創(chuàng)新培訓(xùn)方法　注重培訓(xùn)質(zhì)量

陳光賢　孟　健 周成全

[摘要]本文以柞水縣財政局為例，論述了縣鄉(xiāng)財政干部培訓(xùn)是加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財政系統(tǒng)干部能力建設(shè)的重要途徑。近年來，柞水縣財政局在縣鄉(xiāng)財政干部培訓(xùn)中進(jìn)行了一些有益的探索：一、培訓(xùn)理念上做到“五個堅(jiān)持”；二、培訓(xùn)模式上實(shí)行“五項(xiàng)服務(wù)”；三、培訓(xùn)程序中抓好“五個環(huán)節(jié)”；四、培訓(xùn)實(shí)踐中實(shí)施“五個結(jié)合”；五、培訓(xùn)方法上實(shí)現(xiàn)“五個創(chuàng)新”；六、培訓(xùn)啟示上得到“五點(diǎn)感受”。

[關(guān)鍵詞]財政干部；培訓(xùn)；實(shí)踐

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中從全面推進(jìn)黨的建設(shè)的偉大工程和造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍的高度，對繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)作了新的部署，為新時期縣鄉(xiāng)財政干部隊(duì)伍建設(shè)指明了方向。近年來，柞水縣財政局積極推進(jìn)《干部教育條例》，實(shí)施全縣財政干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，緊密圍繞財政工作大局，把提高干部培訓(xùn)質(zhì)量擺在更加突出的位置，取得了一定成效，鍛造出了一支高素質(zhì)的財政干部隊(duì)伍，為財政工作的順利開展提供了有力的人才和智力支持。

一、培訓(xùn)理念上做到“五個堅(jiān)持”

縣財政局把更新培訓(xùn)理念作為推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作的前提和基礎(chǔ)，努力做到“五個堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持與時俱進(jìn)、解放思想。牢固樹立人才資本觀念、終身教育觀念、素質(zhì)教育觀念和培育生產(chǎn)力觀念。二是堅(jiān)持科學(xué)謀劃、精心部署。結(jié)合實(shí)際，制定下發(fā)了《2005—2010柞水縣財政干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》。三是堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。成立了干部教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每兩個月召開一次專題會議，明確任務(wù)，責(zé)任到人，抓好落實(shí)。四是堅(jiān)持整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢?？h財政局函授站自籌資金購買了筆記本電腦、臺式計(jì)算機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)及辦公用桌椅，并借助縣職業(yè)中專師資力量組織實(shí)施各類培訓(xùn)，不僅為教師提供了優(yōu)雅的學(xué)習(xí)和工作環(huán)境，而且還為多媒體教學(xué)提供了硬件支持，為教學(xué)質(zhì)量的提高奠定了基礎(chǔ)。五是堅(jiān)持加大投入、提供保障。縣財政局先后投入幾十萬元資金，加強(qiáng)培訓(xùn)基地硬

件和軟件建設(shè)，保障了干部教育培訓(xùn)工作的順利開展。

二、培訓(xùn)模式上實(shí)行“五項(xiàng)服務(wù)”

