diǎn)鮮明的改革思想。他始終用唯物辯證法的觀點(diǎn)分析和處理改革開放中的各種矛盾，把握關(guān)鍵性問(wèn)題，在改革開放的核心問(wèn)題、方法問(wèn)題和防范風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題上都有著鮮明體現(xiàn)：在處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系問(wèn)題上，陳云主張既要搞活微觀又要管好宏觀，做到在宏觀控制下搞活經(jīng)濟(jì);對(duì)改革開放的方法論，陳云主張既要積極推動(dòng)又要穩(wěn)步前進(jìn);對(duì)改革開放帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，陳云認(rèn)為不可避免，但要認(rèn)真防范、堅(jiān)決克服。陳云的這些思想理論和工作方法對(duì)新時(shí)代改革開放有著重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

[關(guān)鍵詞]陳云;改革開放;辯證思維

[中圖分類號(hào)]D232 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]2096-0921（2018）05-0101-09

陳云一貫提倡學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué)，認(rèn)為這是探索正確的思想方法、工作方法和少犯錯(cuò)誤的關(guān)鍵。他提煉出“不唯上、不唯書、只唯實(shí)，交換、比較、反復(fù)”這樣一個(gè)帶有鮮明特點(diǎn)的“十五字訣”，并說(shuō)自己學(xué)習(xí)哲學(xué)后，“講話寫文章就不一樣了，就有辯證法了”。在實(shí)際工作中，陳云的特點(diǎn)是既靈活務(wù)實(shí)，“不要被那些老框框束縛住”，又“小心謹(jǐn)慎”，“有硬的一面”。辯證思維貫穿了陳云的一生，也體現(xiàn)在他積極推動(dòng)改革開放的實(shí)踐中。

黨的十一屆三中全會(huì)后，陳云作為黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員，積極支持鄧小平倡導(dǎo)的改革開放，并以自己長(zhǎng)期領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的豐富經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)改革開放不斷發(fā)展。陳云的改革開放思想有著自己的鮮明特點(diǎn)，他冷靜客觀、穩(wěn)中求進(jìn)，始終用唯物辯證法的觀點(diǎn)分析和處理改革開放中的各種矛盾，把握關(guān)鍵性問(wèn)題，既防止“左”的偏向又防止右的偏向，力求使改革開放健康發(fā)展。這些特點(diǎn)在改革開放的核心問(wèn)題、方法問(wèn)題和防范風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題上都有鮮明體現(xiàn)，對(duì)新時(shí)代改革開放也有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

一、關(guān)于處理政府和市場(chǎng)關(guān)系的辯證思維

處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系是中國(guó)改革開放的核心問(wèn)題。黨的十九大強(qiáng)調(diào)，要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。理論和實(shí)踐都證明，市場(chǎng)配置資源是最有效率的形式。市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用。我國(guó)實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，我們?nèi)匀灰獔?jiān)持發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，發(fā)揮黨和政府的積極作用。科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。陳云向來(lái)主張既要搞活微觀又要管好宏觀，做到在宏觀控制下搞活經(jīng)濟(jì)。穩(wěn)中求進(jìn)、活而不亂，是他關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一貫指導(dǎo)思想。早在1956年黨的八大上，陳云就率先提出要改變某些計(jì)劃管理的辦法，并相應(yīng)提出社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制“三個(gè)主體、三個(gè)補(bǔ)充”的構(gòu)想。1961年，他又指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨的特點(diǎn)是不被框子框住。對(duì)蘇聯(lián)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)方法，我們應(yīng)當(dāng)既有吸收，也有揚(yáng)棄?！备母镩_放后，陳云經(jīng)過(guò)對(duì)社會(huì)主義國(guó)家普遍實(shí)行的高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的深刻反思，提出只有“有計(jì)劃按比例”還不行，還必須有市場(chǎng)調(diào)節(jié)這一條。這一重要論斷的提出，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)濟(jì)理論上的一個(gè)突破，使人們對(duì)計(jì)劃和市場(chǎng)的關(guān)系在認(rèn)識(shí)上大大推進(jìn)了一步，為后來(lái)逐步確立我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)作了重要的歷史鋪墊。

