打造和諧文明新家園

郭　濤　李　輝

大幕開啟

2009年5月20日上午。

三門峽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，魏野花園。

是時(shí)，艷陽高照，彩球飄揚(yáng)，鞭炮齊鳴，一片喜慶，魏野花園公寓樓奠基儀式隆重舉行。

這標(biāo)志著三門峽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)城中村改造工作正式拉開大幕。

魏野花園公寓樓是三門峽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)第一批安置房工程，位于虢國路北、甘棠路西，占地面積18畝，計(jì)劃總投資約1.2億元，擬建兩棟17層商住兩用房，總建筑面積5.2萬平方米，除商業(yè)用房外，尚有住房360套作為城中村改造時(shí)被拆遷戶安置房。

該工程的建成和投入使用可大大改善三里橋村村民的居住條件，同時(shí)為村民增加了就業(yè)和經(jīng)商機(jī)會，為推動(dòng)全村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

城中村改造，不僅使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市融為一體，更重要的是從精神上把被現(xiàn)代化建設(shè)“裹挾”而來的大批農(nóng)民帶到城市生活中來。城中村改造項(xiàng)目完成后，不僅會徹底改善群眾居住條件，提高群眾生活水平，而且會完善城市功能，改善市區(qū)面貌，提高城市品位和形象，將成為城市的新亮點(diǎn)。

生活在這里的人們，已經(jīng)看到了嶄新的明天。

不讓群眾吃虧

鏡頭之一：

2008年12月23日，三門峽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)組織向陽村村組干部、群眾代表組成60人的隊(duì)伍，乘坐大巴風(fēng)塵仆仆地趕往西安市碑林區(qū)西何家村“取經(jīng)”，學(xué)習(xí)城中村改造的經(jīng)驗(yàn)和做法。

西何家村的成功經(jīng)驗(yàn)，使開發(fā)區(qū)前往考察人員大開眼界，深受啟發(fā)。一路看，一路思，一路議，不少人拿起相機(jī)拍照，掏出筆記本記錄?！翱纯慈思蚁胂朐?，有什么思想疙瘩解不開?”向陽村群眾代表告訴記者：“城中村改造關(guān)系到我們的切身利益，有了開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，我們對城中村改造充滿信心。”

三門峽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工委書記、管委會常務(wù)副主任張北超明確表態(tài)：城中村改造首先要打消群眾顧慮，不為難群眾，不讓群眾吃虧，讓群眾吃透政策、得到實(shí)惠。

鏡頭之二：

2009年3月2日，雪花飄飛，三門峽開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)張北超、賀崇閣、董項(xiàng)虎、田書勤等帶領(lǐng)管委會辦公室相關(guān)人員來到三里橋村。

“臨時(shí)安置住房找到了沒有?拆遷安置補(bǔ)助費(fèi)拿到手沒有?家中還有什么問題和困難需要幫助解決……”開發(fā)區(qū)工委書記、管委會常務(wù)副主任張北超在城中村改造拆遷現(xiàn)場深情地握著60多歲的三里橋村村民董國成的手，認(rèn)真地傾聽董國成對城中村改造的建議和意見，耐心地解答這位老人的疑惑。

張北超走進(jìn)被拆遷戶家中，詳細(xì)了解被拆遷戶的思想狀況、精神狀態(tài)，認(rèn)真聽取被拆遷戶的意見和建議。張北超告誡在場負(fù)責(zé)人員，城中村改造是件利國利民的好事，要通過深入宣傳、廣泛發(fā)動(dòng)，兌現(xiàn)政策，解決困難，取得群眾的支持參與。在城中村改造過程中，群眾舍棄祖祖輩輩居住的家園，對他們來說無疑是一次革命，他們對城中村改造工作的理解和支持，也是對政府工作最大的支持，我們應(yīng)該感謝他們，充分理解他們。