“培訓(xùn)就是服務(wù)”。培訓(xùn)工作是為廣大財政干部服務(wù)的事業(yè)，縣財政局在培訓(xùn)模式上實(shí)行五項(xiàng)服務(wù)：一是主動服務(wù)財政大局。堅(jiān)持把“為財政中心工作服務(wù)、為提高干部素質(zhì)服務(wù)”作為財政干部培訓(xùn)工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，深入鳳凰、杏坪、紅巖寺等財政所，征詢培訓(xùn)工作建議，了解干部培訓(xùn)的需求，及時調(diào)整和改進(jìn)培訓(xùn)方案，提高培訓(xùn)工作的主動性。二是直接服務(wù)財政基層。在繼續(xù)抓好日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作的同時，積極探索財政干部培訓(xùn)的新路子，開展上門培訓(xùn)工作。先后赴16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦了“財政改革業(yè)務(wù)培訓(xùn)班”，滿足干部學(xué)習(xí)的“五項(xiàng)需求”、“金財工程”、“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”及財政改革與發(fā)展的需要，既解決了基層培訓(xùn)師資短缺的問題，使基層干部直接得到更高層次的培訓(xùn)，又方便了基層同志學(xué)習(xí)，降低了培訓(xùn)成本，提高了培訓(xùn)效果，深受各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歡迎。三是積極服務(wù)財政干部。在繼續(xù)辦好培訓(xùn)班和學(xué)術(shù)講座的同時，縣財政局積極拓展培訓(xùn)渠道、創(chuàng)新培訓(xùn)方式，充分利用財政系統(tǒng)局域網(wǎng)面向全縣開設(shè)網(wǎng)上課堂，為全縣財政系統(tǒng)干部提供了一個較好的學(xué)習(xí)培訓(xùn)平臺。四是有效服務(wù)廣大學(xué)員。靈活運(yùn)用集中授課、實(shí)地考察、分組討論、交流答疑等方式，調(diào)動學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性，要求學(xué)員結(jié)合熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題撰寫論文，得到了學(xué)員們的熱烈響應(yīng)和積極參與。五是全心服務(wù)培訓(xùn)事業(yè)。先后向全縣財政系統(tǒng)發(fā)放了《財政部財政改革與發(fā)展重大問題研究課題叢書》、《財稅改革縱論》等學(xué)習(xí)書籍，并購買《政務(wù)禮儀》光盤供大家學(xué)習(xí)。

三、培訓(xùn)程序中抓好“五個環(huán)節(jié)”

在財政干部培訓(xùn)中，為增強(qiáng)培訓(xùn)權(quán)威性、實(shí)效性、前瞻性、廣泛性和科學(xué)性，縣財政局堅(jiān)持抓好五個環(huán)節(jié)：一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭?！盎疖嚺艿目欤寇囶^帶”。針對財政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部理論水平較高、工作經(jīng)驗(yàn)豐富等特點(diǎn)，對財政領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)堅(jiān)持立足高起點(diǎn)、全方位進(jìn)行，提高其綜合能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。二是內(nèi)訓(xùn)為主。按照“干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么”的原則，對全縣財政干部特別是基層財政干部進(jìn)行有計(jì)劃地輪訓(xùn)，提高一線人員的崗位工作能力，特別是抓好《會計(jì)從業(yè)人員資格證》和《會計(jì)電算化合格證》培訓(xùn)考核，改變部分財政干部因不懂企業(yè)財務(wù)、會計(jì)原理而使業(yè)務(wù)工作受到影響的局面。同時，加強(qiáng)信息技術(shù)培訓(xùn)，努力掌握會計(jì)電算化方面的知識，熟悉相關(guān)財務(wù)軟件，提高查帳水平。三是外訓(xùn)為輔。以發(fā)達(dá)地區(qū)為大課堂，有計(jì)劃地組織財政干部到省內(nèi)外學(xué)習(xí)外地成功經(jīng)驗(yàn)，汲取發(fā)達(dá)地區(qū)的好做法，使大家在學(xué)習(xí)中增長才干。四是延伸課堂。充分利用全縣財政系統(tǒng)目前已建成的局域自動辦公網(wǎng)絡(luò)，搭建干部培訓(xùn)信息化平臺。積極嘗試網(wǎng)絡(luò)辦學(xué)，開發(fā)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，建立全縣財政干部教育培訓(xùn)網(wǎng)站，設(shè)置教育培訓(xùn)網(wǎng)頁，使財政干部可以在任何時間、任何地點(diǎn)通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)有關(guān)業(yè)務(wù)知識，既節(jié)省經(jīng)費(fèi)又節(jié)約時間，達(dá)到“學(xué)中做”、“做中學(xué)”，切實(shí)提高培訓(xùn)效果。五是加強(qiáng)管理。建立“考學(xué)”制度，做到“逢學(xué)必考，逢考必獎，凡考必通報”，每期財政干部培訓(xùn)均進(jìn)行考試，成績記入干部教育培訓(xùn)檔案作為考核依據(jù)。建立“獎學(xué)”制度，將培訓(xùn)成績與季度考核、津貼發(fā)放、評先評優(yōu)掛鉤，獎優(yōu)罰劣，獎罰分明。建立“促學(xué)”制度，將教育培訓(xùn)與人員使用相結(jié)合，做到“不培訓(xùn)不任職、不培訓(xùn)不提拔、不培訓(xùn)不上崗”，切實(shí)提高培訓(xùn)工作的權(quán)威性。