陳云強(qiáng)調(diào)要有意識(shí)地發(fā)揮和擴(kuò)大市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，支持探索符合實(shí)際、充滿活力的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)新體制。1982年底，他在五屆全國(guó)人大五次會(huì)議上與部分代表座談時(shí)不無(wú)興奮地說(shuō)：“黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，實(shí)行搞活經(jīng)濟(jì)的政策，效果顯著”，“‘賣方市場(chǎng)’正在變成‘買方市場(chǎng)’”，“這么好的形勢(shì)，很久以來(lái)沒有見過(guò)”。但同時(shí)，陳云認(rèn)為經(jīng)濟(jì)上的“活”應(yīng)當(dāng)是有序的“活”，在宏觀有所控制下的“活”。他指出：“搞活經(jīng)濟(jì)是對(duì)的，但權(quán)力太分散就亂了，搞活也難。”“搞好宏觀控制，才有利于搞活微觀，做到活而不亂?！?/p>

當(dāng)出現(xiàn)片面夸大市場(chǎng)作用的傾向后，陳云又反過(guò)來(lái)提醒要注意忽視和擺脫國(guó)家計(jì)劃的問(wèn)題。他認(rèn)為，在我們這樣一個(gè)社會(huì)主義的發(fā)展中大國(guó)搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，無(wú)論如何不能只有市場(chǎng)而沒有計(jì)劃。用今天的話說(shuō)，就是不能只講市場(chǎng)對(duì)資源配置的作用而不講政府的作用。1980年，他在談到“按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事”的問(wèn)題時(shí)說(shuō)：“這是一種好現(xiàn)象”，但“對(duì)許多方面，在一定時(shí)期內(nèi)，國(guó)家干預(yù)是必要的”。改革“不能丟掉有計(jì)劃按比例發(fā)展經(jīng)濟(jì)這一條，否則整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)就會(huì)亂套”。陳云的這些思想表現(xiàn)在很多方面。

比如，對(duì)于外貿(mào)體制改革，陳云主張既要促進(jìn)微觀搞活又不使宏觀失控。1980年，針對(duì)改革開放中出現(xiàn)的外貿(mào)出口削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致境外國(guó)產(chǎn)商品普遍降價(jià)的情況，他提出批評(píng)：“這不是正常的必須的降價(jià)，而是各省市、各部門為了取得外匯自己降價(jià)。我們必須研究出一個(gè)既能出口又不賤賣的方案?？傊痪湓挘骸仕宦渫馊颂??！?983年，在情況沒有好轉(zhuǎn)且愈演愈烈之時(shí)，陳云索性提出“走老路”：“這幾年外貿(mào)虧損和外貿(mào)體制改革有很大關(guān)系，如果走老路，虧損不會(huì)那么多。先把它‘搞死’，‘先死后活’?！薄白呃下返霓k法無(wú)非是省里吃虧，部門吃虧，油水少了，積極性沒那么高了。但他們那種積極性高了，中央的錢就少了?！标愒浦v這些意見絕不是反對(duì)改革，他支持的是符合實(shí)際、對(duì)國(guó)家有利的改革，強(qiáng)調(diào)“對(duì)外貿(mào)易工作既要調(diào)動(dòng)各方面的積極性，又要堅(jiān)持統(tǒng)一對(duì)外，這是外貿(mào)體制改革必須堅(jiān)持的一條原則”。