“改造中堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格落實(shí)政策規(guī)定，決不能讓群眾利益受到損失，爭取把好事辦好、辦實(shí)。通過改造，使村民生活水平得到提高，就業(yè)得到保障，生活環(huán)境得到改善，城市景觀環(huán)境得到改善。”在接受記者采訪時(shí)，張北超如是說。

打造新家園

根據(jù)省、市有關(guān)部門關(guān)于加快城中村改造工作的部署和要求，三門峽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)城中村改造范圍涉及向陽、三里橋、后川、南關(guān)、韓莊等5個(gè)行政村。為盡快解決當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后、村政管理松散、村民生活質(zhì)量提速慢和就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)難度大以及居住環(huán)境、生活質(zhì)量、集體經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展的差距等問題，三門峽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)突破口，采取試點(diǎn)先行，確保城中村改造工作有序進(jìn)行。

2008年初，三門峽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)城中村改造準(zhǔn)備工作正式啟動(dòng)。

隨后，開發(fā)區(qū)認(rèn)真按照省、市關(guān)于城中村改造的相關(guān)精神部署，積極行動(dòng)，采取得力措施，實(shí)現(xiàn)了城中村改造工作的新突破。一是成立了城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次深入外地考察城中村改造經(jīng)驗(yàn)，研究制定了《開發(fā)區(qū)城中村改造宣傳提綱》；二是編制了開發(fā)區(qū)向陽村、三里橋村改造控制性規(guī)劃，并經(jīng)市政府審核通過，完成了向陽村概念性設(shè)計(jì)，對規(guī)劃布局定位進(jìn)行調(diào)研，對群眾進(jìn)行政策宣傳和入戶調(diào)查摸底工作；三是制訂了《城中村改造實(shí)施方案》，確定了城中村改造的指導(dǎo)思想、關(guān)鍵點(diǎn)、基本方針、原則、方式、方法，采取以三里橋村為突破口，重點(diǎn)突破，分步實(shí)施的方法進(jìn)行改造；四是開發(fā)區(qū)多次召開專題會議研究城中村改造工作，指導(dǎo)精神是在改造中充分體現(xiàn)出“自我開發(fā)、自我安置、自我發(fā)展”的原則，使改造過程真正實(shí)現(xiàn)“自我開發(fā)、自我收益、全民參與”。

2009年2月1日，開發(fā)區(qū)管委會辦公室進(jìn)一步細(xì)化《城中村改造實(shí)施方案》，進(jìn)一步完善城中村改造的指導(dǎo)思想和基本方針。

2月5日，三里橋村以村委名義發(fā)出了《三里橋村民委員會致全體村民的一封公開信》及《禁止私搭亂建公告》，召開全村村組干部、全體黨員、村民代表及三里橋村一期拆遷戶等100余人參加的會議進(jìn)行動(dòng)員，對村民進(jìn)行政策宣傳工作。

2月6日，房產(chǎn)管理局、建設(shè)土地局、財(cái)政局、城市建設(shè)管理局、社會事業(yè)局、開發(fā)區(qū)公安局組成的5個(gè)工作組，對確定三里橋村一期改造的34戶村民，1家工業(yè)企業(yè)(京峽化工廠)房屋、地面附著物丈量進(jìn)行匯總、復(fù)核、認(rèn)定。

2月10日，三里橋村工作已全部完成，簽訂搬遷協(xié)議26戶，搬遷18家；安置房的平面規(guī)劃和方案設(shè)計(jì)工作完成，安置房地質(zhì)勘探工作業(yè)已展開。

在采訪中記者了解到，三門峽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在改造中，按照統(tǒng)一規(guī)劃、政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、分步實(shí)施的原則，堅(jiān)持以人為本，文明拆遷，和諧拆遷，致力于讓破破爛爛的土窯洞、小磚房變成漂漂亮亮的高樓大廈，讓農(nóng)戶變商戶、農(nóng)民變市民、農(nóng)村變城市。