四、培訓(xùn)實(shí)踐中實(shí)施“五個結(jié)合”

縣財政局為增強(qiáng)干部隊(duì)伍素質(zhì)，提高財政干部科學(xué)理財、為民理財、依法理財?shù)哪芰?，在干部教育培?xùn)工作中實(shí)行“五個結(jié)合”。一是在培訓(xùn)時間上，與政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合?？h財政局把每個周五下午定為政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)日，全體干部職工在沒有特殊情況下必須參加學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)前實(shí)行簽到制，在時間上為干部教育培訓(xùn)提供了保證。二是在培訓(xùn)內(nèi)容上，與實(shí)際工作結(jié)合。結(jié)合工作中出現(xiàn)的新業(yè)務(wù)及新問題，聘請專家或選拔業(yè)務(wù)骨干開辦了部門預(yù)算編制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政帳目管理、專項(xiàng)資金管理、國庫集中支付以及國有資產(chǎn)管理等培訓(xùn)班，極大提高了工作效率和工作質(zhì)量，使培訓(xùn)工作取得了顯著效果。三是在培訓(xùn)目標(biāo)上，與提高能力相結(jié)合。以開展各種活動為載體，強(qiáng)化對財政干部能力的培養(yǎng)。積極開展“會計(jì)知識大賽”活動，增強(qiáng)干部職工的崗位技能。四是在培訓(xùn)管理上，與年終考核相結(jié)合。建立健全相關(guān)培訓(xùn)工作制度，嚴(yán)肅教育培訓(xùn)考核制度，把教育培訓(xùn)工作與政績考核相結(jié)合，同年終評先選優(yōu)相掛鉤，成績達(dá)不到優(yōu)秀的，年終崗位考核不能進(jìn)入優(yōu)秀檔次，極大地提高了財政干部對培訓(xùn)工作的認(rèn)識，確保了教育培訓(xùn)的質(zhì)量。五是在培訓(xùn)方式上，走出去與請進(jìn)來相結(jié)合。采用“走出去”的培訓(xùn)方式，學(xué)習(xí)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)做法和管理經(jīng)驗(yàn)。在選派外出學(xué)習(xí)的同時，采用“請進(jìn)來”的辦法，聘請了北京用友政務(wù)軟件有限公司專家和縣委黨校教師以及縣委宣傳部專家開展了國庫集中支付、鄉(xiāng)財縣管、國資管理、科學(xué)發(fā)展觀、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)旅游開發(fā)等理論講座，使財政干部在理論和思維上都得到提升。

五、培訓(xùn)方法上實(shí)現(xiàn)“五個創(chuàng)新”