再來(lái)看陳云關(guān)于農(nóng)業(yè)改革的思想。中國(guó)的改革是從農(nóng)村開始的。農(nóng)村改革是從打破集體土地只能由集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的僵化認(rèn)識(shí)和體制后才取得突破的。早在20世紀(jì)60年代初，陳云就贊成在一些地區(qū)實(shí)行的包產(chǎn)到戶、分田到戶的做法，甚至提出在個(gè)別農(nóng)業(yè)落后的山區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)可以實(shí)行分田單干。當(dāng)時(shí)這一主張受到嚴(yán)厲批評(píng)。改革開放之初，當(dāng)農(nóng)村又出現(xiàn)包產(chǎn)到戶、包干到戶時(shí)，中央也并不贊成。1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)討論通過(guò)的《農(nóng)村人民公社工作條例（試行草案）》明確提出，不許包產(chǎn)到戶，不許分田單干。這使得一些已經(jīng)推廣包產(chǎn)到戶的地方如安徽等感到壓力很大，爭(zhēng)論激烈。1979年6月，陳云率先表明了支持的態(tài)度。他說(shuō)：“我雙手贊成?！编囆∑揭脖砻饕庖姡骸安灰獱?zhēng)論，你就這么干下去就行了，就實(shí)事求是地干下去。”不久，中央明確了包產(chǎn)到戶、到組都是社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)責(zé)任制，包產(chǎn)到戶、土地承包在全國(guó)范圍逐漸推廣開來(lái)。包產(chǎn)到戶推廣后，有人誤以為農(nóng)業(yè)“一包就靈”，有些農(nóng)民“對(duì)種糧食不感興趣”，致使糧食生產(chǎn)計(jì)劃得不到落實(shí)，城市糧食價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng)、農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)發(fā)生困難。1981年12月，陳云指出：“搞了生產(chǎn)責(zé)任制以后，包產(chǎn)到戶以后，計(jì)劃并不是不要了”，“不能讓農(nóng)民自由選擇只對(duì)他自己一時(shí)有利的辦法”，“農(nóng)民只能在國(guó)家計(jì)劃范圍內(nèi)活動(dòng)。只有這樣，才有利于農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，國(guó)家才能進(jìn)行建設(shè)。”1985年9月，陳云進(jìn)一步指出：“‘無(wú)工不富’的聲音大大超過(guò)了‘無(wú)農(nóng)不穩(wěn)’”，“‘無(wú)糧則亂’，這件事不能小看就是了?！睂?shí)踐反復(fù)說(shuō)明，在今后的很長(zhǎng)時(shí)間里，糧食生產(chǎn)仍是政府要高度重視和下大力氣解決的重要問(wèn)題，任何時(shí)候都不能放松政府的調(diào)控作用。

從一定意義上說(shuō)，處理中央和地方的關(guān)系也是搞活微觀與管住宏觀的關(guān)系。早在1957年，陳云就指出“擴(kuò)大地方的職權(quán)是完全必要的”，但“必須加強(qiáng)全國(guó)的平衡工作”。擴(kuò)大地方自主權(quán)成為改革開放之初的一項(xiàng)重要內(nèi)容。陳云從搞活經(jīng)濟(jì)出發(fā)，曾積極主張和推動(dòng)，還提出“要給各省市一定數(shù)量的真正的機(jī)動(dòng)財(cái)力”。但他同時(shí)認(rèn)為地方自主權(quán)的擴(kuò)大，一定要放在國(guó)家整體利益之中，不能損害大局，必要時(shí)還要服從中央做出的集中力量的決策。他認(rèn)為中國(guó)沒有集中是不行的，“否則就會(huì)亂套，也不利于改革”。1983年6月，陳云在中央工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要“從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)觀點(diǎn)看問(wèn)題，大家一齊來(lái)支援重點(diǎn)建設(shè)，支援骨干項(xiàng)目”。他后來(lái)多次強(qiáng)調(diào)中央要有權(quán)威，并指出政治權(quán)威要有“經(jīng)濟(jì)權(quán)威作基礎(chǔ)”，“如果沒有中央的權(quán)威，就辦不成大事，社會(huì)也無(wú)法穩(wěn)定”。

關(guān)于政府和市場(chǎng)關(guān)系，陳云有一個(gè)非常形象、貼切的比喻，就是鳥與籠子的關(guān)系。他說(shuō)：“鳥不能捏在手里，捏在手里會(huì)死，要讓它飛，但只能讓它在籠子里飛。沒有籠子，它就飛跑了?！币埂傍B”很好地飛起來(lái)，“‘籠子’大小要適當(dāng)，該多大就多大。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不一定限于一個(gè)省、一個(gè)地區(qū)，在國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)下，也可以跨省跨地區(qū)，甚至不一定限于國(guó)內(nèi)，也可以跨國(guó)跨洲。另外，‘籠子’本身也要經(jīng)常調(diào)整，比如對(duì)五年計(jì)劃進(jìn)行修改。但無(wú)論如何，總得有個(gè)‘籠子’?！边@個(gè)比喻絕非陳云在改革上“保守”的體現(xiàn)，而是具有十分深刻的內(nèi)涵。延伸到今天來(lái)看，除了經(jīng)濟(jì)上的指導(dǎo)性計(jì)劃，法律、規(guī)章、制度等也都可以看作是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“籠子”，沒有“籠子”的控制，“鳥”必然就會(huì)飛得無(wú)影無(wú)蹤。

以上認(rèn)識(shí)對(duì)于我們今天具有重要的啟示。在新的時(shí)代條件下，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。處理好兩者的關(guān)系，要講辯證法，特別是兩點(diǎn)論，把“看不見的手”和“看得見的手”都用好。

一方面，必須不失時(shí)機(jī)地加大改革力度，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置，完善市場(chǎng)機(jī)制，打破行業(yè)壟斷、進(jìn)入壁壘、地方保護(hù)，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化，提高企業(yè)資源要素配置效率和競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)需求變化的反應(yīng)和調(diào)整能力，讓發(fā)展活力競(jìng)相迸發(fā)、社會(huì)財(cái)富充分涌流。

另一方面，又要更好發(fā)揮政府作用。習(xí)近平總書記指出：“更好發(fā)揮政府作用，不是要更多發(fā)揮政府作用，而是要在保證市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用的前提下，管好那些市場(chǎng)管不了或管不好的事情?！闭穆氊?zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕。更好發(fā)揮政府作用，不是簡(jiǎn)單下行政命令，而是在尊重市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，用改革激發(fā)市場(chǎng)活力，用政策引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，用規(guī)劃明確投資方向，用法治規(guī)范市場(chǎng)行為。

一、關(guān)于改革開放方法論的辯證思維

改革開放是前無(wú)古人的嶄新事業(yè)，必須堅(jiān)持正確的方法論，在不斷實(shí)踐探索中推進(jìn)。實(shí)行改革開放，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，老祖宗沒有講過(guò)，其他社會(huì)主義國(guó)家也沒有干過(guò)，只能通過(guò)實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)的反復(fù)過(guò)程，從實(shí)踐中獲得真知。一方面，改革由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，直面矛盾和問(wèn)題，必須大膽試驗(yàn)、大膽突破，必須勇于開拓、堅(jiān)定前行，停頓和倒退沒有出路;另一方面，改革開放是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革，必須要反復(fù)考慮、全面論證，必須把準(zhǔn)方向、穩(wěn)妥推進(jìn)，決不能在根本性問(wèn)題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤。一句話，處理好膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系很重要。

對(duì)改革開放的方法論，陳云一貫主張既要積極推動(dòng)又要穩(wěn)步前進(jìn)。改革開放初期，陳云就指出：“我們要改革，但是步子要穩(wěn)。因?yàn)槲覀兊母母?，?wèn)題復(fù)雜，不能要求過(guò)急。改革固然要靠一定的理論研究、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)和經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)，更重要的還是要從試點(diǎn)著手，隨時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，也就是要‘摸著石頭過(guò)河’。開始時(shí)步子要小，緩緩而行?！痹诟母锶嫱崎_后，他高度評(píng)價(jià)改革的意義“不下于五十年代對(duì)資本主義工商業(yè)的改造”，因?yàn)楦母铩笆且蚱啤箦侊垺?，“將?huì)大大調(diào)動(dòng)廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和干部進(jìn)行‘四化’建設(shè)的積極性，使我國(guó)的生產(chǎn)力獲得一次新的大解放”。但是，他仍然強(qiáng)調(diào)：“改革的步驟一定要穩(wěn)妥”。