培訓(xùn)方法是達(dá)到培訓(xùn)目標(biāo)、實(shí)施培訓(xùn)效果的橋梁。因此，培訓(xùn)的方式方法顯得十分重要?？h財政局在教學(xué)上擯棄“滿堂灌”、“教員講、學(xué)員聽、學(xué)員記”、“教員問，學(xué)員答”的機(jī)械性教學(xué)方法，實(shí)現(xiàn)五個創(chuàng)新：一是創(chuàng)新專題式教學(xué)。即選擇有關(guān)的專題進(jìn)行教學(xué)，貫徹“少而精”、“少而?！钡脑瓌t，主要針對學(xué)員普遍關(guān)心的某一個方面的熱點(diǎn)或難點(diǎn)問題進(jìn)行教學(xué)，增強(qiáng)教學(xué)的針對性。二是創(chuàng)新討論式教學(xué)。即教員擬出若干討論題目，指導(dǎo)學(xué)員進(jìn)行閱讀和研究討論，最后，教員進(jìn)行歸納小結(jié)。這樣，調(diào)動了教員和學(xué)員的“雙邊”活動力，教學(xué)氣氛活躍，集思廣益，互教互學(xué)，教學(xué)互動，教學(xué)相長，效果顯然。三是創(chuàng)新案例式教學(xué)。即舉實(shí)際案例，引導(dǎo)學(xué)員參與和置身其中，從而調(diào)動學(xué)習(xí)的積極性。四是創(chuàng)新考察式教學(xué)。即根據(jù)需要，選擇1-2個實(shí)地，組織學(xué)員參觀、考察、了解該地的相關(guān)情況或經(jīng)驗(yàn)，從中受到教育和啟發(fā)，獲得一定的感性認(rèn)識。五是創(chuàng)新調(diào)研式教學(xué)。即根據(jù)學(xué)習(xí)需要，制定一定的調(diào)查范圍或課題，讓學(xué)員進(jìn)行專題調(diào)查，在調(diào)查中獲得知識，鍛煉能力，增長才干。

六、培訓(xùn)啟示上得到“五點(diǎn)感受”

通過對財政干部培訓(xùn)工作的實(shí)踐與探索，我們深受啟發(fā)，得到了五點(diǎn)感受：第一，提高認(rèn)識是思想基礎(chǔ)。加強(qiáng)財政干部培訓(xùn)工作，必須堅(jiān)持從建設(shè)和諧社會、構(gòu)建公共財政框架、推進(jìn)財政改革和發(fā)展以及加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的戰(zhàn)略高度，提高干部職工的思想認(rèn)識，讓每個財政干部明白“工欲善其事，必先利其器”的道理，從而促使廣大財政干部職工積極投身專業(yè)培訓(xùn)工作。第二，確定目標(biāo)是前提條件。財政干部隊(duì)伍學(xué)歷層次、知識水平、業(yè)務(wù)能力參差不齊。尤其是縣級以下財政隊(duì)伍學(xué)歷偏低、業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低的現(xiàn)象還普遍存在。因此，制定學(xué)歷教育、專業(yè)技能和專業(yè)技術(shù)資格目標(biāo)是取得培訓(xùn)效果十分重要前提。第三，把握重點(diǎn)是重要環(huán)節(jié)。對在職財政人員培訓(xùn)不能面面俱到，要堅(jiān)持政治素質(zhì)、本職業(yè)務(wù)、實(shí)踐能力并舉，堅(jiān)持學(xué)歷教育和職業(yè)技術(shù)教育并重，把培養(yǎng)提高財政隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能和工作創(chuàng)新能力作為干部培訓(xùn)的重點(diǎn)，只有這樣才能取得明顯效果。第四，完善機(jī)制是根本保證。在財政隊(duì)伍開展培訓(xùn)工作時，把用人機(jī)制結(jié)合起來，如建立干部競爭上崗制、干部聘任制、末位淘汰制等，就等于教育培訓(xùn)工作引進(jìn)了競爭機(jī)制。有競爭就有壓力，有競爭就有動力，有競爭就能促進(jìn)教育培訓(xùn)工作。第五，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵措施。培訓(xùn)教育工作能否落到實(shí)處，能否取得成效，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)踐證明，無論哪個地方培訓(xùn)工作做得好，無不是領(lǐng)導(dǎo)重視的結(jié)果，如果財政領(lǐng)導(dǎo)干部都能自覺地、積極地參加培訓(xùn)教育，財政干部培訓(xùn)教育工作必定是實(shí)實(shí)在在、卓有成效的。

[作者簡介]

陳光賢（1961-），女，本科學(xué)歷，現(xiàn)供職于柞水縣財政局．

孟?。?981-），男，本科學(xué)歷，現(xiàn)供職于柞水縣財政局．

周成全（1979-），男，本科學(xué)歷，現(xiàn)供職于柞水縣政府辦．