據(jù)文獻(xiàn)記載，陳云在有關(guān)批示、談話、講話中多次用過(guò)“摸著石頭過(guò)河”這句話。為什么改革必須“摸著石頭過(guò)河”呢？陳云給出了原因：一是“改革涉及范圍相當(dāng)廣，廣大干部還不很熟悉，在進(jìn)行中還會(huì)出現(xiàn)一些現(xiàn)在難以預(yù)見的問(wèn)題。因此，必須邊實(shí)踐，邊探索，邊總結(jié)經(jīng)驗(yàn)”。二是“工業(yè)、財(cái)貿(mào)的體制改革比農(nóng)業(yè)復(fù)雜。內(nèi)部的相互關(guān)系，外部的關(guān)系，都比農(nóng)業(yè)復(fù)雜。因此，工業(yè)體制改革的步子要穩(wěn)”，“要有意識(shí)地分一分，哪些先搞，哪些后搞”。三是“改革必須經(jīng)過(guò)試點(diǎn)。因?yàn)樵圏c(diǎn)而使改革的進(jìn)度慢了，與為了加快改革的進(jìn)度而不經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，以致改得不好，還要回過(guò)頭來(lái)重新改，這兩種損失相比，前一種比后一種要小些”。所以，他認(rèn)為，對(duì)改革“既要積極，又要穩(wěn)妥。只要這樣做了，這次改革就一定能夠成功”。這表現(xiàn)在很多方面。

比如關(guān)于吸引外資問(wèn)題。資金不足是中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要制約因素之一。早在20世紀(jì)70年代初，在我國(guó)和西方資本主義國(guó)家改善關(guān)系后，陳云率先提出對(duì)資本主義要研究、要利用的觀點(diǎn)，“不要把實(shí)行自力更生方針同利用資本主義信貸對(duì)立起來(lái)”，“不要被那些老框框束縛住”。改革開放后，他充分肯定了利用外資和引進(jìn)國(guó)外新技術(shù)的做法，肯定這是“打破閉關(guān)自守以后的新形勢(shì)”，“我們當(dāng)前的一項(xiàng)重要政策措施”。認(rèn)為“中央下這個(gè)決心很對(duì)”，“一定要，而且還要充分利用”。但針對(duì)當(dāng)時(shí)通過(guò)借外債大規(guī)模引進(jìn)設(shè)備、用外資彌補(bǔ)基本建設(shè)資金缺口的傾向，他就要“敲敲警鐘，提醒那些不很清醒的干部”。強(qiáng)調(diào)“一下子借那么多，辦不到”，“對(duì)所借外債要加以分別”，“把期限延長(zhǎng)一點(diǎn)”，“對(duì)外國(guó)資本家在歡迎之中要警惕”。隨著中國(guó)外匯儲(chǔ)備的增加，陳云還率先提出向國(guó)外投資的主張：“對(duì)外開放不一定都是人家到我們這里來(lái)，我們也可以到人家那里去?！标愒频某霭l(fā)點(diǎn)是搞建設(shè)要以自力更生為主，“借外債，要用得好，還得起”。他認(rèn)為無(wú)論對(duì)外引資還是對(duì)外投資，都要看是否符合中國(guó)實(shí)際，看是否合算。

比如關(guān)于價(jià)格改革問(wèn)題。價(jià)格改革是經(jīng)濟(jì)體制改革中的重要組成部分。改革開放后，隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，物資的豐富，國(guó)家有了較好的條件來(lái)理順價(jià)格、減少補(bǔ)貼。1984年，陳云表示：“現(xiàn)在進(jìn)行價(jià)格體系的改革，確實(shí)是有利時(shí)機(jī)?！彼鲝埜母?，但要保持物價(jià)水平的穩(wěn)定，不降低人民的生活水平，不引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。比如，“糧食的收購(gòu)價(jià)高，銷售價(jià)低，國(guó)家要補(bǔ)貼”，這“似乎是不按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事”，但“不補(bǔ)貼，大漲價(jià)，大加工資，經(jīng)濟(jì)上會(huì)亂套”。1988年，當(dāng)時(shí)正在醞釀更大幅度的價(jià)格和工資改革，以期用5年時(shí)間初步理順價(jià)格關(guān)系，陳云明確表示不贊成：“物價(jià)每年要上漲百分之十，連漲五年，對(duì)此我打個(gè)很大問(wèn)號(hào)?！薄袄眄槂r(jià)格在你們有生之年理不順，財(cái)政補(bǔ)貼取消不了。”在改革方案一經(jīng)公布引發(fā)全國(guó)性搶購(gòu)風(fēng)潮后，陳云再次強(qiáng)調(diào)：“在我國(guó)，還是低工資、高就業(yè)、加補(bǔ)貼的辦法好。這是保持社會(huì)安定的一項(xiàng)基本國(guó)策。”“可以逐步減少一些不合理的補(bǔ)貼，例如某些企業(yè)的虧損補(bǔ)貼，但要從根本上取消補(bǔ)貼是不可能的?！睂?shí)踐反復(fù)證明，在價(jià)格改革時(shí)，務(wù)必考慮人民群眾的承受能力，權(quán)衡經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等各方面的利弊得失。

再比如經(jīng)濟(jì)特區(qū)問(wèn)題。陳云的意見是“特區(qū)要辦”，但“必須不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，力求使特區(qū)辦好”。這個(gè)意見主要是指：“各種經(jīng)濟(jì)犯罪分子會(huì)針對(duì)我們工作的不斷改善而不斷變換手法，因此不能滿足于總結(jié)一兩次經(jīng)驗(yàn)，必須針對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，不斷拿出新辦法?！彼毁澇砂l(fā)行特區(qū)貨幣，如果一定要發(fā)行，必須堅(jiān)持發(fā)行權(quán)在中央和不能在內(nèi)地流通這兩條，以防止包括特區(qū)在內(nèi)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)由于流通兩種貨幣而陷于混亂。在特區(qū)發(fā)展方向上，陳云主張?jiān)谌〉孟冗M(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)要由進(jìn)口型逐步變成出口型，搞“拳頭”產(chǎn)品，逐步形成自己的名牌和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，“要使自己的東西一步一步地進(jìn)步，達(dá)到先進(jìn)的水平”，“自己必須發(fā)展而且正在發(fā)展的東西，不要被外面進(jìn)口的東西擠掉了”。這些意見是很富有遠(yuǎn)見的。

摸著石頭過(guò)河，是富有中國(guó)特色、符合中國(guó)國(guó)情的改革方法。這種漸進(jìn)式改革，避免了因情況不明、舉措不當(dāng)而引起的社會(huì)動(dòng)蕩，為穩(wěn)步推進(jìn)改革、順利實(shí)現(xiàn)目標(biāo)提供了保證。新的時(shí)代條件下，全面深化改革開放必須蹄疾而又步穩(wěn)地向前推進(jìn)。對(duì)符合實(shí)際的、經(jīng)過(guò)了充分論證和評(píng)估的、必須要做的改革要大膽推進(jìn)。同時(shí)也要看到，膽子大不是蠻干，必須穩(wěn)妥審慎，三思而后行。特別是對(duì)于一些攻堅(jiān)難度大的改革，很難一招制勝、立竿見影，需要久久為功、持續(xù)用力方能見效。

面對(duì)繁重的改革任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足全局、結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持分階段、有步驟地推進(jìn)改革，確保改革穩(wěn)步有序推進(jìn)。比如，對(duì)必須取得突破但一時(shí)還不那么有把握的改革，采取試點(diǎn)探索、投石問(wèn)路的方法，重視發(fā)揮地方、基層、群眾首創(chuàng)精神，發(fā)揮試點(diǎn)對(duì)全局性改革的示范、突破、帶動(dòng)作用，看準(zhǔn)了再推開。再比如，堅(jiān)持以法治思維和法治方式推進(jìn)改革，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，研究改革方案和改革措施時(shí)，同步考慮所涉及的立法問(wèn)題，對(duì)實(shí)踐證明行之有效的改革成果及時(shí)上升為法律和國(guó)家意志，對(duì)實(shí)踐條件還不成熟、需要先行先試的，要按照法定程序作出授權(quán)，對(duì)不適應(yīng)改革要求的法律法規(guī)及時(shí)修改和廢止，等等。

三、關(guān)于防范改革開放風(fēng)險(xiǎn)的辯證思維

改革開放是一場(chǎng)深刻革命，是有風(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)帶來(lái)弊端的。比如，經(jīng)濟(jì)體制改革很重要的是要逐步加強(qiáng)市場(chǎng)在資源配置中的作用，但市場(chǎng)固有的自發(fā)性、盲目性、滯后性等使得改革也有弊的一面。再比如，對(duì)外開放能夠更好地利用國(guó)外的市場(chǎng)和資源發(fā)展自己，但“開放政策是有風(fēng)險(xiǎn)的，會(huì)帶來(lái)一些資本主義的腐朽東西”。有效地防范化解改革開放帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)很重要。

對(duì)改革開放帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，陳云始終保持清醒頭腦。一方面，他指出在改革開放中出現(xiàn)一些消極現(xiàn)象是必然的，“這是不奇怪的”，“不必大驚小怪”。他認(rèn)為要改革要競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)出現(xiàn)“種種為謀取小公和個(gè)人利益而損害國(guó)家利益的不正當(dāng)手段”。而對(duì)外開放也“不可避免地會(huì)有資本主義腐朽思想和作風(fēng)的侵入?！钡硪环矫嫠謴?qiáng)調(diào)，“如果我們不注意這個(gè)問(wèn)題，不進(jìn)行必要的管理和教育，這些現(xiàn)象就有可能泛濫成災(zāi)，敗壞我們的黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣?！睂?duì)此，絕不能視而不見、麻痹大意，要認(rèn)真防范、堅(jiān)決克服。

第一，改革開放必須堅(jiān)持社會(huì)主義方向。用他的話說(shuō)，就是“我們國(guó)家現(xiàn)在進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)體制改革也是社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)體制改革”，“是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展”。為什么要強(qiáng)調(diào)這個(gè)問(wèn)題呢？因?yàn)閺母母镏?，就有人借改革開放的名義把中國(guó)向資本主義方向拉。還有一些人“看見外國(guó)的摩天大廈、高速公路等等，以為中國(guó)就不如外國(guó)，社會(huì)主義就不如資本主義，馬克思主義就不靈了?！贬槍?duì)這些理想信念動(dòng)搖、對(duì)社會(huì)主義喪失信心、主張全盤西化的現(xiàn)象，陳云作了堅(jiān)決回應(yīng)。1983年10月，他在黨的十二屆二中全會(huì)上說(shuō)：“中國(guó)現(xiàn)在還很窮，但我們是社會(huì)主義國(guó)家，我們的根本制度比資本主義優(yōu)越得多?！薄百Y本主義必然要被共產(chǎn)主義所代替，這是無(wú)可改變的法則?！?985年6月，他在全國(guó)端正黨風(fēng)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上指出，必須牢記“我們是搞社會(huì)主義的四個(gè)現(xiàn)代化，不是搞別的現(xiàn)代化;我們進(jìn)行的事業(yè)，是社會(huì)主義事業(yè)。”同年9月，他在黨的全國(guó)代表會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革，更加要有為共產(chǎn)主義事業(yè)獻(xiàn)身的精神?！彼€特別強(qiáng)調(diào)：“經(jīng)濟(jì)體制改革，是為了發(fā)展生產(chǎn)力，逐步改善人民的生活?！?/p>

第二，改革開放必須從嚴(yán)治黨。陳云認(rèn)為，我們黨是執(zhí)政黨，又處在新的發(fā)展時(shí)期，面臨改革開放的考驗(yàn)，“如何有效地進(jìn)行思想建設(shè)和組織建設(shè)，事關(guān)重大”。一段時(shí)間以來(lái)，“一說(shuō)對(duì)外開放，對(duì)內(nèi)搞活，有些黨政軍機(jī)關(guān)、黨政軍干部和干部子女，就蜂擁經(jīng)商”，“‘一切向錢看’的資本主義腐朽思想，正在嚴(yán)重地腐蝕我們的黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣”。對(duì)此，陳云一方面認(rèn)為如果我們“有清醒的認(rèn)識(shí)，高度的警惕，有針對(duì)性地進(jìn)行以共產(chǎn)主義思想為核心的教育，那么資本主義思想的侵入并不可怕?！绷硪环矫妫种赋觯骸皩?duì)于利用職權(quán)謀私利的人，如果不給以嚴(yán)厲的打擊，對(duì)這股歪風(fēng)如果不加制止，或制止不力，就會(huì)敗壞黨的風(fēng)氣，使黨喪失民心?！币虼?，陳云強(qiáng)調(diào)必須從嚴(yán)治黨。當(dāng)時(shí)，有人認(rèn)為過(guò)去的許多制度、紀(jì)律，束縛了改革開放的手腳，提出要給干部“松綁”。陳云指出：“黨性原則和黨的紀(jì)律不存在‘松綁’的問(wèn)題。沒有好的黨風(fēng)，改革是搞不好的。”也有人提出要選拔開拓型的能人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部。陳云強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“開拓型也要，但首先要強(qiáng)調(diào)有德，有黨性。德才兼?zhèn)?，才干固然要有，但德還是第一?！?/p>

第三，防范風(fēng)險(xiǎn)要有具體舉措。在改革推開后，有人把農(nóng)業(yè)包產(chǎn)到戶的辦法機(jī)械地搬到工礦企業(yè)，提出“包字進(jìn)城，一包就靈”，從而導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量下降、工資獎(jiǎng)金提高過(guò)快、成本上升等現(xiàn)象。早在1981年9月，陳云就強(qiáng)調(diào)推行企業(yè)責(zé)任制要抓住幾個(gè)要點(diǎn)：搞平均先進(jìn)定額，促進(jìn)生產(chǎn);質(zhì)量不能下降，否則害民害國(guó);單位成本只能降低，不能提高，否則還是國(guó)家吃虧;增加的收入要從全局出發(fā)合理分配，既要提高工資、獎(jiǎng)金，也要增加技改和大修基金，做到“一要吃飯，二要建設(shè)”。1988年10月，陳云再次強(qiáng)調(diào)：“企業(yè)實(shí)行承包責(zé)任制，有積極的一面，也要看到消極的一面，比如不少企業(yè)為了完成承包數(shù)，硬拼設(shè)備，帶病運(yùn)轉(zhuǎn)。近年來(lái)安全事故增多，恐怕與此有關(guān)。企業(yè)一定要維護(hù)好設(shè)備，特別是關(guān)鍵設(shè)備，四個(gè)九不行，必須做到萬(wàn)無(wú)一失?！边€指出：“現(xiàn)在無(wú)論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還是工業(yè)生產(chǎn)，都相當(dāng)普遍地存在著一種掠奪式的使用資源的傾向，應(yīng)當(dāng)引起重視?！?0世紀(jì)80年代初，針對(duì)當(dāng)時(shí)沿海各省都想開口子搞經(jīng)濟(jì)特區(qū)情況，陳云指出“既要看到特區(qū)的有利方面，也要充分估計(jì)到特區(qū)帶來(lái)的副作用?！彼鲝垺爸荒苡羞@幾個(gè)，不能增多”，否則“外國(guó)資本家和國(guó)內(nèi)投機(jī)家統(tǒng)統(tǒng)出籠，大搞投機(jī)倒把就是了，所以不能那么搞。特區(qū)第一位的問(wèn)題是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。”

改革開放是有方向、有立場(chǎng)、有原則的。今天，我們所進(jìn)行的一切改革，都是在既定方向上的繼續(xù)前進(jìn)，而不是改變方向，更不是要丟掉黨、國(guó)家、人民安身立命的根本。不實(shí)行改革開放死路一條，搞否定社會(huì)主義方向的“改革開放”更是死路一條。為此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)改革的目的是要不斷推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會(huì)主義新的生機(jī)活力。這里面最核心的是堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，偏離了這一條，那就南轅北轍了?！比嫔罨母锟偰繕?biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這規(guī)定了改革的根本方向和根本方向指引下的鮮明指向。改革決不能在根本性問(wèn)題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤，在涉及道路、理論、制度、文化等根本性問(wèn)題上，必須立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明，不能改的，再過(guò)多長(zhǎng)時(shí)間也不改。

要把握好改革開放的正確方向，完成好新時(shí)代改革開放的歷史使命，就必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，改革開放進(jìn)入新的階段，對(duì)黨提出的新挑戰(zhàn)新要求是前所未有的，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的，面臨的精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)是尖銳的、嚴(yán)峻的。為此，黨必須勇于進(jìn)行自我革命，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，堅(jiān)定不移把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

改革開放永無(wú)止境，只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)。在新的時(shí)代條件下，全黨要大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，推進(jìn)思想再解放、改革再出發(fā)，在全面深化改革開放新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破。